高職院校職業(yè)技能鑒定現(xiàn)狀與對策研究

王曉蓮

摘要：培養(yǎng)具有工匠精神的高素質(zhì)技能人才，是高職教育和職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。高職院校應(yīng)該樹立人才培養(yǎng)新理念，建立人才培養(yǎng)新模式，創(chuàng)立人才培養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能鑒定是提高勞動者素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)競爭能力的主要舉措，拓展人才培養(yǎng)和發(fā)展的重要渠道。同時，企業(yè)分配制度改革和資源的合理分配是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要保持較高的勞動生產(chǎn)效率，就要保證各種生產(chǎn)資源與員工技術(shù)之間的合理配置。因此，職業(yè)院校開展職業(yè)技能鑒定與技能培訓(xùn)工作，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)型人才，有利于企業(yè)在招聘人才時通過職業(yè)資格要求篩選，做到目的性更強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)更明確，同時節(jié)約時間成本。

關(guān)鍵詞：高職院校 職業(yè)技能鑒定 實(shí)踐教學(xué)

2013年以來，國家陸續(xù)出臺了多項(xiàng)扶持與鼓勵高職院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，持續(xù)開展高職院校學(xué)生職業(yè)技能鑒定工作。2017年9月，人社部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動的通知》，要求各院校加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。但是，由于人才供給與市場需求的不相匹配，部分高職院校畢業(yè)生仍然存在就業(yè)難問題。要解決這一難題，首先需要通過開展相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，解決畢業(yè)生的就業(yè)目標(biāo)與自身能力不匹配問題。結(jié)合畢業(yè)生的就業(yè)目標(biāo)，開展相關(guān)的就業(yè)訓(xùn)練，彌補(bǔ)自身就業(yè)能力的不足。高職院校要基于對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要，開展相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定工作。教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中，明確要求高職院校開展職業(yè)技能鑒定工作，著力推行畢業(yè)證、職業(yè)資格證書的雙證書制度，緊密結(jié)合人才培養(yǎng)方案及構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證體系，彰顯職業(yè)技能鑒定工作在高等職業(yè)教育中的重要地位。有無職業(yè)資格證書是鑒定學(xué)生是否具備專業(yè)職業(yè)技能的一個重要依據(jù)，職業(yè)技能鑒定是高職院校培養(yǎng)動手能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力高的、能適應(yīng)市場要求的實(shí)踐與實(shí)用型綜合人才的重要手段。

一、職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀

1.明確國家職業(yè)資格的范圍

十八大以來，在貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念的驅(qū)動下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步從高速度轉(zhuǎn)變高質(zhì)量，對勞動者專業(yè)技能水平、職業(yè)精神也提出更高的要求。人社部印發(fā)的《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，明確了國家職業(yè)資格范圍、實(shí)施機(jī)構(gòu)和設(shè)定依據(jù)，有利于降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本，降低就業(yè)門檻，擴(kuò)大就業(yè)范圍。嚴(yán)禁開展目錄之外的任何職業(yè)資格的認(rèn)定，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類外其他職業(yè)資格不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤;通知還發(fā)布，要提高職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，這標(biāo)志著職業(yè)資格制度不僅得到進(jìn)一步深化，還走上了管理規(guī)范化、科學(xué)有序發(fā)展的道路。高職院校也要對照國家職業(yè)資格目錄，對鑒定工種的變化做出迅速反應(yīng)，及時調(diào)整技能鑒定工種，重視新興工種的職業(yè)技能鑒定，同時確保保留的專業(yè)技能鑒定工種與國家明確的職業(yè)資格范圍相一致，堅決不認(rèn)定范圍以外的任何已取消的職業(yè)資格，確保職業(yè)資格的有效性與認(rèn)可性，充分發(fā)揮職業(yè)資格在培養(yǎng)人才方面的作用。

2.職業(yè)技能鑒定制度不夠深化

推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)工作，是落實(shí)國家科教興國戰(zhàn)略與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措。但由于國家現(xiàn)行的職業(yè)技能鑒定制度管理體系缺乏競爭，管理上層次不夠清晰，鑒定機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，再加上考試缺乏靈活性等一系列問題，使得高校職業(yè)鑒定不能完全適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新，不能滿足企業(yè)對人才的專業(yè)技能需求，直接削弱了職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

3.高職院校培訓(xùn)鑒定硬件條件較差

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室是技能訓(xùn)練與鑒定的重要場所，職業(yè)技能鑒定考核的核心是技能操作。培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力需要大量的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，但由于實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新?lián)Q代速度太快，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較緊張，購買實(shí)驗(yàn)設(shè)備能力不足，陳舊的設(shè)備無論是數(shù)量還是更新程度上，都無法滿足職業(yè)技能鑒定考核的需要。新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝在院校得不到很好的體現(xiàn)，從而制約了實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)，導(dǎo)致培訓(xùn)與鑒定項(xiàng)目無法與時俱進(jìn)。職業(yè)技能鑒定工作與實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)相脫節(jié)，不能密切聯(lián)系實(shí)際，鑒定的內(nèi)容不能與企業(yè)的管理理念相融合，鑒定質(zhì)量隨之下降。

4.高職院校職業(yè)鑒定等級偏低

由于職業(yè)技能鑒定受報考條件的限制，高職院校學(xué)生報考專業(yè)的考試工種等級不高。如高職院校學(xué)生在入校前無本專業(yè)的職業(yè)技能中級證書，則必須先考取中級證書，再過1～2年才能再次考高級。高職院校學(xué)生普遍在大二時才上專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，在大三時參加企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，而學(xué)生要在兩年的時間內(nèi)取得職業(yè)技能中級和高級證書，時間上是不夠的。這就導(dǎo)致獲得職業(yè)技能高級證書的學(xué)生數(shù)量不多，達(dá)不到高職院校培養(yǎng)高技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才既不能滿足市場需要，也與高等教育的定位不符。

二、職業(yè)技能鑒定工作的完善措施

1.深化教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)高職教育與職業(yè)技能鑒定有效對接

培養(yǎng)生產(chǎn)一線的高技能應(yīng)用型人才是高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，相較于本科院校更注重教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，特別是在實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中職業(yè)技能的培養(yǎng)，高職生的實(shí)踐教學(xué)必須以為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型高技能人才為目標(biāo)，將職業(yè)技能鑒定納入課程體系的改革中去，滲透專業(yè)教育教學(xué)，貫穿理論與實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化院校與企業(yè)緊密合作，建立更好的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。在了解企業(yè)對人才需求的同時，也要了解企業(yè)對新技術(shù)、新知識的需求，并將企業(yè)發(fā)展前沿的新知識和新技術(shù)納入教學(xué)課程，滿足企業(yè)對人才技能的實(shí)際需求。調(diào)研企業(yè)對應(yīng)用型人才職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)的要求，根據(jù)市場的需求調(diào)整專業(yè)，與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案與課程體系。依據(jù)實(shí)際情況做好企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)與校內(nèi)的實(shí)踐培訓(xùn)，同時增加校內(nèi)理論與實(shí)踐一體化，推動教學(xué)與職業(yè)技能鑒定改革，將職業(yè)技能鑒定中企業(yè)對職業(yè)資格的要求與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)生的職業(yè)技能水平達(dá)到職業(yè)教育培養(yǎng)要求的同時，也能達(dá)到職業(yè)鑒定要求的技能標(biāo)準(zhǔn)，真正為企業(yè)量身訂造一批勞動技能強(qiáng)、能實(shí)際解決突發(fā)問題的一專多能的復(fù)合型人才。

2.完善與強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)直接影響高職院校職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量與技能訓(xùn)練。在高職院校實(shí)踐教學(xué)體系中，實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生專業(yè)基本技能訓(xùn)練，是學(xué)生職業(yè)技能資格證的重要途徑，是學(xué)生提高專業(yè)技能能力與就業(yè)能力的關(guān)鍵。實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的基本配置要根據(jù)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)生數(shù)量、設(shè)備套數(shù)、場地面積、實(shí)訓(xùn)教師數(shù)量等方面，儀器設(shè)備的配備要考慮其先進(jìn)性、實(shí)用型，才能建立一批功能完善、設(shè)備先進(jìn)的仿真模擬實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。同時，高職院校與企業(yè)建立校企合作，便于與企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為學(xué)生提供一個強(qiáng)大的實(shí)踐教學(xué)基地，培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的專業(yè)技能型人才，真正達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)與院校教學(xué)雙贏的局面。

3.健全和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以及新行業(yè)、新工種的出現(xiàn)，企業(yè)對高技能人才的需求越來越大，開展新技術(shù)、新興工種技能鑒定和培訓(xùn)項(xiàng)目，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系。健全和完善職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量體系，有利于推動高職院校職業(yè)技能認(rèn)定工作長期有效的開展。為了維護(hù)職業(yè)技能鑒定證書的有效性和權(quán)威性，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的考核要求和考核流程。在考核過程中加強(qiáng)巡考督查，嚴(yán)格考試紀(jì)律，有效管理考務(wù)組織、現(xiàn)場考核過程和鑒定的結(jié)果，確保鑒定工作的規(guī)范性，鑒定過程的公開性以及鑒定結(jié)果的公正性。同時，加強(qiáng)考評員隊伍建設(shè)，堅持隨機(jī)抽選、擇優(yōu)上崗的原則，完善考評員考務(wù)管理機(jī)制，確保鑒定過的學(xué)生其技能水平可以達(dá)到企業(yè)要求，可以勝任本職工作。提高職業(yè)資格管理的科學(xué)化、規(guī)范化，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;建立健全各類技能人才多元評價體系，增加對高技能人才現(xiàn)場解決實(shí)際問題的能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力的評價比重。

三、小結(jié)

綜上所述，筆者發(fā)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定工作中的不足正在不斷完善，并逐漸走向成熟，而高職院校應(yīng)積極開展并充分利用職業(yè)技能鑒定，來推動高職學(xué)生技能訓(xùn)練，使學(xué)生具有實(shí)際應(yīng)用價值的職業(yè)技能。