論建設項目經(jīng)濟合同管理中的要點

鄺健民

[摘 要]依照工程建設項目施工所具特點，文章主要從構(gòu)建合同管理機構(gòu)、制定完善的合同管理制度、合同談判及簽訂以及合同履行過程管理四個方面出發(fā)，對合同管理要點予以論述。進一步明確項目管理的核心是工程造價管理，后續(xù)簡述了提高法律意識、強化項目經(jīng)濟合同管理的重要性及必要性，為我國建設項目經(jīng)濟合同管理提供一定借鑒及支持。

[關鍵詞]建設項目;經(jīng)濟合同;合同管理制度

[中圖分類號] C931

工程雙方在工程建設前簽訂的、且雙方均屬遵守的法律文件被稱為建設項目施工合同，其以合同雙方所承擔的責任、需履行的義務及所享受的權(quán)利為內(nèi)容主體。強化合同正式簽訂前、實踐中以及合同終止后的檔案管理工作，是施工企業(yè)預防合同風險，進一步提高自身經(jīng)濟效益的關鍵工作內(nèi)容。伴隨建設項目各階段計價方式的轉(zhuǎn)變，加強合同管理工作已成為企業(yè)單位管理者重視內(nèi)容之一。[1]合同管理工作涉及多方面及多因素，若想將此項工作做到完美具有較大難度。文章僅從建設項目工程造價管理方面對施工合同強化管理內(nèi)容予以探討。

1 建設項目施工合同所具特點

建設項目具有施工生產(chǎn)的流動性及項目工程的固定性特點。此外，建筑物形態(tài)各異，作用、種類繁多，即可成為產(chǎn)品的單件性及個體性;同時建設項目所消耗的物力、人力均較多，投資量巨大，因此可顯示建設項目是施工合同與其他經(jīng)濟合同具有顯著差異。主要有以下幾個方面：①在合同實踐過程中不確定因素較多，可受外界各類因素影響，具有高風險性特征。②施工合同施工時間長，因建筑結(jié)構(gòu)復雜、體積較大，工期一般均較長，故時效性較長。③施工合同涉及面較廣。一是簽訂項目施工合同必須遵循國家法律及相關行政管理規(guī)章制度;二是施工合同受到建設主管部門、工商行政管理部門、環(huán)保部門等管理與制約;三是項目建設項目合同與設計單位、監(jiān)管單位、勞務分包商、供貨商、保險公司等均具有制約關系;四是若施工過程中遇到合同糾紛或其余糾紛需申請調(diào)解機構(gòu)、人民法院等，在此過程中涉及部門較多。④使用清單計價方式的建設項目屬于單價合同。其主要注重“量價分離”，可理解為清單中的單價與工程量分開。[2]就清單中的工程而言，其屬于預計量，工程項目在全部完成后需依照實盤核算;若在合同調(diào)價條款中指出可按市場規(guī)律修改，即可修改，但受限條件較多。

2 建設項目經(jīng)濟合同管理中的注意要點

2.1 構(gòu)建合同管理機構(gòu)

擁有成熟的合同管理機構(gòu)是合同雙方乃至三方開展合同管理工作的基礎性條件之一，施工企業(yè)應在內(nèi)部設立針對性合同管理機構(gòu)，對合同進行統(tǒng)一管理及保存，并配備專業(yè)人員負責此事。在合同管理過程中，應注重企業(yè)內(nèi)部各部門之間的分工及合作，構(gòu)建成熟、完善的合同管理系統(tǒng)。就大型施工企業(yè)而言，由于人員眾多、項目繁雜，因而應設立二級合同管理機構(gòu)，要求總公司及分公司應分別設立，使合同管理工作在緊密聯(lián)系的同時保持獨立。由總公司承接的項目直接由總公司簽訂、執(zhí)行，針對部分小型合同可由施工單位簽訂及管理。

2.2 制定完善的合同管理制度

制定完善的合同管理制度可有效保障合同管理工作順利開展。應該在施工單位內(nèi)部建立協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準制度等，確保管理有效性。①協(xié)調(diào)管理制度：施工合同簽訂與公司利益具有密切關聯(lián)，合同在協(xié)調(diào)內(nèi)容時需公司內(nèi)部各部門相互運作，應明確合同簽訂工作不應只由合同管理部門負責。施工企業(yè)需構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)管理制度，充分對企業(yè)各部門之間的工作積極性進行調(diào)動，使其明確若達到合同簽訂指標需達到的工作量，確保每部門均可制訂工作計劃，明確合同履行期間部分問題的解決方式，使得各部門之間實現(xiàn)相互協(xié)作，提升公司所得利益。[3]②審查制度：為了保證企業(yè)可通過項目建設獲取豐厚利益，應從降低合同風險出發(fā)，對合同簽訂內(nèi)容進行反復琢磨、推敲，基于國家法律法規(guī)對其進行審查，消除合同中錯誤條款，增加遺漏條款。在審查期間應明確合同所簽訂的條款是否具備合理性及有效性，以及合同內(nèi)容是否考慮到技術風險及經(jīng)營風險等。只有實施嚴格的合同審查制度，才可保障后續(xù)合同糾紛，以維護自身合法權(quán)益。③批準制度：為確保合同具備合法性及有效性，需經(jīng)過合同批準環(huán)節(jié)。一份合同在正式簽訂前應在企業(yè)內(nèi)部進行會簽，法律顧問應指出關于合同條款的審查意見，在項目領導批準后由企業(yè)管理人員簽字通過，且在其審批過程中應按規(guī)定進行。④考核制度：在制定考核制度前應對相關規(guī)定予以明確，構(gòu)建相應的統(tǒng)計報表，使用數(shù)據(jù)收集、分析等方法對合同實踐效果進行評價。此外，企業(yè)需依照自身實際情況構(gòu)建備案制度及目標管理制度，通過上述制度的順利執(zhí)行，進一步為合同簽訂及履行保駕護航。[4]

2.3 合同談判及簽訂

合同簽訂雙方對合同條款內(nèi)容進行協(xié)商的過程即為談判過程，雙方均可通過談判階段對對方工程建設目的及項目詳情進行了解，為后續(xù)管理人員作出進一步?jīng)Q策提供信息及依據(jù)。所以為合同可順利簽訂，應做好以下幾方面工作：①組建談判團隊：談判團隊應由技術部門、經(jīng)營部門、造價專員及材料采購人員組成，且在正式談判前應對合同簽訂方的技術條件、經(jīng)濟實力及管理水平予以充分了解，特別是項目工程清單各個項目的成本預算及相關材料采購價格設定問題。事先應評估工程建設中可能出現(xiàn)的問題，提出有效解決對策。②予以有效的分析判斷：談判團隊應對本公司談判人員實際情況、企業(yè)實力及相關人員進行詳細分析，充分明確此次談判目的及談判底線。事先應完成談判的分工工作，對談判過程進度把控及時間把控做到心里有數(shù)，確保談判按正常流程及時間開展。[5]

2.4 合同履行過程管理

合同履行過程就是合同各項條款實踐過程，項目施工合同自簽訂起即受到法律保護及約束，合同簽訂雙方應嚴格按照相關條款履行自身義務，擔當責任，在合同實踐過程中應按以下要求進行：①誠實守信、遵守合同約定：合同簽訂雙方應持相互信任的態(tài)度與信念，保障合同項目順利實行，同時在最大程度上為對方提供便利，促進雙方關系和諧，為合同項目順利開展奠定堅實基礎。誠實守信不但應該體現(xiàn)在項目實踐中還需體現(xiàn)在施工項目一致性方面，杜絕“陰陽合同”出現(xiàn)，根據(jù)合同規(guī)定時間及時完成工程建設，在工程竣工后應第一時間結(jié)算工程款，維護自身企業(yè)誠實守信等信譽。②基于工程造價對合同進行管理：工程施工建設合同中最重要的問題即為工程造價，同時其也屬于經(jīng)濟合同的核心問題。就以往經(jīng)驗而言，合同糾紛與工程造價具有密切關聯(lián)，經(jīng)濟合同的管理重點應放在工程造價中，在合同簽訂時應對工程造價的結(jié)算方式、計算依據(jù)、調(diào)整方式等內(nèi)容進行明確規(guī)定。其次也應對合同風險范圍、種類及程度進行規(guī)定，并制定出有效的風險處理方式。在項目履行過程中應對不可預見事件進行密切關注，同時注意相關材料價格變動信息，對非正常的價格波動做出有效調(diào)整，針對合同未明確指出的常規(guī)內(nèi)容，應遵照法律法規(guī)正常執(zhí)行，按照慣例處理，維護合同簽訂雙方基本利益。

3 結(jié) 論

綜上所述，基于完善經(jīng)營管理，促進經(jīng)濟進一步發(fā)展方面而言，不論項目承包方還是項目委托方，在合同簽訂后建設項目施工管理過程中均需以建設項目經(jīng)濟合同管理工作作為重點內(nèi)容，避免出現(xiàn)忽視法律、忽視合同等情況出現(xiàn)，且只有加強合同管理才可進一步提升自身經(jīng)濟效益及社會效益。

參考文獻：

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[3]黨文， 閆剛濤. 淺談我國建設工程合同管理存在的問題及對策研究[J]. 江西建材， 2016（14）：247.

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