“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究（二十四）

劉進(jìn)　閆曉敏

摘? ?要：位于歐洲東南部的克羅地亞是“一帶一路”沿線為數(shù)不多的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之一，該國(guó)于1991年脫離南斯拉夫獨(dú)立，1992年與中國(guó)建交。由于地域偏遠(yuǎn)，克羅地亞與中國(guó)的交流較少，但自建交以來(lái)與中國(guó)保持良好的雙邊關(guān)系。文章通過(guò)分析克羅地亞的高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合“一帶一路”倡議對(duì)克羅地亞的影響，探討中克高等教育合作的可能路徑，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第二十四部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;高等教育;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì);克羅地亞

一、克羅地亞高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

克羅地亞高等教育與初等教育、中等教育統(tǒng)一由克羅地亞科學(xué)教育部（Ministry of Science and Education）主管，其高等教育分為學(xué)術(shù)教育和專業(yè)教育，目前實(shí)行學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位體系。其中，學(xué)術(shù)教育取得學(xué)位的年限與中國(guó)大致相同，學(xué)士學(xué)制為3～4年，碩士學(xué)制為1～2年，博士學(xué)制為3年;專業(yè)教育也可攻讀專業(yè)領(lǐng)域的博士，由大學(xué)開(kāi)辦課程，學(xué)制為1～2年。

當(dāng)前，克羅地亞的高等教育機(jī)構(gòu)包括7所大學(xué)、16所公立理工學(xué)院和職業(yè)高等教育學(xué)院（Public Polytechnics and Schools of Professional Higher Education）、28所私立高校。建于1699年的薩格勒布大學(xué)（University of Zagreb）是克羅地亞乃至整個(gè)東南歐最古老的大學(xué)，它是該國(guó)唯一一所在QS大學(xué)排行中榜上有名的大學(xué)。部分大學(xué)和學(xué)院含有宗教性質(zhì)，如克羅地亞天主教大學(xué)、馬提亞·弗拉西斯·伊利里亞神學(xué)院、薩格勒布大學(xué)天主教神學(xué)學(xué)院、斯普利特大學(xué)天主教神學(xué)學(xué)院等。[1]

在高等教育體系中，克羅地亞還為殘障學(xué)生提供特殊教育。目前，克羅地亞已有3所大學(xué)完全提供適用于殘障學(xué)生的課程，如為盲人學(xué)生和弱視患者提供以計(jì)算機(jī)授課的新式課程。高等教育機(jī)構(gòu)中的殘障學(xué)生人數(shù)逐年增長(zhǎng)，從2000-2001學(xué)年的24人增至2003-2004學(xué)年的254人。為鼓勵(lì)殘障學(xué)生接受高等教育，克羅地亞相關(guān)部門根據(jù)《政府獎(jiǎng)學(xué)金和本科生、研究生及博士后候選人助學(xué)金規(guī)定》（Regulations on Allocation of Government Scholarships and Aids to Graduate and Post-Graduate Students and Post-Doctoral Candidates），為殘障學(xué)生發(fā)放了50份獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)《關(guān)于部分補(bǔ)償有發(fā)展困難的學(xué)生交通費(fèi)用的規(guī)定》（Decision on Partial Compensation of Transportation Costs to Students with Developmental Difficulties），每月為每個(gè)學(xué)生提供500庫(kù)納（相當(dāng)于人民幣529.55元）旅行津貼，已有87名學(xué)生獲此津貼。[2]

（二）高等教育入學(xué)率與經(jīng)費(fèi)

整體上看，克羅地亞的高等教育入學(xué)率呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，由1996年的27.79%上升至2014年的69.54%，僅2009年或受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，有輕微放緩，2010年以來(lái)呈現(xiàn)迅速上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。2015-2016學(xué)年，克羅地亞的高等教育學(xué)生人數(shù)達(dá)157666人，高校教師數(shù)量達(dá)16593人。在性別比例上，克羅地亞高等教育學(xué)生中的女性人數(shù)明顯多于男性——其中，2015年的專業(yè)教育畢業(yè)生共11381人，包含男性4933人、女性6448人;2015年的學(xué)術(shù)教育畢業(yè)生共23364人，包含男性9112人、女性14252人。但教職員工中以男性居多，且專業(yè)職稱和學(xué)位水平整體高于女性。[3]

在教育經(jīng)費(fèi)投入上，克羅地亞的公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重最低時(shí)為3.74%，最高達(dá)到4.59%，基本在4%左右波動(dòng)（見(jiàn)圖2），雖明顯低于在東北歐表現(xiàn)良好的拉脫維亞（平均5%），但在“一帶一路”沿線各國(guó)中屬較高水平。

（三）高等教育國(guó)際化

在學(xué)生流動(dòng)方面，克羅地亞出國(guó)留學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)高于赴克留學(xué)的學(xué)生人數(shù)。2016年，出國(guó)留學(xué)的克羅地亞學(xué)生人數(shù)為9045人，赴克留學(xué)的學(xué)生為693人[6]，可見(jiàn)克羅地亞出國(guó)留學(xué)生較多，對(duì)外開(kāi)放程度較高，但對(duì)別國(guó)留學(xué)生的吸引力有待提高。目前，克羅地亞學(xué)生的留學(xué)目的國(guó)主要是臨近國(guó)家及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家（見(jiàn)圖3）。其中，2016年，赴波斯尼亞和黑塞哥維那（下文簡(jiǎn)稱波黑）留學(xué)的克羅地亞學(xué)生人數(shù)達(dá)2926人，位列克羅地亞學(xué)生出國(guó)留學(xué)目的國(guó)之首。同時(shí)，波黑也是赴克留學(xué)生的重要生源國(guó)，但由于克羅地亞的教育“體量”較小，2016年波黑赴克留學(xué)生僅有132人（見(jiàn)圖4）。

克羅地亞與歐洲各國(guó)聯(lián)系密切，并于2001年5月加入博洛尼亞進(jìn)程。在加入博洛尼亞進(jìn)程后，克羅地亞頒布了《高等教育和科學(xué)質(zhì)量保證法》（Higher Education and Science Quality Assurance Act）等一系列法律，成立了科學(xué)和高等教育局（The Agency for Science and Higher Education，ASHE），逐漸加深與歐洲各國(guó)高等教育的聯(lián)系[9]。在引導(dǎo)學(xué)生參與方面，克羅地亞不斷加強(qiáng)與博洛尼亞進(jìn)程其他簽約國(guó)的合作，大力推進(jìn)學(xué)生參與高等教育評(píng)估的國(guó)際合作進(jìn)程，并邀請(qǐng)國(guó)外評(píng)估專家參與國(guó)家高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的外部評(píng)估工作。[10]

二、中克高等教育交流與合作

克羅地亞是歷史上較為古老的國(guó)家，但由于戰(zhàn)爭(zhēng)原因，曾為南斯拉夫聯(lián)邦的一個(gè)加盟國(guó)，1991年經(jīng)過(guò)公投脫離聯(lián)邦獨(dú)立。1992年4月27日，中國(guó)承認(rèn)克羅地亞共和國(guó);同年5月13日，中克于薩格勒布簽署《中華人民共和國(guó)和克羅地亞共和國(guó)建交聯(lián)合公報(bào)》，此后一直保持良好的大使級(jí)外交關(guān)系。1993年6月7日，兩國(guó)政府達(dá)成《文化教育合作協(xié)定》，約定促進(jìn)關(guān)于對(duì)方國(guó)家的語(yǔ)言、文學(xué)、歷史、文明的教學(xué)與研究。為此，中克兩國(guó)鼓勵(lì)師生流動(dòng)，包括漢語(yǔ)和克羅地亞語(yǔ)助教、講師、教授等，并根據(jù)具體需要擬向?qū)W習(xí)和進(jìn)修文化教育領(lǐng)域內(nèi)各類專業(yè)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)，也向?yàn)閷W(xué)習(xí)漢語(yǔ)和克羅地亞語(yǔ)的大學(xué)生、進(jìn)修生參加語(yǔ)言、文學(xué)、文化研討會(huì)等提供資助[11]。1994年4月11日，兩國(guó)簽署《科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，同意在科學(xué)研究方面加深合作，并鼓勵(lì)相互邀請(qǐng)科學(xué)家和其他技術(shù)專家傳授科學(xué)技術(shù)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，相互派遣專家、技術(shù)人員進(jìn)行科技考察，組織科學(xué)技術(shù)討論會(huì)與學(xué)術(shù)會(huì)議[12]。2005年5月，克羅地亞前總理伊沃·薩納德先生正式來(lái)華訪問(wèn)，兩國(guó)簽署了建立全面合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。雙方約定將繼續(xù)支持兩國(guó)在文化、科技、教育、醫(yī)藥、體育等領(lǐng)域的傳統(tǒng)良好合作。雙方對(duì)兩國(guó)在應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域的聯(lián)合研究項(xiàng)目表示滿意，并將大力支持兩國(guó)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域的合作。雙方支持各自為促進(jìn)在本國(guó)學(xué)習(xí)對(duì)方國(guó)家語(yǔ)言、歷史、文化等創(chuàng)造條件所做的各種努力。[13]

在良好的政治文化交流背景下，漢語(yǔ)專業(yè)的設(shè)置與孔子學(xué)院的成立加深了兩國(guó)高等教育聯(lián)系。2004年10月，克羅地亞薩格勒布大學(xué)正式開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)專業(yè)。2012年，在中克建交20周年之際，孔子學(xué)院在薩格勒布大學(xué)正式揭牌[14]?？鬃訉W(xué)院的建立為克羅地亞了解中國(guó)文化打開(kāi)了窗口，為兩國(guó)人民交往提供了機(jī)會(huì)，也是中克文化教育合作交流史上又一個(gè)重要的里程碑。

中克兩國(guó)的交流與合作還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，國(guó)際會(huì)議的開(kāi)辦為兩國(guó)教育合作提供契機(jī)。2018年10月30日，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)主辦的“中國(guó)—克羅地亞高等教育論壇”成功舉辦，中克數(shù)十所高校200余名師生參與論壇。中國(guó)駐克羅地亞大使胡兆明強(qiáng)調(diào)，在“一帶一路”背景下，兩國(guó)加強(qiáng)教育合作正當(dāng)其時(shí)。中克教育界人士應(yīng)通力協(xié)作，攜手譜寫中克教育合作新的華彩樂(lè)章，為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系再上層樓貢獻(xiàn)力量[15]。中國(guó)與中東歐國(guó)家擬于2019年在中東歐國(guó)家舉行第七屆中國(guó)—中東歐國(guó)家教育政策對(duì)話和中國(guó)—中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)第六次會(huì)議，以此推動(dòng)高等教育建設(shè)。

第二，教育活動(dòng)的舉行加強(qiáng)了兩國(guó)的教育交流。2018年3月7日，克羅地亞國(guó)家科學(xué)高等教育技術(shù)發(fā)展委員會(huì)代表團(tuán)訪問(wèn)上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，并希望與上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)就海外實(shí)習(xí)生項(xiàng)目開(kāi)展合作。訪問(wèn)期間，雙方就學(xué)生的國(guó)際化培養(yǎng)、國(guó)際教育項(xiàng)目的合作開(kāi)展等進(jìn)行了探討。近5年來(lái)，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和克羅地亞大學(xué)兩校教師互訪講學(xué)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，為其他學(xué)校的國(guó)際交流提供了很好的借鑒[16]。2018年6月，上海、寧波等中國(guó)城市舉辦第二屆“未來(lái)之橋”中國(guó)—中東歐青年研修交流營(yíng)活動(dòng)，并擬在2019年繼續(xù)舉辦。此外，其他一些文化活動(dòng)也促進(jìn)了中克教育交流。例如，2017年11月7日，第四十屆克羅地亞國(guó)際圖書(shū)與教育展在首都薩格勒布開(kāi)幕，中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司作為中國(guó)唯一的參展商展出了180多種、200多冊(cè)中國(guó)圖書(shū)，其中，關(guān)于“一帶一路”倡議的英文圖書(shū)等集中亮相。中國(guó)駐克羅地亞大使胡兆明、克羅地亞文化部長(zhǎng)特派代表奈梅茨和薩格勒布大學(xué)校長(zhǎng)博拉斯參觀了中國(guó)展臺(tái)，并出席了當(dāng)天下午舉辦的中克圖書(shū)文化交流座談會(huì)。中圖公司與克羅地亞IN TECH公司簽署了數(shù)字內(nèi)容資源合作協(xié)議，國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)將通過(guò)中圖公司“易閱通”平臺(tái)獲取克羅地亞相關(guān)信息[17]，這對(duì)兩國(guó)文化教育的交流與發(fā)展起到了重要作用。

第三，合作項(xiàng)目的建設(shè)使得兩國(guó)教育發(fā)展更加迅速。2017年5月15日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平主持“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)并宣布中國(guó)將于2019年舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。2017年5月17日，克羅地亞時(shí)任總統(tǒng)科琳達(dá)·格拉巴爾-基塔羅維奇表示在北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇非常成功，商討了諸多未來(lái)合作的途徑，她希望以兩國(guó)建交25周年為契機(jī)進(jìn)一步提升雙方合作。她認(rèn)為，中方的“一帶一路”倡議和克方提出的亞得里亞?！_的?！诤：献鳎ā叭：献鳌保┏h高度契合，這兩個(gè)合作平臺(tái)有助于加強(qiáng)雙方在文化、科技、體育、旅游、貿(mào)易等領(lǐng)域互利合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)等務(wù)實(shí)合作。[18]

三、“一帶一路”倡議下的中克高等教育發(fā)展

2017年5月，克羅地亞與中國(guó)簽署《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》。位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯地帶的克羅地亞，成為中東歐地區(qū)“一帶一路”沿線的國(guó)家之一。目前，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面兩國(guó)已開(kāi)始大量合作，并取得良好成果。2017年，中克雙邊貿(mào)易額達(dá)到13.43 億美元，同比上升13.97%。但在高等教育方面，兩國(guó)聯(lián)系仍應(yīng)加強(qiáng)。

兩國(guó)高等教育交流要重視優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。克羅地亞科技基礎(chǔ)較好，屬于中等發(fā)達(dá)國(guó)家，在南斯拉夫地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于前列。其科研力量主要分布在高等院校，獨(dú)立的研究院所和科學(xué)院所屬的研究機(jī)構(gòu)。該國(guó)在海洋科技方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在地震科研與技術(shù)、獸醫(yī)藥研究及生產(chǎn)管理、造船技術(shù)、化工、電子、機(jī)械制造等領(lǐng)域均有一定特色[19]。中國(guó)應(yīng)積極促進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才的學(xué)術(shù)交流，通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金等鼓勵(lì)措施促進(jìn)兩國(guó)人才流動(dòng)。

目前，克羅地亞呈現(xiàn)較大的就業(yè)缺口?？肆_地亞約有2.6萬(wàn)個(gè)工作崗位面臨缺工問(wèn)題，其中還需要雇用約1.6萬(wàn)名外籍工人。缺工嚴(yán)重的崗位主要集中在造船業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域。這為我國(guó)人才外出務(wù)工或工作往來(lái)提供了機(jī)遇。

此外，“一帶一路”背景下，中克兩國(guó)高等教育發(fā)展還處于初級(jí)階段，盡管在教育論壇、教育活動(dòng)等方面打下了一定的合作基礎(chǔ)，但在學(xué)術(shù)研討方面尚缺乏穩(wěn)定的交流環(huán)境。在互派留學(xué)生、獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置和教育合作方面也尚存在較大的發(fā)展空間，因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教育交流，與克方積極推進(jìn)高等教育深入發(fā)展。

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