“互聯網+”時代網絡統戰(zhàn)工作分析與優(yōu)化研究

◇ 文/湖南農業(yè)大學教務處現代教育技術中心 張 揚

當前，隨著以大數據、云計算、新媒體為特征的“互聯網+”時代的到來，信息技術更新迭代迅速，網絡“裂變”式發(fā)展，網絡廣泛而深刻地影響著人類社會的生產生活方式?；ヂ摼W已成為國家發(fā)展的新引擎，國家實力的新象征，國家安全的新疆域，大國博弈的新戰(zhàn)場，意識形態(tài)斗爭的最前沿[1]，輿論傳播的集散地。2018年8月20日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在北京發(fā)布了第42次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》,該報告顯示，截至2018年6月，我國網民規(guī)模達到8.02億，網民數量居世界第一;互聯網普及率達57.7%，超過全球平均水平;手機網民規(guī)模達7.88億，較2017年末增加4.7%,網民通過手機接入互聯網的比例高達98.3%，較2017年末提升了0.8個百分點;使用臺式電腦、筆記本電腦、電視上網的比例分別為 48.9%、34.5%、29.7%。[2]

在新形勢下，如何在日趨龐大復雜的多元思想文化交流交融交鋒的網絡社會環(huán)境中有效開展統一戰(zhàn)線工作，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識，營造良好的網絡輿論環(huán)境，這已成為統戰(zhàn)工作的一項重要任務?！盎ヂ摼W+”時代下，統戰(zhàn)部門借助于網絡平臺信息傳播迅速廣泛、資源整合共享便利等優(yōu)勢，團結更多人、爭取更多力量來支持和推動中國的建設和發(fā)展，也正成為統戰(zhàn)工作的新課題。

一、文獻研究簡述

在中國知網以網絡統戰(zhàn)為主題、以核心期刊為來源進行檢索，共檢索出文獻110篇。其中，2004年開始有了第1篇研究文獻，2005-2008年沒有相關文獻，2009年有1篇研究文獻，從2013年開始逐年增多，但增長幅度不大，每年15篇左右，2016年增至21篇，2017年截止至8月為18篇。這說明隨著互聯網的發(fā)展，近兩年對網絡統戰(zhàn)工作的研究開始逐漸升溫。運用NVivo11軟件中的查詢詞頻工具對110篇文獻進行分析，得出了一系列數據表，再通過查詢功能中的詞匯云工具對其分析，將詞頻數據以詞匯云予以展示（見圖1）。分析導出的詞匯云可以發(fā)現，文獻主要對“網絡統戰(zhàn)”中的社會、信息、媒體、發(fā)展、互聯網、統一戰(zhàn)線、高校、意見、政治、輿論等關鍵詞進行了研究。

圖1 文獻分析“詞匯云”

總體而言，網絡統戰(zhàn)研究在當前統戰(zhàn)理論研究中仍屬較新的領域，尚處于起步階段，在理論支撐、研究內容、采取措施等方面還亟待加強。

二、“互聯網+”時代下網絡統戰(zhàn)工作的SWOT分析

本研究引入SWOT分析模型，對“互聯網+”時代下網絡統戰(zhàn)工作進行研究，以便進一步認識和把握新時代新形勢下網絡統戰(zhàn)工作的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，以期為有效地推動網絡統戰(zhàn)工作提供理論借鑒和實踐指導。

（一）“互聯網+”時代下網絡統戰(zhàn)工作的優(yōu)勢S（strengths）分析

1.網絡統戰(zhàn)具有巨大的開放性和影響力。當今社會，互聯網信息技術迅速地推動著整個世界的發(fā)展。手機、電腦等網絡終端成為大家獲取資訊、信息的主要方式。與傳統的開會、信函、報刊雜志等形式相比，網絡的覆蓋面廣、影響力大、內容豐富、更新速度快等優(yōu)勢，能夠充分滿足統戰(zhàn)信息的傳播需求。

2.網絡統戰(zhàn)具有極強的交互性和及時性。統戰(zhàn)工作的關鍵環(huán)節(jié)是加強黨內外各方面人士間的溝通與聯系。傳統工作形式如政治學習、宣傳資料學習、座談會、聯誼會等受時間、空間、參與人數、資源留存等方面的制約，在組織頻次、工作效率、工作效果等方面都不盡如人意。而網絡統戰(zhàn)工作可以利用軟件、程序、APP等強大的及時互動功能，有效解決統戰(zhàn)工作對象的分布散、工作忙、交流難等問題，從而實現結合用戶偏好特點進行信息推送和一對一、一對多、多對多的交流互動，實現碎片化、泛在化的學習、交流與溝通，提升統戰(zhàn)工作的實時互動性。通過3D虛擬技術、直播、物聯網等技術還能模擬現實社會中的各種場景，增強情境感知，加強聯系、增進感情。

（二）“互聯網+”時代下網絡統戰(zhàn)工作的劣勢W（weaknesses）分析

1.網絡信息的海量性和匿名性問題。網絡信息浩瀚龐雜，來自全球的信息在網絡上流通，加上網絡發(fā)言的匿名性、自由性、非權威性，使得網絡信息中不乏虛假、非主流信息和觀點。而網絡監(jiān)管對技術、硬件、人員的要求較高，同時受到網絡民主、言論自由等影響，這給統戰(zhàn)工作帶來了挑戰(zhàn)。

2.網絡輿情存在突發(fā)性、群體極化性的問題。網絡輿情容易受社會熱點問題、社會事件發(fā)展進程、網民情緒波動等因素的影響，可能產生情緒化、偏差性的觀點。碎片化、零散化的信息文本在微博、博客、QQ、微信等諸多平臺上出現，人們的聯結網絡、人際交流、閱讀習慣等都發(fā)生了重大改變，“互聯網+”時代下網絡信息碎片化、易傳播化的環(huán)境更易于輿論的形成，而某些網上匿名言論有著濃重的情緒化色彩，這容易激化矛盾，從而引發(fā)一些沖突，表現出群體極化性的特點。這對統戰(zhàn)工作的輿情監(jiān)控和管理提出了新要求。[3]

3.對網絡統戰(zhàn)工作人員要求較高。網絡意見領袖對網民有較大的影響力，他們善于主動利用網絡來開展社會公共議題討論，對政府及管理者展開監(jiān)督、施加壓力。這給網絡統戰(zhàn)工作者的能力和素質提出了更高要求，網絡統戰(zhàn)工作者既要注重對網絡意見領袖的引導，又要注重網絡輿論生態(tài)的構建，并以良好的網絡生態(tài)來教育引導廣大網友。[4]此外，網絡統戰(zhàn)信息平臺、公眾號或QQ等網絡社群的信息發(fā)布、維護、交互等工作需要網絡統戰(zhàn)工作者掌握網絡信息收集與處理技術、善于網絡溝通、具備較強文字功底、懂得頁面設計及文字排版設計等專業(yè)技術。

(三）“互聯網+”時代下網絡統戰(zhàn)工作的機會O（opportunities）分析

1.“互聯網+”給網絡統戰(zhàn)帶來了發(fā)展契機。隨著“互聯網+”戰(zhàn)略的實施，互聯網對人們的生產生活進行著全方位全行業(yè)的滲透，“互聯網+教育”“互聯網+出行”“互聯網+金融”“互聯網+醫(yī)療”等“互聯網+”新模式層出不窮。尤其是隨著移動互聯的發(fā)展，微信、微博客等即時通信工具為不同群體提供了暢所欲言、表達自我、發(fā)布信息的平臺，并且其規(guī)模和影響力呈不斷擴大的趨勢。在這一新形勢下，統戰(zhàn)工作應順勢而行，以積極態(tài)度介入“互聯網+”，利用移動互聯、大數據分析等技術推送統戰(zhàn)信息，弘揚正能量，利用信息網絡更好地化解矛盾、凝聚人心、集聚力量，營造良好的統戰(zhàn)環(huán)境。

2.信息技術的快速發(fā)展提供了網絡統戰(zhàn)發(fā)展的技術基礎。信息技術的快速發(fā)展為網絡統戰(zhàn)工作模式的變化、信息傳播渠道的多樣化和快速性、信息溝通的交互性和便利性、信息推送的智能型和導向性等方面提供了堅實的技術基礎和實現途徑。信息技術的快速發(fā)展，能進一步實現、適應網絡統戰(zhàn)工作的新要求。

(四）“互聯網+”時代下網絡統戰(zhàn)工作的威脅T（threats）分析

1.敵對勢力的挑戰(zhàn)。一些西方國家、境內外民族分裂勢力、極端宗教勢力和暴力恐怖勢力把互聯網作為滲透的渠道，利用網絡媒體宣揚西方的價值觀和民主制度，歪曲黨的方針政策，肆意攻擊我國的政治制度和政黨制度，嚴重威脅了我國的政治秩序與政治穩(wěn)定。這對網絡統戰(zhàn)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須更好地利用互聯網武器，針鋒相對地進行網上輿論斗爭，加強網絡宣傳，掌握統戰(zhàn)工作的主動權。[5]

2.網絡在一定程度上易淡化國家意識和愛國主義情感。隨著網絡的日益發(fā)展，不同國家、地域、民族的人們通過網絡進行交流，這使得不同文化的碰撞愈演愈烈，統戰(zhàn)對象的思想受到史無前例地沖擊，國家意識和愛國主義情感有可能發(fā)生淡化。

3.網絡監(jiān)管和約束制度仍有待完善。網絡發(fā)展非常迅猛，但關于網絡監(jiān)管和約束的制度、措施、機制卻還不夠完善，這導致網絡信息存在著失真、詐騙、低俗等道德風險，其中不乏存在夸大事實、博人眼球、虛假造謠、營銷詐騙、盜版侵權、暴力恐怖、低俗色情等信息。信息泛濫、無序化的現象仍存在于網絡社會中，這對統戰(zhàn)工作產生一定的不利影響。

三、“互聯網+”時代網絡統戰(zhàn)工作優(yōu)化研究

在“互聯網+”時代下，我們要不斷創(chuàng)新思維模式、改進工作方式、適應時代要求，創(chuàng)新性地開展網絡統戰(zhàn)工作。通過健全多維網絡統戰(zhàn)空間、引導“網絡意見領袖”和網民理性表達、加強網絡統戰(zhàn)人員隊伍建設、加強網絡立法等多種途徑，營造良好的網絡統戰(zhàn)生態(tài)。

(一).網絡統戰(zhàn)空間立體化、全面化（見圖2）。通過統戰(zhàn)網站、網絡社群、新媒體等多種網絡平臺，打造或健全多維網絡統戰(zhàn)空間。通過打造信息發(fā)布平臺、信息推送平臺、交互溝通平臺“三平臺”來聯結統戰(zhàn)工作人員、網絡意見領袖和廣大網民，暢通交流渠道，加強引導，增進感情，實現各方面人群、各方面力量的對接和循環(huán)，貫通政策出臺、執(zhí)行落地、調查研究、成果轉化、意見收集、采納辦理、意見落實、意見反饋等全過程、全環(huán)節(jié)，共建良好的網絡生態(tài)。

圖2 立體化網絡統戰(zhàn)空間

1、統戰(zhàn)網站建設規(guī)范化。結合統戰(zhàn)工作性質，利用信息技術、網站設計藝術等因素，將統戰(zhàn)門戶網站打造成內容豐富、功能完善、使用方便、簡潔美觀的統戰(zhàn)工作平臺。建立統戰(zhàn)資源數據庫，及時更新網站信息，將黨的統戰(zhàn)政策、統戰(zhàn)理論、經驗報道等相關統戰(zhàn)信息資源發(fā)布在統戰(zhàn)門戶網站上。

2、微信公眾號、微博統戰(zhàn)信息資源推送科學化、智能化。通過微信公眾號、微博等新媒體推送統戰(zhàn)政策、統戰(zhàn)信息，加強數據挖掘，注重分析研判網絡信息，實時監(jiān)測網絡輿情。建立快速反應聯動機制，及時介入重大事件、突發(fā)性網絡事件的信息傳播，將信息公正客觀地傳遞出去，掌握話語主導權，強化統戰(zhàn)輿論，控制和引導網絡輿情，維持良好社會秩序。同時，運用大數據分析技術，分析受眾的閱讀習慣、關注點，智能化推送統戰(zhàn)對象感興趣的統戰(zhàn)信息，吸引統戰(zhàn)對象的關注，增強統戰(zhàn)對象的用戶粘性。

3、QQ、微信群、統戰(zhàn)網站論壇、手機APP、網絡直播等交互活動多元化、常態(tài)化。開設統戰(zhàn)論壇，將論壇建設為統戰(zhàn)工作人員、 統戰(zhàn)對象和關心統戰(zhàn)工作人士交流思想、表達觀點的重要平臺。同時，創(chuàng)建統戰(zhàn)QQ 群、微信群、博客、短信、手機APP、網絡直播等多元化網絡統戰(zhàn)平臺，運用3D虛擬、直播、互聯網等技術模擬現實社會中的各種場景，增強情境感知。通過多元網絡統戰(zhàn)社區(qū)實現交互常態(tài)化，及時了解統戰(zhàn)成員的心理動向和利益訴求，積極開展政策宣傳活動，定期開展相關統戰(zhàn)主題的討論和交流，引導他們接受和認同黨的統戰(zhàn)政策，有效吸納他們的合理化建議，實現統戰(zhàn)部門與統戰(zhàn)對象之間隨時隨地的溝通交流。

2.“網絡意見領袖”和網民理性表達引導化、教育化。在網絡空間，“網絡意見領袖”是一個特殊群體，他們的意見往往受到大量粉絲的關注和擁護，具有較強的號召力和影響力。因此，各級統戰(zhàn)部門要引導這一群體為網絡統戰(zhàn)工作貢獻聰明才智，注重從統戰(zhàn)工作人員和統戰(zhàn)對象中培養(yǎng)“網絡意見領袖”，強化統戰(zhàn)主流輿論，遏制統戰(zhàn)負面輿論。爭取“網絡意見領袖”對統戰(zhàn)工作的理解與支持，使他們自覺投身統戰(zhàn)事業(yè)，并且主動做好跟帖網民的教育和引導工作。運用“網絡意見領袖”的號召力和影響力，帶動網民對統戰(zhàn)工作的關注度和支持度。大力加強對網民的教育、管理和引導，提升他們的政治參與理性、社會責任感和守法自律行為，共同營造健康、文明、誠信、和諧的網絡生態(tài)。

(三).網絡統戰(zhàn)隊伍建設加強化?！盎ヂ摼W+”時代，統戰(zhàn)工作要適應網絡給統戰(zhàn)工作帶來的挑戰(zhàn)，積極面對網絡信息技術的發(fā)展態(tài)勢和網絡統戰(zhàn)工作的現實需要，全面提高網絡統戰(zhàn)工作者的業(yè)務能力。

1、提升網絡統戰(zhàn)工作者的業(yè)務能力。網絡統戰(zhàn)工作者要堅持正確的輿論導向，主動設置議題，因勢利導，積極回應輿論熱點，釋疑解惑，肩負起促進網絡健康發(fā)展的社會責任。要有效運用網絡平臺，使其成為宣傳黨的理論政策的喉舌，展現黨的精神風貌的窗口，增強黨內外人士影響力、凝聚力的橋梁和紐帶。

2、通過“培訓+引進”的方式切實加強網絡統戰(zhàn)人才隊伍建設。要系統地加強統戰(zhàn)工作者的網絡信息技術專項培訓，提高統戰(zhàn)工作者的信息素養(yǎng)。優(yōu)化培訓內容，加強培訓考核與評價，保障培訓取得實效。積極選拔和引進熟悉統戰(zhàn)工作和網絡信息技術的專業(yè)人才，提高統戰(zhàn)工作人員在網絡統戰(zhàn)信息鑒別和網絡統戰(zhàn)輿情引導和調控方面的能力，[6]培養(yǎng)出一支懂政治、懂技術、懂方法的高素質統戰(zhàn)隊伍，全面提升統戰(zhàn)工作的信息化水平。

(四).網絡立法健全化。完善網絡立法，著力加快我國互聯網法律法規(guī)體系及相關配套法律的完善和健全，使網絡統戰(zhàn)有法可依。加大執(zhí)法力度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，營造開展網絡統戰(zhàn)工作的良好環(huán)境。