淺析新形勢下如何推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

劉錦銀 劉玲妹

摘 要：在新形勢下，如何突出服務(wù)功能，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)呢？本文試著從服務(wù)隊伍、服務(wù)項目、服務(wù)載體、服務(wù)陣地和服務(wù)機制上找尋突破口。

關(guān)鍵詞：服務(wù);黨組織;隊伍;項目;陣地;載體;機制

本文試著從服務(wù)隊伍、服務(wù)項目、服務(wù)載體、服務(wù)陣地和服務(wù)機制上分析如何推進“基層服務(wù)型”黨組織建設(shè)。

一、打造好一支服務(wù)隊伍

“人”是開展服務(wù)的主體，因此推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，打造好一支服務(wù)型隊伍是關(guān)鍵。如何打造服務(wù)隊伍，首先，必須打造一支堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織必須配強領(lǐng)導(dǎo)班子成員，增強黨組織的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力，進一步完善干部選拔、培養(yǎng)、使用和考核機制，讓那些服務(wù)能力強、業(yè)務(wù)水平強和專業(yè)素質(zhì)優(yōu)的德才兼?zhèn)淙瞬胚M入領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，著力打造一支富有效率的黨員隊伍。一是要提高發(fā)展黨員質(zhì)量。大力發(fā)展優(yōu)秀的青年加入黨組織，全面提升擬發(fā)展對象素質(zhì)切實吸收優(yōu)秀人員加入黨組織。二是要提高黨員隊伍素質(zhì)。要加大對黨員的教育力度，豐富黨員教育內(nèi)容，既要加強黨員的思想素質(zhì)教育，也要加強黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育使黨員樹立正確的服務(wù)理念，提高服務(wù)能力，端正服務(wù)態(tài)度。三是要提升黨員管理水平。尊重黨員的主體地位，調(diào)動黨員服務(wù)的積極性，充分保障黨員權(quán)利，關(guān)心黨員生活，善于用精神和物資自勵相結(jié)合的方式充分激發(fā)黨員服務(wù)熱情。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，確保黨組織生活規(guī)范開展，堅決清除黨內(nèi)不合格黨員。

二、規(guī)劃好一批服務(wù)項目

服務(wù)項目是實施服務(wù)的重要平臺，是實施服務(wù)的著力點，也是群眾可以直接受益的重要載體。每個基層黨組織都必須把為人民群眾規(guī)劃好、建設(shè)好一批服務(wù)型項目作為工作重點，在深入群眾、了解群眾的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，科學(xué)地切合實際地規(guī)劃好一批服務(wù)型項目。如合作社建設(shè)、一村一品產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等。圍繞產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、當(dāng)先鋒，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推進了重點項目建設(shè)的順利實施，圍繞黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)區(qū)等載體，積極開展“項目建設(shè)模范黨支部”“黨員項目建設(shè)先鋒崗”“爭當(dāng)項目推進排頭兵”“黨員突擊隊”等主題活動，各基層黨組織和廣大黨員在重點項目建設(shè)的主戰(zhàn)場當(dāng)先鋒、擔(dān)重?fù)?dān)、作表率，加快重點項目的建設(shè)進度，激發(fā)了各級黨組織和廣大黨員聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)項目建設(shè)、推動發(fā)展的內(nèi)生動力。

三、探索好一套服務(wù)載體

在服務(wù)群眾上創(chuàng)新載體，以群眾滿意為終極目標(biāo)，整合服務(wù)資源，細化服務(wù)舉措，全力為基層群眾辦實事、辦好事。圍繞“基層求發(fā)展、群眾得實惠”，保障陽光、惠民、溫暖、平安、靚麗、文明等，立足需求導(dǎo)向，著力打造全方位、立體式、特色化的基層服務(wù)模式。一是豐富面對面訪談形式。不斷豐富服務(wù)下鄉(xiāng)活動、入戶談心服務(wù)活動等，暢通聯(lián)系群眾的渠道，及時了解群眾的所想所盼，有針對性加以解決。與群眾零距離接觸、面對面交流，了解群眾的真實想法和迫切需求，為群眾排憂解難、化解矛盾。二是豐富點對點交流形式。通過依托網(wǎng)站、服務(wù)熱線、點對點在線咨詢等方式，搭建起了數(shù)字化便民服務(wù)平臺，群眾足不出戶就可以享受到服務(wù)，真正方便群眾。三是豐富一幫一指導(dǎo)形式。通過掛鉤幫扶，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部、專家黨員或者技術(shù)能手，結(jié)對幫扶一幫一，利用自身優(yōu)勢，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、幫助群眾提高致富能力。四是要豐富一助一幫扶形式?；鶎狱h組織要建立老弱病殘、困難黨員、老黨員等的特殊檔案，對于他們，給予一助一幫扶服務(wù)，定期走訪，結(jié)合實際，解決他們的實際困難。

四、建設(shè)好一批服務(wù)陣地

筆者認(rèn)為，服務(wù)陣地的建設(shè)要做到以下幾個方面。一是建立綜合服務(wù)中心、黨員服務(wù)站等服務(wù)平臺，提供一站式服務(wù)、便捷式服務(wù)。讓群眾、黨員同志在服務(wù)中心、服務(wù)站獲取信息，獲得便利服務(wù)。二是建立黨員服務(wù)示范基地。要通過建立示范基地，努力打造組織活力足、服務(wù)能力強、工作業(yè)績好、群眾滿意度高、示范作用明顯的服務(wù)基地。三是積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)陣地。加強組織工作信息發(fā)布平臺、黨員干部遠程教育平臺、黨內(nèi)信息互通平臺、黨群即時互動平臺等信息化工作平臺建設(shè)，增強基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。

五、制定好一批服務(wù)機制

機制是開展好服務(wù)的重要保障。筆者認(rèn)為，在機制建設(shè)上，要重點做好以下幾點。一是要制定好黨建工作責(zé)任制。建設(shè)服務(wù)型黨組織，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾。把工作重心放在基層，努力把“群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意”的要求落實到基層黨建的各個方面，以目標(biāo)分解統(tǒng)領(lǐng)黨建，以黨務(wù)例會落實工作責(zé)任，以項目管理強化跟進落實，把黨的基層組織建設(shè)各項工作，層層分解成一項項具體工作。二是要制定好群眾訴求機制。服務(wù)群眾的前提是要了解群眾心聲，清楚群眾需求，因此要制定群眾訴求表達機制和群眾訴求應(yīng)答機制，要通過設(shè)立意見建議箱、定期走訪等形式，暢通訴求渠道，同時，要明確規(guī)定答復(fù)時間、方式和程序。三是要制定好考評評價機制。著力構(gòu)建民主開放、獎優(yōu)罰劣的服務(wù)考核評價體系，切實把群眾滿意作為評價基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵因素和重要標(biāo)準(zhǔn)，重視構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)群眾滿意度考評體系。科學(xué)設(shè)計考評指標(biāo)，突出對基層黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績的考評，努力把各項創(chuàng)建要求轉(zhuǎn)化為群眾最關(guān)心、可感知、好評價的指標(biāo)體系。完善考評方式，強化考評結(jié)果運用，把考評結(jié)果作為基層黨組織評優(yōu)評先和黨員干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。四是建立科學(xué)的經(jīng)費保障機制。建立健全財政投入為主、多渠道投入的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費保障機制，逐步形成與地方財政同步增長機制，制定出臺扶持經(jīng)濟發(fā)展意見。

總之，服務(wù)型黨組織是我黨服務(wù)理念的又一次升華，是我們黨探索的又一新命題，它需要我們?nèi)w黨員，全體基層黨組織，共同努力，長期堅持，用自己的實際行動，去發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為中國夢貢獻更大地力量。

作者簡介：

劉錦銀（1982～ ），男，福建漳平人，中級經(jīng)濟師。研究方向：黨建、精神文明、工會等。

劉玲妹（1984～ ），女，福建武平人，中級經(jīng)濟師，助理政工師。研究方向：黨建、精神文明、工會等。