高等學歷繼續(xù)教育如何實現(xiàn)變軌超車

劉志紅 王麗

【摘?要】學歷補償性、市場化等特征，使近年來的高等學歷繼續(xù)教育質(zhì)量遭受聲譽危機。信息化的推進給學歷繼續(xù)教育帶來轉(zhuǎn)機，信息化推動成人學歷教育、遠程教育、開放教育、自學考試“四教融合”，混合教學成為繼續(xù)教育變軌超車的突破口。在國家政策大力推動和扶持下，網(wǎng)絡教學、智慧學習、混合式教學支持的高等學歷繼續(xù)教育，前景光明，任務艱巨，需要我們把握機遇，提高質(zhì)量，實現(xiàn)我國高等學歷繼續(xù)教育的華麗轉(zhuǎn)身。

【關鍵詞】高等學歷繼續(xù)教育;信息化運動;網(wǎng)絡教學;混合教學

【中圖分類號】G72

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2019）04-0014-07

在2018年6月21日召開的新時代全國高等學校本科教育工作會議上，陳寶生部長強調(diào)“要推動優(yōu)質(zhì)資源開放共享，重塑教育教學形態(tài)，緊緊抓住信息技術變革帶來的歷史性機遇，推動高等教育的‘變軌超車”。我國黨和政府高度重視高等學歷繼續(xù)教育規(guī)范管理，建立了適應信息化發(fā)展趨勢的基本制度，促進規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，重視新技術，引入新理念，信息技術與教育的融合將對高等教育產(chǎn)生深遠影響。

高等學歷繼續(xù)教育既是學歷教育，又屬于職業(yè)教育，學習者經(jīng)驗豐富，學習目的明確，多進行自主性學習，但工學矛盾突出，系統(tǒng)性學習時間少，多利用碎片化時間學習?；旌蠈W習、網(wǎng)絡學習、MOOC、微課程等新教學形態(tài)破解了以上矛盾，為高等學歷繼續(xù)教育帶來了福音。

一、信息化給學歷繼續(xù)教育帶來轉(zhuǎn)機

互聯(lián)網(wǎng)的普及和學歷繼續(xù)教育人群的年輕化，使得新興的網(wǎng)絡教育、混合學習等教學模式日益興起，學生對在線教育的接受程度越來越高?；谡唑?qū)動、工學矛盾突出、師資問題、面授組織困難、學生學習習慣改變、信息化時代多環(huán)節(jié)和快節(jié)奏，以及學生多需求、多層次、多地域等特征，作為高等學歷繼續(xù)教育，純粹的函授或面授教育已不能適應新時代教學需求，學歷繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型是發(fā)展的必由之路。

人類總共經(jīng)歷了兩場信息化運動，第一場信息化運動的主導者是以IOE（IBM、Oracle、EMC等信息化巨頭）為代表的美國信息化企業(yè)，第二場信息化運動的發(fā)起者則是中國企業(yè)，基本推動力是金融資本。第一場信息化運動時期的遠程教育處于“在線教育1.0”時代，是在線學習資源服務模式。這一時期，互聯(lián)網(wǎng)在線教學的基本理念是“以資源為中心”，主要方式是在互聯(lián)網(wǎng)平臺上建立資源管理平臺，來提供學習資源管理與服務。該階段的特征是將傳統(tǒng)教育的每個環(huán)節(jié)逐一數(shù)字化搬到網(wǎng)絡上來，相對于傳統(tǒng)面授來說在線學習的體驗差、效率低，使用者并不十分認可全流程的在線教育。 隨著信息技術的發(fā)展， 人們生活方式的改變，第二場信息化運動到來，在線教育跨向在線教育2.0時代，信息化推動了社會的全面進步，遠程教學的需求促使互聯(lián)網(wǎng)要素和信息化技術集成到傳統(tǒng)課堂中，實現(xiàn)了教學的個性化、智能化。信息技術、新媒體帶動了教育的跨越式的發(fā)展，網(wǎng)絡學習、MOOCs、泛在學習、虛擬學習、移動學習、反轉(zhuǎn)教學、微課堂等教育形態(tài)如雨后春筍般出現(xiàn)，教育形態(tài)開始轉(zhuǎn)型發(fā)展，混合教學、混合學習的出現(xiàn)與發(fā)展不可阻擋。傳統(tǒng)的成人教育、遠程教育、開放教育、自學考試等學歷繼續(xù)教育形態(tài)走向混合教學，教育進入新時代。

信息化運動給教育帶來的轉(zhuǎn)機是教育及技術規(guī)則的改變，高等教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設加速，科學技術迅猛發(fā)展，體制改革不斷深化，教育國際化拉開序幕，教育變革與教育轉(zhuǎn)型大勢所趨。我國教育變革起于眾多的互聯(lián)網(wǎng)教學平臺企業(yè)和初創(chuàng)公司的創(chuàng)新超越理念，這些企業(yè)試圖在教學產(chǎn)品和運作模式創(chuàng)新的基礎上，重新制訂教育發(fā)展規(guī)則，并以此打破歐美傳統(tǒng)信息化的市場壁壘，并最終超越這些傳統(tǒng)企業(yè)。

二、信息化推動高等學歷繼續(xù)教育走向“四教”融合

教育信息化起源于廣播電視等遠程教育，并迅速普及開來。各類高等學歷繼續(xù)教育教學模式的共同特點是師生地域上的分離，即遠程模式。從其通訊載體看，這種教學模式經(jīng)歷了函授教學、廣播電視教學、互聯(lián)網(wǎng)教學三個發(fā)展階段。傳統(tǒng)成人教育以自學為主，面授為輔，伴隨著我國改革開放進程帶動廣播電視教育的發(fā)展，直至2007年底教育部批準68所高校開展現(xiàn)代遠程教育試點工作，成人教育質(zhì)量開始受到質(zhì)疑。隨著成人教育“聲譽”危機的出現(xiàn)和遠程教育技術的突破，成人教育紛紛轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡教育。自學考試也隨著信息化程度的提高，學生從書本走向網(wǎng)絡，如自學考試綜合改革試點，學生需要在網(wǎng)絡助學平臺上修滿平時學分績點，才能參加考試，課程總評成績包含過程性評價的成績和統(tǒng)考筆試成績。傳統(tǒng)的函授夜大成人學歷教育、遠程教育、開放教育、自學考試走向“四教融合”。

隨著全社會信息化程度的提高，信息化主導下的線上線下混合式教學模式是世界教育趨勢?！八慕倘诤稀辈皇怯镁W(wǎng)絡教育去替代學生的自主學習、書本學習或面授教育，而是改革傳統(tǒng)的教學手段，倡導向信息化主導下的混合教學模式轉(zhuǎn)型，即“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。形成理論與實踐融合、線上線下融合、院校教師與行業(yè)專家相結合、校企合作產(chǎn)教融合、正規(guī)教育與非正規(guī)教育貫通、普通教育與職業(yè)教育銜接、職前教育與職后教育縱向銜接橫向貫通的學習體系。

在崗從業(yè)人員的繼續(xù)教育不可能像全日制學生一樣整齊劃一、定時定點地長期堅持在校學習，遠程教育更應該用信息化手段提高教育質(zhì)量，加強網(wǎng)絡學習支持。泛在學習、智慧學習成為從業(yè)人員繼續(xù)教育的主要學習方式。我國教育專家嚴繼昌認為，相同教育形式下，同為面向從業(yè)人員、同為應用性人才培養(yǎng)方向、同為業(yè)余學習方式，理應實行同一政策，這樣教育公平理念才能得到貫徹，辦學秩序才能得到改善，培養(yǎng)質(zhì)量才能得到有效提高。這需要教育行政部門對傳統(tǒng)成人教育、網(wǎng)絡教育、開放教育、自學考試四種教育形式統(tǒng)一出入口政策，倡導信息化前提下的“四教”融合，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

三、繼續(xù)教育變軌超車的突破口——混合教學

混合教學（BL）是在線和面對面（F2F）教學的結合，是信息化背景下媒體和工具的結合，是一系列教學方法的結合，其特點是有意識地將在線和基于課堂的干預相結合，以鼓勵和支持學習。在線學習方法有局限性，如師生分離、困惑、隔離、有限的反饋和缺乏責任心，缺乏與教師和在線學習同伴面對面的交流等。因此，教育工作者將F2F指令與在線學習組件結合在一起，形成混合學習（BL）模式?；旌蠈W習（BL）模式成為減少面對面（F2F）和在線學習的局限性的重要替代方式，因為BL采用了兩種學習的優(yōu)勢。有分析表明，與面對面或完全在線模式相比，BL的效果要好得多。實踐及研究表明，BL增加了訪問和溝通的靈活性，并降低了學習成本，提高了時間效益。

混合式教學改革已在國外的許多高校順利實施，并形成了系統(tǒng)的混合式教學改革管理與實踐模式，其優(yōu)秀經(jīng)驗值得國內(nèi)高校借鑒。但我國高等學歷繼續(xù)教育由于自身主客觀原因，如學生工學矛盾大、生源惡性競爭、各學習中心管理不嚴等問題，教學質(zhì)量很難保證。我國在“提高教育質(zhì)量、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育”的呼聲中，部分高校在學校層面開始整體推進混合式教學模式改革。

1.混合教學的優(yōu)勢

混合教學是一種結合了幾種教學方法的學習情景，提供了最有效的教學經(jīng)驗。學歷繼續(xù)教育采用混合教學的最大實效是能力與學歷同步提升、線上線下教育融合交互、工作與學習緊密結合。

（1）混合教學能滿足成人學生碎片化的學習需求，提高了學習效率，學生可隨時隨地利用碎片化時間學習，使學習無處不在、無時不在。網(wǎng)上學習突破學習時間和空間的局限性，促進自主學習與合作學習、線上教學和線下教學相融合。

（2）混合教學實現(xiàn)資源共享，改變學習思維，擴大視野，更新觀念，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。有力地促進了課程、教材和課件的跨國、跨地區(qū)流動和共享;有力地促進了先進教學理念、現(xiàn)代教學方式和教學管理模式跨國、跨地區(qū)傳播與融合。

（3）混合教學可使面對面（F2F）和在線方法的成效最大化。為學生享受優(yōu)質(zhì)線上教學資源創(chuàng)造條件，改革傳統(tǒng)的課堂教學模式，使信息獲得速度快，提高學習效率，推進學習型社會建設。

（4）混合教學提高了學生的積極性和參與度。有利于實現(xiàn)個性化學習，自主安排學習時間和學習地點，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)提供的海量數(shù)據(jù)和信息資源可以方便查閱、學習、研究。它還適合模塊化學習，滿足成人學生接受個性化指導的需求。

（5）混合教學適合在崗成人學習者。成人的特點是成熟、自信、自主，學習目的明確、經(jīng)驗豐富，思想開放、易于接受改變，注重實用性、解決實際問題。所有這些特征影響他們的學習動機以及他們的學習能力。

（6）混合教學有助于增加入學機會，促進教育公平，對那些教學資源缺乏、教學服務不足的地區(qū)來說尤其重要。

2.混合教學存在的挑戰(zhàn)

混合教學作為教學模式的創(chuàng)新，技術復雜、涉及面廣、投資大、管理復雜，往往需要多個高校、部門、系統(tǒng)、教學媒體服務供應商聯(lián)合進行，可能出現(xiàn)新問題、新困難，存在技術、政策制定、市場需求和管理等諸多方面的難題。

（1）教師流動性大，學生來自不同地域與行業(yè)，網(wǎng)絡授課教師與面授教師缺乏聯(lián)系，教師之間、學生之間、師生之間缺乏直接溝通的渠道?；旌辖虒W增加了工作量和時間投入，缺乏教學和技術技能，難使面對面和在線學習順利融合;監(jiān)管督促學生開展有效學習的措施仍然不夠得力;網(wǎng)絡教學學生規(guī)模帶來工作困境和改革難度;網(wǎng)絡機考存在諸多弊端，形式相對比較單一;缺乏頂層設計，無法通過考核來促進教師工作，工作推進難度大。

（2）部分網(wǎng)絡課程資源在內(nèi)容上和形式上比較陳舊，亟待更新，更新投資大，周期長。有些教學內(nèi)容與職業(yè)所需脫節(jié)，一方面達不到當前快速發(fā)展和變化的社會需求，另一方面較深的偏重理論研究的課程，又遠遠超出了大部分學生現(xiàn)實的需要。網(wǎng)絡課程資源精品不多，學習內(nèi)容、形式單一，致使學生學習積極性不高。

（3）學生需要具備自主學習能力及學習的環(huán)境和工具，使用高水平的媒體灌輸不一定能夠滿足不同的需求。有研究表明，有必要把重點放在教學和學習目標上，而不僅僅是在技術上;在線學習往往因提供大量信息而導致認知超載;學習內(nèi)容和交流，依賴于一個學習管理系統(tǒng)（LMS）或一個虛擬學習環(huán)境（VLE），缺乏人文關懷和心靈撫慰。

四、e行動計劃是繼續(xù)教育的發(fā)展方向

實踐與研究表明，在線教育將成為互聯(lián)網(wǎng)時代下教育行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，開放共享、合作辦學將是高校繼續(xù)教育走出困境的突破口。 e行動計劃代表繼續(xù)教育發(fā)展的方向——“建設數(shù)字化資源，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”。2014年10月，在教育部職成司和繼續(xù)教育辦公室的指導下，全國現(xiàn)代遠程教育協(xié)作組組織建立了“高校繼續(xù)教育數(shù)字化學習資源開放與在線教育聯(lián)盟”和大學企業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟倡導數(shù)字化學習資源建設包括兩方面的MOOC：一類是面向行業(yè)的MOOC，另一類是面向特定群體特定領域的MOOC。這兩類MOOC，充分發(fā)揮了普通高校的專業(yè)學科優(yōu)勢，主要面向行業(yè)勞動者，定位清晰，發(fā)力集中，發(fā)展預期良好;各省屬高校也適時結成聯(lián)盟，共謀發(fā)展，出現(xiàn)了一大批利用網(wǎng)絡進行混合教學的典型案例。

目前，以學校為主體、企業(yè)為骨干、社會力量共同參與的繼續(xù)教育網(wǎng)絡基本形成。開放共享、合作辦學可以解決高校繼續(xù)教育應用型人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實際相脫離的問題、提高高校自身服務社會的能力、破解社會資本和企業(yè)大學融合的難題，有效減弱高校繼續(xù)教育承受的競爭壓力。

近幾年，在線教育市場出現(xiàn)井噴式增長趨勢，新經(jīng)濟行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘和分析機構iiMedia Research（艾媒咨詢）發(fā)布的《2017年中國在線教育行業(yè)白皮書》顯示， 2017年中國在線教育市場規(guī)模效益達到2 810億元，預計2018年市場規(guī)模效益將突破3 000億元關口，達到3 480億元。艾媒咨詢認為，近年來在線學習的方式已逐漸滲透于人們的日常生活，未來幾年，在線教育技術的持續(xù)升級、在線學習產(chǎn)品的豐富和成熟都將推動在線教育市場規(guī)模進一步增長。見圖1。??五、推動網(wǎng)絡教育的舉措

1.政策支持

教育市場的健康發(fā)展離不開國家政策支持，新時代下，國家尤其重視新技術、新理念，鼓勵改革創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)則的調(diào)控，借助網(wǎng)絡實現(xiàn)我國教育水平的大跨越。十三五以來，中央連續(xù)出臺《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《教育信息化2.0行動計劃》等文件，鼓勵教育創(chuàng)新，實現(xiàn)教育迅速崛起，在線教育、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新興技術被寫入政策文件。??在國家政策的大力扶持下，目前，我國上線慕課數(shù)量達到5 000門，高校學生和社會學習者選學人數(shù)突破7 000萬人次，中國高校慕課總量、參與開課學校數(shù)量、學習人數(shù)均處于世界領先地位，我國已經(jīng)成為世界慕課大國。2018年年初，教育部推出首批490門“國家精品在線開放課程”，涵蓋文、理、醫(yī)、農(nóng)、工等所有高等教育學科領域，代表了當前我國在線開放課程的最高水平。

2.各種信息技術與教育教學深度融合

學歷繼續(xù)教育融合網(wǎng)絡教學是適應時代發(fā)展方向，是教育的自我更新、自我救贖，是教育的創(chuàng)新。在線教育主張消除各級各類教育之間的壁壘，把各種教育形態(tài)有機銜接起來，最終達到各種教育資源充分整合，服務人的終身學習。

在線教育緊跟技術成長，各種智慧教學工具助力混合式教學，出現(xiàn)了錄播式在線教育、直播式在線教育、實時互動的個性化智能教育、人工智能在線教育。聊天智能機器人、作業(yè)批改系統(tǒng)、背誦監(jiān)測、口語練習技術、人臉識別等技術在教育中得到廣泛的應用，信息技術與教育逐步融合。

在政策層面，為促進信息技術與教育教學的深度融合。教育部即將研究出臺鼓勵教師應用慕課、開展課程改革的有關政策，實施鼓勵高校和教師積極參與課程改革的“雙萬計劃”。于世潔指出：國內(nèi)高校利用學堂在線慕課、雨課堂、微助教開展混合式教學，包含清華大學、北京師范大學在內(nèi)的330多所高校，500多門課程。清華大學已開設246門慕課，惠及800萬人次，2018年計劃新開48門慕課，2013秋—2018春季學期，清華大學共1 812門次課程試點了混合式教學，課程覆蓋30余個院系和部處，選課人數(shù)超4.2萬。

六、經(jīng)驗、借鑒與展望

1.推進高等教育學歷認證制度與質(zhì)量保障體系的建設

我國高等教育公立與私立混合，普通教育與學歷繼續(xù)教育混合，升學教育與就業(yè)教育混合，形成了學歷教育的“雙軌制”，不同體系教育標準不一。2017年全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3 779萬人，普通本?？圃谛Ｉ? 753.59萬人，成人本?？圃谛Ｉ?44.14萬人，全國高等教育自學考試學歷教育報考470.94萬人次，取得畢業(yè)證書55.27萬人。伴隨著高等教育規(guī)模的擴大，不同層次類型的高等教育機構不斷涌現(xiàn)，隨之出現(xiàn)一些新問題，高等教育數(shù)量與質(zhì)量矛盾日益突顯，教育質(zhì)量問題突出。同一個國家、同一類型、同一層次的教育畢業(yè)生標準應大致相同，但事實相反。我們需要關注，高等教育應承擔社會責任，在公平與效率之間尋求平衡點，建立認證制度，切實保障高等教育質(zhì)量。

智利的高等教育學歷認證制度與我國類似， 可值得借鑒。高等教育發(fā)展迅速，規(guī)模迅速擴張，智利建立的高等教育學歷認證標準包括“目標、資源、有效性、持續(xù)性”四方面，主要觀測點為7大點，16個指標，28個認證標準。而美國遠程教育的認證從學校辦學宗旨、學校組織結構、學校資源、課程和教學、師資狀況、對學生的支持情況以及學生學習結果等七個方面來展開，每次認證都要包括幾個步驟，都要通過學校自評、同行評審、現(xiàn)場考察、認證機構評議和周期性外部評審等。

2.建立學分銀行、資歷框架

國家鼓勵不同高校進行學分互認、轉(zhuǎn)換。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020年）》提出要建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度。目前上海、云南、四川、江蘇、河南、浙江、天津、國家開放大學及地方廣播電視大學等省市高校結合本地區(qū)特色陸續(xù)開展了學分銀行方面的建設， 為全國大開放教育體系的構建提供了寶貴的經(jīng)驗，建立了一套實用的學分銀行系統(tǒng)及框架標準。而目前大部分高校學歷繼續(xù)教育學分銀行制度的實施上僅限于免修免考制度。

目前，學分銀行、資歷框架的建立還存在以下難題：一是統(tǒng)一的困難。不同省市、不同地區(qū)學分系統(tǒng)不一，學分銀行系統(tǒng)地域性、區(qū)域性差異明顯，全國的系統(tǒng)及標準仍未建立，學分轉(zhuǎn)換存在技術困難、校際學分互認壁壘難以克服等問題。二是時空限制。實現(xiàn)學生的跨校、跨地區(qū)的流動十分困難。網(wǎng)絡教學解決了跨地域教學的困難，但大部分高校互認部分僅限于部分選修課程。三是互認的困難。學校存在利益競爭，學校缺乏進行學分互認的動力，不同層次的學校存在互認困難;四是對比的困難。評價標準不同，不同學校或同一學校不同時間的考試成績無法進行有效比較。學分互認需要做大量前期工作，應先做好課程目錄、學生申請、學校協(xié)議等開放工作。

3.實施質(zhì)量控制工程

實施質(zhì)量控制工程首先要明確高等教育質(zhì)量觀，明確高等教育究竟是為誰培養(yǎng)人， 培養(yǎng)什么樣的人， 這是高等教育質(zhì)量觀的基本問題。教育質(zhì)量觀是對教育工作和受教質(zhì)量的基本看法，教育質(zhì)量是教育系統(tǒng)滿足社會需要的程度;教育質(zhì)量的高低， 要依據(jù)它滿足社會和人的發(fā)展需要的程度做出判斷。

在當下我國正處于從教育大國向教育強國的轉(zhuǎn)變中，高校內(nèi)部應進行相應教學管理制度的革新，樹立高等教育質(zhì)量意識，制定規(guī)范有效的學習制度，嚴格教育教學過程管理，“淘汰‘水課、打造‘金課，合理提升學業(yè)挑戰(zhàn)度、增加課程難度、拓展課程深度，切實提高課程教學質(zhì)量”。實施教育質(zhì)量控制工程，借鑒兄弟院校的做法，可從質(zhì)量標準、質(zhì)量控制、實踐教學、技術融合、精品課程等方面展開。

我們首先需要制定高等學歷繼續(xù)教育標準化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，加大教育標準的執(zhí)行力度，加強學歷繼續(xù)教育教學質(zhì)量評估和管理。制定專業(yè)標準、課程標準、教學與評價標準、資源建設標準、學習中心支持服務標準。章政指出“目前我國繼續(xù)教育在準入門檻、教學內(nèi)容、教學質(zhì)量等方面缺乏明確的規(guī)范，加強標準化建設是保證繼續(xù)教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段?！?/p>

實現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的全程質(zhì)量監(jiān)控，實施多種方式結合的評價，包括建立教學督導委員會、教學質(zhì)量監(jiān)控、學習質(zhì)量監(jiān)控、校外學習中心支持服務質(zhì)量監(jiān)控。積極參與國家精品在線開放課程認定工作，為實現(xiàn)全國優(yōu)質(zhì)教育資源共享，深入推進網(wǎng)絡混合學習提供保障。

構建虛擬仿真實驗平臺、專業(yè)案例庫、實踐實訓庫。積極推進信息技術與教育教學深度融合的教學改革，加強新技術與教學管理的創(chuàng)新融合、加強新技術與教學過程的深度融合、加強新技術與學生學習過程的全面融合。

4.制定高等學歷繼續(xù)教育質(zhì)量評估標準

當前，我國高等教育主要矛盾轉(zhuǎn)化，在線教育為發(fā)展帶來新機遇，人民群眾有上好大學的迫切需求，優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給嚴重短缺且發(fā)展不均衡，質(zhì)量和公平問題更加突出。質(zhì)量標準的研制，將為我們做好“兜住底線、保障合格、追求卓越”提供有力保障。

“質(zhì)量為王，標準先行”，2017年至2018年中共中央、國務院相繼發(fā)布《關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》《關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》，指出中高端產(chǎn)品和服務有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，要推進全面質(zhì)量管理，加強全面質(zhì)量監(jiān)管，著力打造中國品牌。

2018年4月教育部發(fā)布《關于開展高等學校繼續(xù)教育發(fā)展年度報告工作的通知》要求，高校要從學校繼續(xù)教育辦學定位與管理體制、學歷繼續(xù)教育辦學情況、非學歷繼續(xù)教育發(fā)展情況、社會貢獻與改革創(chuàng)新情況、問題與對策建議等五個方面編制年度發(fā)展報告。

5.新媒體聯(lián)盟《地平線報告》對教育的預測

十多年來，新媒體聯(lián)盟和美國高校教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE， New Media Consortium （NMC））合作完成出版了每年年度地平線報告（高等教育版）。該報告預測未來高等教育所采用的6項關鍵技術、面臨6個發(fā)展趨勢、面臨6項挑戰(zhàn)，國際上影響深遠。該機構能及時了解國際范圍內(nèi)各類教育動態(tài)，每年都會發(fā)布幾類不同版本的《地平線報告》，分別聚焦高等教育、基礎教育等領域，預測今后若干年教育的前景、技術和發(fā)展趨勢，如何推動教育變革，以及將面對哪些艱難的挑戰(zhàn)等問題。見下表1。??從實際發(fā)展狀況看， 《地平線報告》的預測總體上得到了現(xiàn)實應用的佐證。如以MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂、人工智能為代表的教學模式得到了迅速發(fā)展和普及。情感計算、機器人技術、人工智能等智慧教育從長遠來看可以對教育產(chǎn)生巨大影響?？傮w而言，對于短期爆發(fā)性技術能夠較好地預測其發(fā)展，能夠?qū)夹g應用的長期方向進行較為準確的預測。

總之，在經(jīng)濟全球化的大背景下，教育國際化大勢所趨，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術、人工智能、虛擬現(xiàn)實的發(fā)展及其與教育教學的融合，改變著人類獲取知識的渠道和方式，慕課、微課程、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學等基于現(xiàn)代信息技術的新型教學模式不斷涌現(xiàn)，不斷改變我們的教學理念、轉(zhuǎn)變教師角色、變革學習方式，帶給我們機遇與挑戰(zhàn)。在即將到來的 “智能教育”時代，將用人工智能驅(qū)動未來教育，驅(qū)動教育理念、教學模式、學習理念、學習方式、教育制度、人才培養(yǎng)模式、教學管理、教學評價的創(chuàng)新與變革，這些新技術、新理念是實現(xiàn)我國教育變軌超車的關鍵。