村級財務(wù)管理分析框架的構(gòu)建及完善措施探討

雷棟

【摘 要】農(nóng)村財務(wù)管理實行村級會計委托代理制度后，極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)實現(xiàn)了民主管理、民主監(jiān)督，取得了一定的成效。本文總結(jié)了新型管理模式下農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀及成效，分析了存在的問題，就進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)制度、加強農(nóng)村財務(wù)管理提出了對策，以期為農(nóng)村財務(wù)管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】村級財務(wù)管理；問題；對策

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有了顯著改善，各級財政部門加大農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的投入力度，農(nóng)村享受的政策補助也日益增多，村級集體經(jīng)濟(jì)的資金總量也大幅度增加。但是從財務(wù)管理的角度來看，目前農(nóng)村村級財務(wù)管理組織力量比較薄弱，管理理念陳舊，財務(wù)紀(jì)律意識比較淡薄，所以導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)的案件比較多，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定造成極大危害。村級財務(wù)管理是農(nóng)村發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，也是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。做好村級財務(wù)管理工作，對于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障農(nóng)民福祉、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。本文對村級財務(wù)規(guī)范化管理方面存在的問題和對策進(jìn)行分析與探討，旨在提高村級財務(wù)管理水平。

一、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

（一）基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務(wù)管理意識比較淡薄

長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況赤裸裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

（二）綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規(guī)范化治理力度

很多村會計在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中，同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒，大多村會計毫無責(zé)任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

（三）農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范

由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀(jì)律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

（四）許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解，許多村莊財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低

由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對財務(wù)工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財務(wù)管理時間相對持久，可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，對賬目管理認(rèn)識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理的有效對策

（一）正確認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)管理工作

在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行財務(wù)管理時，想要使得農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量及效果得到充分的提升，從而使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平得到提升，并通過對于有效措施的應(yīng)用，使得農(nóng)村地區(qū)能夠正確的認(rèn)識財務(wù)管理工作及其重要性。但在實際操作時，除了要加大宣傳及教育的力度，促使干部及群眾擁有較強的財務(wù)管理意識，掌握有關(guān)的財務(wù)審計情況，促使其參與能力的充分提升。另一方面，則需要強化農(nóng)村干部群體的財務(wù)管理意識，使得農(nóng)村地區(qū)的干部可以嚴(yán)格依照有關(guān)的財務(wù)管理制度及相關(guān)要求，開展具體的財務(wù)管理工作，積極的接受來自人民群眾對于其財務(wù)管理工作的監(jiān)督。從而使得農(nóng)村財務(wù)管理的效果及水平充分的提升，實現(xiàn)對于新農(nóng)村的有效建設(shè)。

（二）加大對于財務(wù)管理人員的培養(yǎng)力度

財務(wù)管理人員作為進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理的重要主體，由于其缺乏較強的專業(yè)素質(zhì)以及良好的綜合素質(zhì)，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理頻繁發(fā)生各種問題，嚴(yán)重影響了管理水平的提升。所以，想要使得農(nóng)村財務(wù)管理工作具有較強質(zhì)量，就需要加大對于財務(wù)管理人員的培養(yǎng)力度。首先，要對優(yōu)秀的財務(wù)管理人員進(jìn)行選拔，在上崗前開啟專業(yè)性的技能培訓(xùn)工作，使其充分掌握現(xiàn)代化的財務(wù)管理知識以及技能，確保完善的財務(wù)管理制度得到有效落實。此外，還要對農(nóng)村的財務(wù)管理工作進(jìn)行足夠的重視，使得財務(wù)管理人員擁有的地位被重視，擁有應(yīng)該擁有的待遇，從而使得財務(wù)人員的工作興趣及積極性得到激發(fā)，避免不良風(fēng)氣及行為侵蝕財務(wù)人員。在培養(yǎng)財務(wù)人員專業(yè)技能的同時，促使其工作待遇水平的提升，使得農(nóng)村財務(wù)管理人員擁有良好的綜合素質(zhì)，促使農(nóng)村財務(wù)管理工作水平的提升。

（三）構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度

通過對于票據(jù)管理、財務(wù)審核以及監(jiān)督制度的有效構(gòu)建，實現(xiàn)對于財務(wù)管理體系架構(gòu)的完善。在實際開展工作的過程中，要對《農(nóng)村財務(wù)管理理制度》進(jìn)行充分的落實，在開展各項財務(wù)管理業(yè)務(wù)時，必須要對各種制度規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格的遵守。同時，加強使得村干部能夠正確認(rèn)識其職權(quán)，使得財務(wù)管理人員擁有較為獨立的權(quán)利。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅猛提升以及集體資源資產(chǎn)經(jīng)營收入不斷增加的同時，也擴大了當(dāng)前村級集體的財產(chǎn)規(guī)模，村級財務(wù)管理工作日益繁重。想要使得村級財務(wù)管理獲得良好的效率，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，就還要能夠?qū)芾矸绞竭M(jìn)行改革創(chuàng)興，推行政經(jīng)分開的政策，村“兩委”主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及決策，財務(wù)運行工作則需要由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行相應(yīng)的管理。

（四）落實財務(wù)管理及監(jiān)督民主化

想要使得農(nóng)村財務(wù)管理工作的公開化及透明化，就要確保民主理財理念的落實，通過對于民主管理及民主監(jiān)督機制的落實，確保財務(wù)公開的質(zhì)量及水平。上級政府應(yīng)該幫助村民自主成立一些民主的理財機構(gòu)，由村民商議推舉一個人作為民族監(jiān)督人，其往往需要有著較強的責(zé)任心以及威信程度，同時還要擁有較強的財務(wù)知識，尤其牽頭對于本村出現(xiàn)各項財務(wù)工作進(jìn)行檢驗及審核，若存在異議，民主機構(gòu)有權(quán)利駁回村干部的開支請求。特別是在財務(wù)公開制度的落實層面，要加強對于其工作的有效監(jiān)督，確保其所公開的各項財務(wù)內(nèi)容是真實有效的。同另外，村領(lǐng)導(dǎo)還需要對相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行充分的遵循，所有和村民貼身利益有關(guān)的財務(wù)活動都需要進(jìn)行有效公開。在對公開方式進(jìn)行選擇時，還需要對多樣化的形式進(jìn)行應(yīng)用，這樣不僅能夠保證程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，也能夠接受全體村民的民主監(jiān)督。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村級財務(wù)管理也越來越重要，而且管理難度和要求也越來越高。為了進(jìn)一步提高村級財務(wù)管理水平，必須要對當(dāng)前的財務(wù)管理問題進(jìn)行解決，加強財務(wù)管理監(jiān)督與內(nèi)部控制，組建專業(yè)化財務(wù)管理隊伍，促進(jìn)村級財務(wù)管理更規(guī)范、更合理。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李錦秀.我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及規(guī)范化管理對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（08）.

[2]張改榮.探究農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（05）.