“五個一”廉潔約談工作法

高晨

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-061-01

摘 要 廉潔約談工作法是紀檢監(jiān)察部門了解情況、指導監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題線索、糾風肅紀的一種工作手段。加強和運用廉潔約談，對于企業(yè)正風肅紀、規(guī)避或降低廉政風險，有著極為重要的推動作用。

關(guān)鍵詞 “五個一” 廉潔約談 實踐應(yīng)用

從近年來發(fā)生的少數(shù)黨員干部違法違紀案件看，暴露出日常監(jiān)督管理工作中存在的問題和弊端，如何減少或杜絕違法違紀案件發(fā)生，怎樣采取有效措施規(guī)避，成為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所要研究的重點。監(jiān)督執(zhí)紀問責是開展紀檢監(jiān)察工作的有力抓手，是融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，查缺補漏、打擊違法違紀行為，推進企業(yè)健康運作的有力武器。特別是“四種形態(tài)”工作法運作以來，各種情形的問責更是趨于常態(tài)化，問責的力度越來越大，執(zhí)紀必嚴，違紀必究成為做好紀檢監(jiān)察工作的根本。經(jīng)過長期的探索和實踐，企業(yè)紀委必須進一步加大監(jiān)督和教育工作的力度和深度，讓紀律、制度硬起來、落下去，才能把全面從嚴治黨的要求向縱深發(fā)展、向基層推進、向深處推進。本文以山東能源棗礦集團下屬一家公司制煤炭企業(yè)為例，談?wù)劇拔鍌€一”廉潔約談工作法在企業(yè)的實踐與應(yīng)用。

該公司紀委深入分析和解讀對黨員干部加強日常管理監(jiān)督的新形勢新任務(wù)新要求，堅持以“教育、警示、預(yù)防”三個“在先”為原則，創(chuàng)新實施“五個一”廉潔約談工作法，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，把約談放在監(jiān)督執(zhí)紀工作首位，在有效進行日常管理監(jiān)督的同時，不斷提升企業(yè)執(zhí)紀監(jiān)督水平。

建立一份問題清單。按照職級對四個層級的領(lǐng)導干部建立問題清單。一是對公司分管領(lǐng)導、副總工程師、主管師的約談，主要針對“一崗雙責”監(jiān)督責任落實情況，重點圍繞“三重一大”決策制度是否執(zhí)行到位；是否存在“四風”等違反中央“八項規(guī)定”行為；是否存在選人用人不正之風；是否對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督到位；是否故意干擾阻礙紀檢監(jiān)察部門查處案件；是否存在其他苗頭性、傾向性問題等方面進行。二是對各單位黨政主要負責人的約談，主要針對個人履行“一崗雙責”情況，重點圍繞是否將黨風廉政建設(shè)融入分管業(yè)務(wù)工作，分管范圍內(nèi)是否發(fā)生違紀違法案件和違反上級有關(guān)規(guī)定的行為；是否對親屬和身邊工作人員加強教育、監(jiān)管，是否存在違規(guī)違紀行為等方面進行。三是對新提拔管理人員的約談，主要從關(guān)心和保護干部的角度出發(fā)，按照“立足教育、著眼防范、關(guān)口前移”的思路，幫助其擺正位置，正確行使權(quán)力；教育其始終保持清醒頭腦，嚴格遵守黨紀國法；督促其廉潔從業(yè)，干凈干事，不辜負組織和群眾的信任與重托。四是對問題反映較為集中的其他管理人員和“四管”人員的約談，主要針對“職工群眾有一定反映，所反映的內(nèi)容違紀情節(jié)輕微，需要被約談人作出說明，但不需要啟動案件檢查程序的；處于重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，需要定期加強教育提醒的”等苗頭性、傾向性問題。

制定一份約談方案。以崗位廉政風險防控為抓手，制定《黨風廉政建設(shè)約談制度》，將廉潔約談分為日常性、預(yù)警性和告誡性三類“提醒約談”，實現(xiàn)預(yù)防腐敗“抓早抓小”目標。一是日常性提醒約談抓住關(guān)鍵時間節(jié)點。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日期間，由公司黨委書記或紀委書記對副總工程師、高級師、主管師進行廉潔約談；公司班子成員分別對分管單位、科室黨政主要負責人進行廉潔約談；紀委書記分別對機關(guān)科室副科級以上管理人員、基層單位黨政主要負責人和重點崗位“四管”人員進行廉潔約談；各黨總支、支部書記對本單位班子成員和“四管”人員逐一進行廉潔約談。二是預(yù)警性提醒約談根據(jù)形勢任務(wù)需要適時進行。主要對新提拔任用的各級管理人員和聚焦重要節(jié)點提前約談預(yù)警。重點要求新任職管理人員加強學習，提高素養(yǎng)，時刻做到自重、自省、自警、自勵，守住底線，不觸紅線，帶頭改進工作作風，筑牢思想防線。三是告誡性提醒約談根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時進行。主要針對各級管理人員在“四風”方面存在的問題、有無個人未報告事項、有無跑官要官情況以及有無不規(guī)范執(zhí)行公司各項規(guī)章制度等現(xiàn)象。同時還針對有群眾反映工作中存在不作為、慢作為、亂作為的行為或工作態(tài)度簡單粗暴、工作效率不高等現(xiàn)象的各級管理人員進行告誡性提醒約談，不僅要求被約談人對相關(guān)行為作出解釋、說明和檢討，還要求其向約談小組表明態(tài)度，提出改正措施，并由紀檢部門負責督察、指導改正。

擬定一份約談提綱。要求主談人堅持問題導向，擺明利害、點到痛處，從關(guān)心愛護干部出發(fā)，立足于動態(tài)監(jiān)督和保護挽救，通過提醒防范、抓早抓小，增強各級管理人員和“四管”人員法紀“紅線”意識和規(guī)矩“底線”意識，真正達到紅臉出汗、咬耳扯袖的目的。約談過程中，可采取觀看黨風廉政建設(shè)視頻、學習各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的“四風”和腐敗問題典型案例、重點談心、約談對象表態(tài)發(fā)言等方式進行。

記下一份約談記錄。一是由公司黨委書記或紀委書記對副總工程師、高級師、主管師進行廉潔約談，約談內(nèi)容記錄在《干部約談記錄本》中；由公司班子成員對分管單位、科室黨政主要負責人進行廉潔約談，約談內(nèi)容記錄在《干部約談記錄本》中。二是紀委書記對機關(guān)科室副科級以上管理人員、各單位黨政主要負責人和重點崗位“四管”人員進行約談，由約談對象填寫《廉潔約談備案表》。三是由各黨總支、支部書記對本單位班子成員和“四管”人員逐一進行廉潔約談，約談內(nèi)容記錄在《廉潔約談記錄本》中。

作出一份約談承諾。約談結(jié)束后，約談對象要根據(jù)自己的工作崗位和工作職責，對照領(lǐng)導干部廉潔自律和黨風廉政建設(shè)責任制的要求和規(guī)定，作出廉潔承諾，由公司紀委將《個人廉潔自律承諾書》記入個人廉潔檔案。

通過實施“五個一”廉潔約談工作法，該公司先后對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以及工作不到位、履責不到位，管理缺失、工作懈怠的102名管理干部進行警示、提醒約談，對16名管理干部進行通報批評。通過廉潔約談，加強了對黨員領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，防止小問題演變成大問題，做到強化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀問責有力度、治病救人有溫度。