大學(xué)生參與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”存在問題及對策——基于浙江省高校問卷調(diào)查

吳維維，石 群

(浙江旅游職業(yè)學(xué)院社科部，浙江 杭州 311231)

改革開放四十年以來，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了極大釋放，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭向好.與此同時(shí)，由于人力、資金、政策等資本向城市的積聚，城鄉(xiāng)差距在逐步拉大.一些地方的農(nóng)村因?yàn)榍鄩涯耆丝诹魇?，成了“空心村”，傳統(tǒng)民俗文化和手藝已后繼無人，不少人的“鄉(xiāng)愁”已無處安放.到2020年我國將全面建成小康社會,城鄉(xiāng)差別將成為我國向更高目標(biāo)發(fā)展的障礙.習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中適時(shí)提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，吹響了中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的號角.早在1847年恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中就設(shè)想了共產(chǎn)主義社會是消除了工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動和體力勞動差別的社會，“通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展；——這就是廢除私有制的主要結(jié)果.”[1]“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出意味著黨和國家解決“三農(nóng)問題”的決心和信心，也意味著我們抓住了解決“三農(nóng)問題”的“牛鼻子”.

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)，必須整合社會各力量，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會參與與基層自治的合作共治格局[2].其中，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵.在人才振興過程中，大學(xué)生應(yīng)自覺肩負(fù)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的崇高使命，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù).為鼓勵(lì)和吸引大學(xué)生流向農(nóng)村并留在農(nóng)村，支持鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展，調(diào)查目前大學(xué)生對鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興相關(guān)問題的基本看法，同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，并提出相應(yīng)解決路徑，顯得尤為必要.

1 大學(xué)生關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)知調(diào)查及存在問題

1.1 問卷樣本選擇和來源

本次調(diào)查樣本來源于浙江省9所高校，以重點(diǎn)大學(xué)(211或985)、普通本科院校、高職(?？?院校、獨(dú)立學(xué)院為劃分依據(jù)，每一類都選擇幾所代表學(xué)校.調(diào)查問卷采取紙質(zhì)問卷方式，共發(fā)放400份問卷，回收有效問卷358份.對合格的問卷數(shù)據(jù)經(jīng)過初步處理得出數(shù)據(jù)的整體人口學(xué)特征：男性占47.5%，女性占52.5%；農(nóng)村戶籍占45.5%，城鎮(zhèn)戶籍占54.5%；重點(diǎn)大學(xué)占9.5%,普通本科院校占60.6%，高職院校占26.8%，獨(dú)立學(xué)院占3.1%；大一學(xué)生占25.1%，大二占34.6%，大三占22.9%，大四占13.4%，研究生以及上學(xué)歷占3.9%；人文社科類占25.1%，理工農(nóng)醫(yī)類占28.5%，體育、藝體類占22.3%，其他專業(yè)占24.0%；中共黨員(包括預(yù)備黨員)占31.6%，共青團(tuán)員占61.7%，群眾6.7%；學(xué)生干部占50.6%.

1.2 問卷調(diào)查結(jié)果分析

(1)理性認(rèn)知不足

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，呼吁和鼓勵(lì)大學(xué)生加入鄉(xiāng)村振興中來，前提是要科學(xué)認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略.通過表1可知，針對“您對國家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持何種態(tài)度”表示非常贊同和贊同的大學(xué)生占比分別為15.6%和35.8%，9.8%大學(xué)生表示不太贊成.根據(jù)表2可以看出，在被問到“您聽說過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略嗎”時(shí)，38.2%的大學(xué)生表示非常熟悉和比較了解，略有所聞和從未聽說所選比例達(dá)到61.7%.對于“是否了解具體內(nèi)容”只有6.4%的大學(xué)生表示非常了解，64.8%的大學(xué)生只了解一點(diǎn)或完全不了解.可見，當(dāng)前大學(xué)生對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持肯定和積極態(tài)度，對于我國鄉(xiāng)村建設(shè)和三農(nóng)問題的有一定興趣，但對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)注欠缺，認(rèn)知較為粗淺，一定程度上限制了其參與鄉(xiāng)村建設(shè)的行為.進(jìn)一步說明目前大學(xué)生對于農(nóng)村問題多停留在情感認(rèn)知層面，需進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為何提出、如何實(shí)施及其意義等方面的引導(dǎo)，提高大學(xué)生理性認(rèn)知水平.

表2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本認(rèn)知情況

(2)回鄉(xiāng)意愿有待加強(qiáng)

鄉(xiāng)村需要大學(xué)生，需要愿意扎根農(nóng)村的新青年，而“人才振興”能否有效實(shí)施的關(guān)鍵在于青年群體的意愿.對于“您愿意畢業(yè)后到鄉(xiāng)村工作，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)嗎”，表達(dá)愿意的學(xué)生比例為55.9%，不愿意的學(xué)生為44.1%.進(jìn)一步調(diào)查原因結(jié)果顯示，國家政策支持力度大是驅(qū)使他們到農(nóng)村工作的主要原因，有36.9%的愿意回鄉(xiāng)工作的大學(xué)生選擇了該選項(xiàng)，用自己所學(xué)改變家鄉(xiāng)面貌，回饋家鄉(xiāng)(27.9%)和鄉(xiāng)村生活壓力小(22.1%)也是促使學(xué)生回鄉(xiāng)的兩大重要原因.針對不愿意到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同學(xué)原因調(diào)查顯示，機(jī)會少、薪酬太低、沒有發(fā)展前景是阻礙他們加入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素，分別有23.7%、17.6%和14.5%的大學(xué)生做出了肯定選擇.除此之外，無法適應(yīng)農(nóng)村生活也是導(dǎo)致目前大學(xué)生普遍傾向于留在城市的又一原因.由表3可知，在回答哪方面鼓勵(lì)大學(xué)生下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策具有吸引力時(shí)，生活福利待遇和個(gè)人價(jià)值提升方面的政策對于鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)具有一定誘惑力.同時(shí)對于“您了解當(dāng)?shù)卣膭?lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策嗎”，相當(dāng)了解和比較了解的大學(xué)生不到半數(shù)(47.8%)，不太了解和沒聽說過的有52.2%.綜上，面對城市壓力病慢慢上升為普遍社會問題，加上國家政策號召和鄉(xiāng)愁情緒的牽引，一部分當(dāng)代大學(xué)生愿意逆流而上，滿足于農(nóng)村四方天地的一絲愜意.另一方面，客觀存在的城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使得農(nóng)村這個(gè)天地難以滿足大學(xué)生的基本生活需求和個(gè)人理想抱負(fù)，致使部分大學(xué)生不愿意從城市回到農(nóng)村.與此同時(shí)，涉及提高生活福利待遇即物質(zhì)條件和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)即精神需求等鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)的政策卻并不為大多數(shù)大學(xué)生所熟知，在鄉(xiāng)村振興急需注入新鮮血液的當(dāng)下，值得我們思考.

表3 鄉(xiāng)村振興政策吸引力調(diào)查

(3)高校作用發(fā)揮不夠

描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示， 64%的大學(xué)生表示通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺了解到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)有57%的大學(xué)生認(rèn)為傳統(tǒng)媒體是了解該戰(zhàn)略途徑之一，學(xué)校宣傳和教師授課等校園傳播途徑選擇占比均不到被調(diào)查學(xué)生的30%.通過調(diào)查學(xué)生參與相關(guān)社會實(shí)踐情況可知(見表4)，經(jīng)常參加下鄉(xiāng)支教等與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的社會實(shí)踐活動的僅占3.1，選擇有幾次的百分比為34.1%，大部分大學(xué)生(63.8%)表示很少甚至沒有參加過此類活動.進(jìn)一步調(diào)查顯示，社團(tuán)組織是學(xué)生參與鄉(xiāng)村服務(wù)活動的主要渠道，不到一半學(xué)生選擇該選項(xiàng)(43.9%).由此可見，目前大學(xué)生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注主要借助于新聞媒體，并且很少參與服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)社會活動，而高校作為理想信念教育和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要搖籃，對鄉(xiāng)村振興的宣傳引領(lǐng)和支撐服務(wù)等作用發(fā)揮還不夠.

表4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本認(rèn)知情況

(4)身份差異仍然明顯

通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，不同人口屬性的大學(xué)生對鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略所持的態(tài)度、認(rèn)知和行為有所不同，其中，戶籍、政治面貌、是否為學(xué)生干部等影響較為顯著.農(nóng)村戶籍的大學(xué)生，他們對鄉(xiāng)村振興認(rèn)知程度就要高于城市戶籍的大學(xué)生，對于“您是否了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容”49.1%的農(nóng)村戶籍大學(xué)生表示非常了解和比較了解，相反23.6%的城市戶口大學(xué)生了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略.同樣，71.8%農(nóng)村戶籍大學(xué)生愿意回鄉(xiāng)工作，而愿意去農(nóng)村的城市戶口大學(xué)生不到一半(42.6%).44.2%的學(xué)生干部群體對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為熟悉，非學(xué)生干部則只有32.2%.在回答“您愿意畢業(yè)后到鄉(xiāng)村工作，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)嗎”時(shí)，62.4%的學(xué)生干部表示愿意，多達(dá)77.4%的非學(xué)生干部群體表示不愿意.不同政治面貌也呈現(xiàn)出類似特點(diǎn)，黨員身份的大學(xué)生相比非黨員對鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興更為關(guān)注，走進(jìn)農(nóng)村的意愿和決心也更強(qiáng)烈.由此可知，如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中看到不同性質(zhì)的群體對此問題所持的不同態(tài)度，從而通過先進(jìn)分子做好示范引領(lǐng)和帶頭作用，是我們解決城鄉(xiāng)人才不均矛盾過程中值得推敲和思考的問題.

2 加強(qiáng)大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對策分析

振興鄉(xiāng)村的重點(diǎn)是人才.首先要立足本地村民，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，“以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人及骨干農(nóng)民培育為重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化能力素質(zhì)提升、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策扶持等，幫助職業(yè)農(nóng)民快速成長.”[3]為了配合鄉(xiāng)村振興的步伐，還不能僅限于此，應(yīng)加大力度引進(jìn)人才，建立“內(nèi)養(yǎng)”和“外引”的雙重人才儲備機(jī)制.

近幾年，大學(xué)生村官越來越少.這里有兩個(gè)問題值得思考：一是大學(xué)生村官真得沒用嗎？二是農(nóng)村真得不能施展抱負(fù)嗎？解決第一個(gè)問題，需要各村的“兩委班子”成員信任大學(xué)生村官，放手讓大學(xué)生村官做事，幫助他們更快成長.在政府層面，大學(xué)生村官原有的五條出路仍有拓寬的空間.可以在大學(xué)生村官群體中進(jìn)行大規(guī)模地摸底調(diào)查，深入了解大學(xué)生村官的想法及未來發(fā)展規(guī)劃.結(jié)合當(dāng)前就業(yè)發(fā)展趨勢，急人所急，為大學(xué)生村官提供更多的就業(yè)及發(fā)展途徑，讓大學(xué)生村官在任職期間能安下心、踏踏實(shí)實(shí)地工作.第二個(gè)問題需要大學(xué)生村官擺正位置，把大學(xué)生村官的經(jīng)歷作為人生的“磨刀石”，樹立為老百姓服務(wù)的意識，在農(nóng)村這片廣闊天地中實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù).

大學(xué)生村官數(shù)量有限，解決人才短缺問題還要吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè).在新時(shí)代，引導(dǎo)大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”是鄉(xiāng)村振興的必然要求.同時(shí)，它還能解決大學(xué)生就業(yè)難題，城鄉(xiāng)人才分布不均勻等根本性矛盾.如果能成功實(shí)施，則是一個(gè)兩全其美之策.具體而言，引導(dǎo)大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”要從高校和政府部門兩個(gè)層面下力氣.

2.1 高校抓好鄉(xiāng)村人才培育工作，讓大學(xué)生把個(gè)人的理想和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有機(jī)地結(jié)合起來

如前文所述，大學(xué)生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵、進(jìn)展及大學(xué)生的責(zé)任等并不熟悉，在此基礎(chǔ)上，要求大學(xué)生樹立獻(xiàn)身“鄉(xiāng)村振興”的意識就更不可能了.大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是高校堅(jiān)持需求導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)，有所偏好和側(cè)重,根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃有針對性的加強(qiáng)對“鄉(xiāng)村振興”的宣傳和普及力度.這其中，思想政治課可以作為主要的宣傳陣地，以理論講授、交流討論和實(shí)踐考察的模式，通過課堂、課后討論、實(shí)地參觀調(diào)查、就業(yè)指導(dǎo)等讓學(xué)生全面了解“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，做出更科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃.其次，邀請農(nóng)村掛職鍛煉的黨員干部、畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的校友及大學(xué)生村官等定期回校和大學(xué)生交流，樹立典型，作好示范工作.此外，對于回鄉(xiāng)意愿較強(qiáng)的農(nóng)村戶籍大學(xué)生及學(xué)生干部，通過鄉(xiāng)村結(jié)對項(xiàng)目，提供更多實(shí)踐機(jī)會，并進(jìn)行一定物質(zhì)和精神的激勵(lì)，肯定他們的選擇，使之成為一種風(fēng)向標(biāo)，讓更多有想法和情懷的年輕人去服務(wù)農(nóng)村.通過這種宣傳和教育，鼓勵(lì)部分有回鄉(xiāng)意愿的大學(xué)生立足實(shí)際，把理想融入現(xiàn)實(shí)，將個(gè)人的遠(yuǎn)大抱負(fù)和國家發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐的重要來源.特別是涉農(nóng)類大專院校來說，培養(yǎng)一批有情懷、懂農(nóng)業(yè)、想創(chuàng)業(yè)的新型“三農(nóng)”人才更是責(zé)無旁貸.農(nóng)業(yè)大專院校要明確辦學(xué)定位，緊緊圍繞社會發(fā)展熱點(diǎn)問題進(jìn)行深度研究，“強(qiáng)化面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機(jī)融合……”[4]

2.2 政府部門要解決大學(xué)生的后顧之憂，讓政策贏得大學(xué)生歡心，讓農(nóng)村留得住大學(xué)生的心

讓大學(xué)生愿意“上山下鄉(xiāng)”，最根本的是解決大學(xué)生的后顧之憂，只有解決好大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”的顧慮，大學(xué)生就能“眼望星空，腳踏大地”，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè).

一個(gè)地方要想留住大學(xué)生，政策必須暖人心.一要在人才引進(jìn)機(jī)制上面下功夫，如設(shè)立大學(xué)生人才發(fā)展專項(xiàng)資金，由大學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，擇優(yōu)資助.還可以為大學(xué)生開辟創(chuàng)業(yè)園，在稅收政策、場地賃等方面給予優(yōu)惠待遇.二要更關(guān)心大學(xué)生的日常生活.摸清大學(xué)生的生活需求，為大學(xué)生提供生活休閑娛樂等配套服務(wù)，豐富、便利大學(xué)生的業(yè)余生活.做到政策為人所需.事實(shí)上，目前中央和地方已經(jīng)相繼出臺了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)的政策，努力為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建更多平臺,但如前文所述，這些政策并不為大多數(shù)大學(xué)生所熟知.利用大學(xué)生較為熟悉的傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體做好政策普及和解讀工作，做到政策為人所知.加大政策落實(shí)和貫徹力度，落實(shí)到部門和責(zé)任人，解決優(yōu)惠政策落實(shí)銜接問題，做到政策為人所用.

拓展農(nóng)村發(fā)展的深度和廣度，形成良性的人力資源流動機(jī)制，大學(xué)生才能真正留下來、融進(jìn)來、干下去.