堅持依法治校傾注人文關懷

方惠元

學校管理既是一門學問，又是一門藝術，一個學校的發(fā)展前景在很大程度上與學校管理是否科學息息相關。歷史和現(xiàn)實告訴我們，法治興則國興，法治強則國強，黨的十九大也進一步強調，全面推進依法治國是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障。依法治校是依法治國的延伸，學校是實施教育的主陣地，依法治校是促進學校發(fā)展的重要保障。

依法治校的本質在于法治，其內在邏輯是依民主、依民意、依法規(guī)。它區(qū)別于人治，“法治”的本質在于科學和民主，學校的師生員工是主體而不是被管治對象，這是最根本的表現(xiàn)。

人文關懷是指對生命個體進行人文精神的關照、牽引和培育，它真正地關切個體生命存在的尊嚴、意義與價值，關心個體生命的成長和發(fā)展，促使其形成積極向上的健全人格和獨立個性。

在學校管理中，依法治校是人文關懷的保證，人文關懷是依法治校的最終目的，兩者目標都是一致的，都是為了人的發(fā)展。校長是學校建設、管理的核心人物，校長如何在學校管理中堅持依法治校、傾注人文關懷、科學管理學校，對學校的全面發(fā)展具有深遠的意義。

一、立章建制，夯實“法治人文”治校的基礎

依法治校，必須樹立科學的“法治人文”管理理念。在管理中，不僅僅要依據(jù)法律法規(guī)和學校制度章程，嚴格管理程序、明確范圍、提高管理法制化水平，做到凡事有章可循、不違規(guī)，同時又要從個體生命的成長和發(fā)展需求為目標，注重傾注人文關懷。

1.健全章程立法，做到有法可依、有章可循

“沒有規(guī)矩不成方圓”，按照法律和國家的有關規(guī)定，完善學校內部管理體制，細化校內各種法律關系，在教學、人事、財務、學生管理等方面建立規(guī)范的管理制度，完善管理體制，把學校的管理調整到一種合法、有效的軌道上，使之制度化、規(guī)范化，整體上提高管理效率。

2.堅持制度出臺與制度解讀同步，強化正面引導

要堅持執(zhí)行制度與思想教育同步，出臺新的規(guī)章制度一定要通過廣大教職員工的認可，如果意見相左時，要及時溝通，化解矛盾;要堅持心理疏導與解決實際問題同步進行，確保制度執(zhí)行的有效性，即真正做到“有法可依，有法必依”。

作為學校發(fā)展的引領者，必須帶頭學法、用法，帶頭依法辦事、依法處理問題。只有樹立起依法辦事的思想和理念，校園法治才能樹立權威，學法、知法、懂法、守法、用法的良好風尚才能形成。這樣，人心凝聚、思想統(tǒng)一、步伐一致，才能有效地推進“法治人文校園”的建設。

2018年，學校在原有的基礎上重新修訂了《揭陽捷和職業(yè)技術學校規(guī)章制度》的工作。整個修訂過程，始終在公開、透明的規(guī)范程序中進行，并及時吸納各方的意見，使得廣大教職工在重大決策前擁有了知情權、表達權、參與權、協(xié)商權和監(jiān)督權，從源頭上預防和減少了各類矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素的發(fā)生，提高學校教職工參與學校管理的熱情，同時也體現(xiàn)了公平、公正、效益原則，整項工作突出學?！耙婪ㄖ涡Ｅc人文關懷結合”的科學管理理念，獲得了教職工們的廣泛認可和贊揚。

二、思想引領，樹立 “法治人文學校”的管理理念

蘇霍姆林斯基曾經說過：“校長領導學校，首先是教育思想上的領導，其次才是行政上的領導?！彼蔷唧w地指出“一個好的校長不是用權威壓人，也不是用行政手段管人，而是用思想的魅力去感召人、凝聚人，鼓動、激發(fā)教師的工作熱情和學生學習的積極性，從而形成獨具一格的成功管理特色。”

一所學校，教師是學校的根本，領導班子是學校的關鍵，校長則是學校各項工作的設計者、組織者和帶頭人，是領導學校的靈魂。從某種意義上說，有什么樣的校長，就有什么樣的學校。只有校長領導理念正確，才能引領全校師生員工團結一致、奮發(fā)向上，形成最大的合力，從而促進學校的全面發(fā)展。因此，在學校管理中，校長應樹立明確的法治觀念，認清依法治校的重要性和迫切性，同時也更要進一步轉變觀念、改變思想作風和管理方式，要從過去主要依靠權力、運用行政手段的“家長式”管理，逐步轉移到展示教育思想魅力上來引領，讓師生從被動管理轉化為自主管理，從“你要求我這樣做”轉化為“我要這樣做”的過程。

譬如，校長要抓住學校辦學思想、辦學目標、培養(yǎng)目標及校風、教風、學風、校訓等精神類文化要素的提煉、概括與升華，用來指引學校教育思想建設、教育教學、師生管理等活動;也要對學校的歷史與獨特文化進行系統(tǒng)地研究，全面、科學地分析學校目前和將來的發(fā)展環(huán)境與條件，規(guī)劃求是，重視未來，強調培養(yǎng)人才的前瞻意識，形成一個關注師生、學校發(fā)展的人文氛圍。

在學校管理中，教職工是教育教學工作的實施者。學校要以教師發(fā)展為本，制訂出促進教師專業(yè)發(fā)展和提高的目標計劃，以激勵人、關愛人、發(fā)展人為前提，支持教師參加各類進修學習和業(yè)務培訓，盡力創(chuàng)造機會和條件為教師提供專業(yè)發(fā)展的空間，發(fā)掘教師的潛能，從而激發(fā)教師“樂業(yè)”“愛業(yè)”“勤業(yè)”的內動力，最后達成“精業(yè)”的最佳效果。領導層關心培育教師，教師們關愛教導學生，從上至下齊心協(xié)力，形成良好的教書育人好氛圍、好校風，構筑“法治人文”校園和諧發(fā)展的美好愿景，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才。

三、以人為本，強化“法治人文校園”管理的主體地位

法治區(qū)別于人治，法治從來都是以人的價值存在為導向的。其中，公民的權利實現(xiàn)程度是衡量一個社會法治狀況的根本價值尺度。“治”的本質在于科學和民主，依法治校應當貫徹科學民主的管理思想，要明確廣大師生員工是學校的主體而非被管治對象，注重發(fā)揮師生民主主體地位。只有師生民主科學管理意識的養(yǎng)成，法治才得到有效貫徹實施。

師生的民主權利是法治校園建設的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了人文精神和終極關懷。學校要發(fā)展成為高質量、高水平的法治人文學校，就必須傾注人文關懷，重視民主科學管理，尊重和保護師生的權利，給廣大師生以應有的公平待遇和公正評價，給他們的權利以保護。形成師生的民主主體地位，實現(xiàn)真正的民主管理，是一個長期的過程，需要不斷地弘揚民主理念、健全民主制度、豐富民主形式、完善民主程序。

師生的民主主體意識的養(yǎng)成，就是在他們年輕純真的心靈播種正義的種子，這也就等于給了他們最直接最生動有效的民主法治教育。所以說，依法治校就是要把保護師生的權利突顯出來。

四、柔性激勵，培育 “法治人文校園” 師生的歸屬感

柔性激勵是一種以人為中心的人性化管理方式，有激勵才有動力。依法治校過程中，要充分激發(fā)教職員工的活力，需要充分考慮教職員工的合理要求，穩(wěn)步提高待遇，讓教職員工分享到學校發(fā)展的成果帶來的好處，這樣才能最大限度調動教職員工工作的積極性。

良好的執(zhí)行服從意識是落實制度的保證。在管理中，柔性激勵能在員工心目中產生一種潛在的說服力，從而把組織意愿變?yōu)閭€人的自覺行動，它是傳統(tǒng)激勵機制的變革。所以，在依法治校過程中，在體現(xiàn)規(guī)章制度的剛性管理、規(guī)范師生行為的同時，更要實施體現(xiàn)說服教育潛移默化人文關懷的柔性管理，使遵守者在內心產生認同感和服從意識，自覺在工作中做到一切服從制度，按照要求執(zhí)行。同時，在完善考核制度時，也要善于運用考核的正向激勵作用。一方面要采取靈活多樣的激勵方法，如榮譽激勵法、情感激勵法、信任激勵法、目標激勵法、職務激勵法等激勵教職工和學生成長;另一方面又要引入競爭機制，形成“優(yōu)秀教職工（學生）有成就感，平庸教職工（學生）有壓力感，不稱職教職工（學生）有危機感”的良性循環(huán)，營造良好的教育教學和依法治校的濃厚氛圍。

所以在依法治校過程中，學校要樹立“尊重人才，重視激勵”的用人理念，實行柔性激勵的管理模式，使師生員工產生強烈的歸屬感，樂于接受并遵循學校的各項制度，并愿意奉獻自己的聰明才智，為共同創(chuàng)造學校的美好明天而努力工作。

五、普法教育，厚植“法治人文校園”法治建設沃土

法治的真正意蘊在于公民和社會的法律意識，法治精神的意蘊在于信仰。法治校園的形成，有賴于師生法律意識的不斷提高，有賴于師生學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍的形成。作為學校的核心管理者，校長要不斷強化師生的法制意識，加強法治校園的普法宣傳教育，提高實效。

教育普法工作，是教育法制建設的基礎工程。鄧小平同志明確指出：“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人?！彼麖娬{：“法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育……”當依法辦事和守法成為師生自覺自愿的行為，師生對法律產生一種發(fā)自內心的信任、信心和尊重的情感，法治的秩序才算是真正達到。法治校園一切行為都應是遵守法律、依法辦事，這應是師生的責任。但如果大家認為守法是一件繁瑣、痛苦的事情，法律的實施不得不依靠強力推行，實施的效果自然不佳。因此，進一步加強學校普法工作的領導、檢查、監(jiān)督和管理，增加普法的投入，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，有計劃、分步驟、有針對性的通過各種載體普法，增強廣大師生的法制觀念和法治精神，做到人人心中有法、依法辦事。

例如學校在常規(guī)普法基礎上，啟動“檢校合作”，成立未成年人觀護基地、陽光行檢察官工作室、陽光法律沙龍小組，并開展 “法治進校園”一系列活動，形式新穎，內容豐富，把法治文化作為校園文化建設的重要組成部分，將平等自由意識、規(guī)則意識、契約精神等理念，滲透到日常的行為規(guī)范、教學要求中，營造體現(xiàn)法治精神的文化氛圍，達到很好的學法普法用法效果。

六、人文關懷，營造“法治人文校園”和諧氛圍

學校的主體是人，“人是一切工作的出發(fā)點”。人力資源是第一資源，而且是最重要的資源。學校的管理歸根到底目的是為了學校的發(fā)展也是為了師生的發(fā)展，也只有善于發(fā)現(xiàn)和依靠人才，做到人盡其才、各盡其能，才能最好程度上促進學校的發(fā)展。

人文關懷，能在日常管理的點點滴滴中構建和諧關系。其中最重要的是體現(xiàn)了對人的尊重、對學術的敬畏、對遵守規(guī)則的自覺、對師生的關懷。學校管理者要從師生內心的需求上給予真誠的關心，而不是單純憑借行政手段對師生進行管理，拉大彼此之間的心理距離，阻礙學校各項工作的開展?？梢赃@樣說，以人為本、和諧共進的氛圍，是學校內部治理的有效推動力，它彌補了學校管理制度的生硬與漏洞，使得正式制度在學校文化土壤中更有效地發(fā)揮效能。

人文關懷和依法治校的相互補充，為學校內部治理結構的完善提供一種持久的、穩(wěn)定的張力。因此，人文法治管理，創(chuàng)設和諧的、寬松的學校工作環(huán)境，滿足教職工精神上物質上的各種需求，形成和諧的人際關系是實現(xiàn)依法治校的有效途徑。

綜上所述，學校要全面推進“法治人文校園”的建設，就要實行人文法治的管理理念，并加強思想文化的引領，體現(xiàn)以人為本，在法治管理過程中融入人文關懷，結合柔性管理的激勵作用，關注師生的成長、發(fā)展，注意發(fā)揮師生民主主體地位，充分調動教職員工的工作熱情，凝聚智慧，從而營造和諧的教育教學氛圍，最終達成學?？茖W、健康、高效的全面發(fā)展。