略談精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

李華明

摘 要：鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)階段已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上的重要部分，也是現(xiàn)階段開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)核心手段，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的合理規(guī)劃，可以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平得到提升，解決諸多農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著非常直接的影響。每個(gè)鄉(xiāng)村都有自身的特色，因此如何對(duì)鄉(xiāng)村旅游展開(kāi)規(guī)劃，促進(jìn)旅游價(jià)值的充分發(fā)揮，還是要促進(jìn)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣Y源。本文是結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的政策背景，探討如何正確開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游實(shí)際價(jià)值的發(fā)揮，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃;規(guī)劃發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）06-0231-02

0 前言

現(xiàn)階段為了促進(jìn)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面的脫貧，早日加快致富，政府開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧的舉措，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，其中諸多的措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更加合理地發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游就是其中非常重要的部分，可以幫助精準(zhǔn)扶貧更加科學(xué)地執(zhí)行。比如休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等，這些都是鄉(xiāng)村旅游中重要的形式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行合理地規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，借助多樣化的渠道，讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮出自身產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)添加新的發(fā)展動(dòng)力。

1 精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村旅游

1.1 精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧提出的一個(gè)概念，是針對(duì)不同的區(qū)域條件和不同的貧困程度，借助先進(jìn)科學(xué)的方法，對(duì)扶貧對(duì)象開(kāi)展更加精準(zhǔn)的識(shí)別以及幫扶，幫助扶貧對(duì)象快速脫貧。通常精準(zhǔn)扶貧就是針對(duì)貧困的農(nóng)村居民。

習(xí)近平對(duì)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了闡述，指出了其中六個(gè)“精準(zhǔn)”[1]。

首先是保證幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)。需要做到準(zhǔn)備找到幫扶的家庭以及人口。第二，項(xiàng)目精準(zhǔn)，對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行識(shí)別，建立檔案后結(jié)合貧困戶(hù)的需求，開(kāi)展針對(duì)性的幫扶。第三，使用資金精準(zhǔn)，項(xiàng)目的實(shí)施需要資金，要對(duì)資金進(jìn)行準(zhǔn)確和正確地使用。第四，措施到戶(hù)，也要保證精準(zhǔn)，僅僅是項(xiàng)目以及資金不夠，還要針對(duì)貧困戶(hù)的實(shí)際情況，制定出針對(duì)性措施。第五，人員選派精準(zhǔn)，可以為當(dāng)系鄉(xiāng)村選派駐村工作隊(duì)或者第一書(shū)記，幫助貧困村快速提升管理水平。第六，脫貧的成效，需要開(kāi)展準(zhǔn)確的評(píng)估以及考核，要真正確定脫貧的效果。

1.2 旅游扶貧

旅游扶貧就是通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)的旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)[2]。促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧。

旅游扶貧的概念是英國(guó)提出的[3]。通常來(lái)說(shuō)，旅游扶貧的主要目標(biāo)，就是讓貧困人口的貧困局面得到改變，經(jīng)濟(jì)利益得到提升，讓貧困地區(qū)也能改變落后的局面，旅游扶貧并不是一種產(chǎn)品，也不是促進(jìn)旅游業(yè)的整體發(fā)展，而是幫助貧困人口順利脫貧的一種手段。

1.3 旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃，值得就是所有的開(kāi)發(fā)以及管理，需要滿(mǎn)足游客的興趣，包括對(duì)區(qū)位以及建筑的規(guī)劃，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以及政策規(guī)劃等。旅游規(guī)劃是一個(gè)區(qū)域綜合體內(nèi)進(jìn)行旅游業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的目標(biāo)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)整體的部署，需要相關(guān)部門(mén)的審核和批準(zhǔn)，然后促進(jìn)區(qū)域的旅游開(kāi)發(fā)，完善各類(lèi)法律依據(jù)。

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的旅游規(guī)劃，主要包括旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游區(qū)規(guī)劃。前者是結(jié)合產(chǎn)業(yè)的歷史以及現(xiàn)狀，結(jié)合各類(lèi)的市場(chǎng)因素，制定出合理的目標(biāo)體系。后者則是為了保護(hù)以及開(kāi)放旅游區(qū)。讓旅游區(qū)的功能以及作用充分發(fā)揮出來(lái)，制定出的詳細(xì)規(guī)劃[4]。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游的幫扶策略

2.1 事前調(diào)查和規(guī)劃建設(shè)

為了讓鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際價(jià)值得到發(fā)揮，要對(duì)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施以及各類(lèi)資源開(kāi)展調(diào)查，為鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際建設(shè)提供更合理的依據(jù)。對(duì)鄉(xiāng)村情況進(jìn)行深入的了解后，要選擇好產(chǎn)業(yè)，制定出合理的發(fā)展規(guī)劃，然后申請(qǐng)扶貧的資金。保證鄉(xiāng)村旅游的順利建設(shè)[5]。需要加強(qiáng)環(huán)境的政治以及水利建設(shè)，以及對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的改進(jìn)和升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游實(shí)際價(jià)值的提升。

2.2 提升鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展能力

要想促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游整體的發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人的技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村人口的固有觀念得到更新，這樣可以為鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際發(fā)展提供支持。要借助技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村人口具備良好的致富意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村人口的思想觀念，改善其生活的方式。讓鄉(xiāng)村旅游正式引入的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝嗣窨梢皂樌M(jìn)入到經(jīng)營(yíng)中中、其次是可以讓一些思想比較先進(jìn)的鄉(xiāng)村人民，走出鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)以及方法，對(duì)接企業(yè)，落實(shí)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的宣傳

在鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際開(kāi)發(fā)中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的宣傳，為鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展提供助力?？梢越柚W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立鄉(xiāng)村旅游的電商平臺(tái)，在網(wǎng)上對(duì)鄉(xiāng)村的一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民增加經(jīng)濟(jì)收入。也可以借助新媒體，對(duì)政府的各類(lèi)惠民政策進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝丝诜e極創(chuàng)業(yè)，擺脫貧困的局面。最后是借助網(wǎng)絡(luò)的力量，可以向外界對(duì)鄉(xiāng)村旅游的情況進(jìn)行宣傳，讓廣大游客了解當(dāng)?shù)氐奶厣糜雾?xiàng)目，從而讓鄉(xiāng)村旅游可以更好地吸引游客，為鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)良好的客源。

3 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式

3.1 農(nóng)家樂(lè)模式

這是一種成本少，但是效果非常顯著的模式，就是借助鄉(xiāng)村的一些古樹(shù)、古建筑等有著農(nóng)村特點(diǎn)的場(chǎng)所，很多的鄉(xiāng)村沒(méi)有足夠的文化底蘊(yùn)，可以建設(shè)美食購(gòu)物、花果觀賞以及景區(qū)民宿等服務(wù)和產(chǎn)品。比如對(duì)當(dāng)?shù)氐聂~(yú)塘進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，游客可以進(jìn)行垂釣等娛樂(lè)休閑的方式。不斷開(kāi)發(fā)休閑娛樂(lè)的服務(wù)項(xiàng)目，可以提升鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際價(jià)值。

3.2 休閑農(nóng)業(yè)模式

現(xiàn)階段看這種模式在鄉(xiāng)村旅游中也是非常主流的一個(gè)部分，就是將一些農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)，作為鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，讓農(nóng)村的一些自然資源以及農(nóng)業(yè)景觀得到了充分的發(fā)揮。這樣游客可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)，作為一種休閑的模式，對(duì)農(nóng)家的生活進(jìn)行體驗(yàn)。同時(shí)這種模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)農(nóng)村就業(yè)的改善是有幫助的。這種模式與農(nóng)家樂(lè)模式在理念上還是有一定相同點(diǎn)的，當(dāng)?shù)厝藗兛梢越Y(jié)合實(shí)際的資源對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，比如在勞動(dòng)力充足，但是沒(méi)有致富條件的情況下，與其他村民進(jìn)行一些合作，建立一個(gè)種植合作社。在已經(jīng)建立的種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，增加無(wú)害瓜果、藥材以及花卉的采摘、觀賞服務(wù)，給予游客更加多樣化的體驗(yàn)，建立一體化的休閑項(xiàng)目模式。

3.3 景區(qū)帶動(dòng)模式

現(xiàn)階段這種模式也是在一些鄉(xiāng)村取得不錯(cuò)的效果。就是將一些當(dāng)?shù)氐木吧鳛殚_(kāi)發(fā)的資源，對(duì)景觀進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑煲约把由欤M(jìn)而建立一個(gè)鄉(xiāng)村景區(qū)。比如一些鄉(xiāng)村有溫泉和草原，那么就可以將溫泉開(kāi)發(fā)出來(lái)，建立一個(gè)溫泉景區(qū)。草原則是可以進(jìn)行開(kāi)發(fā)，建立一個(gè)跑馬場(chǎng)。借助當(dāng)?shù)氐囊恍┵Y源，開(kāi)發(fā)出特色的產(chǎn)業(yè)化景區(qū)，為當(dāng)?shù)卦黾咏?jīng)濟(jì)收入，也是一種不錯(cuò)的方式。借助各類(lèi)途徑對(duì)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，讓鄉(xiāng)村旅游可以取得更加合理的建設(shè)成果，增加鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際效益。同時(shí)在鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際開(kāi)發(fā)中，當(dāng)?shù)氐木用窨梢杂懈嗟木蜆I(yè)就會(huì)，參與到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)以及管理。農(nóng)村地區(qū)也有一些具備一定經(jīng)營(yíng)能力的人才，這方面可以爭(zhēng)取一些政策的支持，讓農(nóng)村人口具備更加良好的技能素養(yǎng)，進(jìn)而可以讓鄉(xiāng)村旅游具備更好的知名度，提升自身的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。

4 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的完善

國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展是非常迅速的，現(xiàn)階段建設(shè)的旅游體系，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的一些新情況關(guān)注不夠，還是有一定的缺陷存在的。尤其是現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧的政策背景下，政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游還是非常關(guān)注的，但是如何將鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧充分融合，這一點(diǎn)解決措施還是不夠多樣化。

因此對(duì)于如何進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行開(kāi)發(fā)，促進(jìn)貧困人口取得長(zhǎng)期的效益，這方面還是要加強(qiáng)研究和實(shí)踐。

需要完善鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃體系以及結(jié)合結(jié)構(gòu)。將精準(zhǔn)扶貧以及旅游規(guī)劃充分融入到鄉(xiāng)村旅游的思想和要求中，將促進(jìn)貧困人口的收益，作為編制以及開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的方向，讓當(dāng)?shù)厝藗兛梢哉嬲卩l(xiāng)村旅游的實(shí)際發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)收入的提升，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。擺脫貧困的局面。

首先是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的一些基礎(chǔ)條件展開(kāi)全面的調(diào)研，要適當(dāng)增加對(duì)貧困人口實(shí)際情況，以及致貧因素的分析，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵就是要有針對(duì)性，所以鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際開(kāi)發(fā)中，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝藗兊膶?shí)際貧困原因，考慮到如何讓當(dāng)?shù)厝藗儚泥l(xiāng)村旅游中獲益，實(shí)現(xiàn)收入的進(jìn)步。

其次是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，主要照顧當(dāng)?shù)氐囊恍┴毨丝?，因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)，多數(shù)的貧困人口是殘疾人、高齡老人或者是身患疾病的人，所以在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的選址上，要考慮到這些人群的條件，可以選擇不同的方式，促進(jìn)這些人口參與到項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)發(fā)中。

最后是在鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際規(guī)劃中，要確定好扶貧的模式。在精準(zhǔn)扶貧下開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)規(guī)劃，要重點(diǎn)關(guān)注扶貧的任務(wù)，需要做好對(duì)扶貧模式的科學(xué)規(guī)劃。指導(dǎo)政府以及當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資源以及項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，要將鄉(xiāng)村旅游的扶貧措施真正落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，確定當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ィ煤线m的方式，加入到鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際規(guī)劃中，從而幫助這些貧困的人口實(shí)現(xiàn)順利地脫貧致富。因此這需要對(duì)當(dāng)?shù)氐呢毨?hù)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，促進(jìn)這些人口在鄉(xiāng)村旅游中的參與度。需要對(duì)貧困人群進(jìn)行精準(zhǔn)的指導(dǎo)以及直接的幫扶，讓這些村民可以在鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際參與中，真正得到收益，實(shí)現(xiàn)收入的改善。當(dāng)然想要對(duì)人們從事鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行指導(dǎo)，需要建立系統(tǒng)的指導(dǎo)方案，比如可以開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合致貧的真正成因，以及家庭成員的潛力，為貧困人口安排合適的崗位和工作等。一些因?yàn)樯砘細(xì)埣矊?dǎo)致的貧困人口，可以在景點(diǎn)服務(wù)、生態(tài)餐飲以及房屋出租等方面從事一些不需要太多體力勞動(dòng)的工作，一些婦女可以從事一些手工編織等工作，一些因?yàn)榛疾?dǎo)致貧困，則是可以進(jìn)行一些特殊的加工或者服務(wù)工作、一些貧困人口是因?yàn)槿狈Y金，則是可以給予一定的指導(dǎo)和支持。針對(duì)不同的致貧原因，需要采取科學(xué)的方式，對(duì)村民進(jìn)行指導(dǎo)，幫助村民通過(guò)自身的努力，在鄉(xiāng)村旅游中實(shí)現(xiàn)收入的提升。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，鄉(xiāng)村旅游是一種特殊的旅游形式，在精準(zhǔn)扶貧下鄉(xiāng)村旅游成為一種特殊的舉措，可以幫助農(nóng)村地區(qū)促進(jìn)就業(yè)，提升當(dāng)?shù)厝藗兊氖杖?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，擺脫貧困的局面，實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展?，F(xiàn)階段這方面的實(shí)踐還是有一定的問(wèn)題，需要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的融入，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)規(guī)劃。

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