基層林業(yè)站改革分析

朱新華

摘 要：本文主要簡單的介紹了加強(qiáng)基層林業(yè)站改革的必要性，通過對現(xiàn)階段基層林業(yè)站中存在的問題來進(jìn)行分析，探討基層林業(yè)站改革的有效方向，以推進(jìn)我國基層林業(yè)站改革，加快改革步伐，不斷地完善我國基層林業(yè)站的功能，使其能夠充分發(fā)揮自己的職能作用，為我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展提供重要保障，推動我國林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

關(guān)鍵詞：基層林業(yè)站;改革方向;可持續(xù)發(fā)展;必要性

全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，環(huán)境保護(hù)成為熱門國際話題，在推動我國經(jīng)濟(jì)增長的同時，如何提高環(huán)境效益，也成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要研究課題，必須予以高度重視，不容忽視。在此背景下，林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，受到了廣泛關(guān)注。為加快林業(yè)事業(yè)的前進(jìn)步伐，使其適應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境，則必須加強(qiáng)對基層林業(yè)站的改革。基層林業(yè)站改革，是政府各部門改革中的重要內(nèi)容，其具有重要意義，十分必要。通過基層林業(yè)站的改革，可以健全并深化基層林業(yè)站的功能，強(qiáng)化其在造林護(hù)林、產(chǎn)業(yè)扶貧、環(huán)境保護(hù)中的獨(dú)特作用。對保護(hù)自然環(huán)境，優(yōu)化自然資源配置以及林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。誠然，基層林業(yè)站改革，并不是一件簡單的工作，其具有一定的復(fù)雜性，所涉及到的環(huán)節(jié)比較多，需要進(jìn)行綜合性的、有規(guī)劃的改革，以提高基層林業(yè)站改革水平。

一、加強(qiáng)基層林業(yè)站改革的必要性

加強(qiáng)基層林業(yè)站改革，十分必要。根據(jù)《林業(yè)站管理辦法》，林業(yè)站的主要職能是依法對森林和野生動植物進(jìn)行管理和監(jiān)督，是組織和指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和開展林業(yè)社會化服務(wù)的基層事業(yè)單位。首先，基層林業(yè)站是林業(yè)法律法規(guī)及各種政策在基層的宣傳站，是貫徹各項林業(yè)工作的重要載體。不論是生態(tài)林業(yè)工程項目建設(shè)、退耕還林，護(hù)林防火，以及發(fā)放各種惠農(nóng)林業(yè)補(bǔ)助資金，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行有效溝通，還是造林施工、驗收工作等，全都要依賴于基層林業(yè)站來開展。因此，必須加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)，推進(jìn)基層林業(yè)站改革，以提高基層林業(yè)站工作人員的理論水平和專業(yè)能力;其次，基層林業(yè)站，可有效將政府和當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)聯(lián)系起來，能為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民林農(nóng)帶來更多的收益，改善其生活，必須加強(qiáng)對基層林業(yè)站的管理，提高其職能作用。

二、現(xiàn)階段基層林業(yè)站中存在的問題

現(xiàn)階段，在基層林業(yè)站中仍然存在著一定的問題，還有待于進(jìn)一步解決。其問題主要在于：第一，基層林業(yè)站編制不齊，隊伍不穩(wěn)定，人才進(jìn)不去留不住，老齡化嚴(yán)重，很多事務(wù)難以開展。主要原因是基層條件差，待遇低。第二，基層林業(yè)站的資金投入不足，影響了林業(yè)工程項目建設(shè)的發(fā)展;第三，部分基層林業(yè)站人員管理、工資全部劃歸鎮(zhèn)（辦）管理，部分地方機(jī)構(gòu)改革時直接撤并了基層林業(yè)站，使專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)地方事務(wù)性工作太多，忽視了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作;第四，各種工程項目均在上級林業(yè)部門進(jìn)行了招標(biāo)，未賦予基層林業(yè)站一定的管理職能，數(shù)據(jù)報表目標(biāo)化，使統(tǒng)計工作流于形式，數(shù)據(jù)缺乏真實性，致使基層林業(yè)站的職能得不到充分發(fā)揮。

三、基層林業(yè)站改革的有效方向

1.繼續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站隊伍建設(shè)，配備優(yōu)秀的具有豐富基層工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員到基基層林業(yè)站。改革要依賴于人的作為，因此必須堅持以人為本的原則，積極引進(jìn)優(yōu)秀的有一定基層工作經(jīng)驗的大專院校畢業(yè)生到基層，到一線，對基層林業(yè)站改革進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使其全身心地投入到林業(yè)改革過程中。同時為基層林業(yè)站創(chuàng)造較好的辦公條件，配套完好的配套設(shè)施，使林業(yè)站

2.加大基層林業(yè)投入力度，賦予更多的職能與權(quán)限，建立完善的管理體系

目前，我國對林業(yè)的發(fā)展越來越重視，退耕還林、國家重點(diǎn)公益林、地方公益林等一系列有關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策正在全面實施，尤其是在生態(tài)建設(shè)理念下，更加注重林業(yè)的未來發(fā)展。加強(qiáng)基層林業(yè)站改革必須加大對林業(yè)站的投入力度，予以更多的資金支持，減負(fù)放權(quán)，為基層林業(yè)站賦予更多的管理職能，可以把自用材的審批管理權(quán)限下放到基層，把病蟲害防治、工程造林等項目監(jiān)理、管理職能交給基層，在加強(qiáng)林業(yè)工程項目建設(shè)的同時，完善基層林業(yè)站的各項功能。

3.積極參與各種林業(yè)生態(tài)工程驗收工作

對于基層林業(yè)站來說，做好各種林業(yè)生態(tài)工程管理驗收工作十分重要。必須進(jìn)行專業(yè)的實地考察，按照設(shè)計文件及驗收流程，對照圖表嚴(yán)格把控。要做到實事求是，每一個工程環(huán)節(jié)，每一項工程措施都要嚴(yán)格規(guī)范，填報的每一個數(shù)字必須真實可靠，為林業(yè)生態(tài)工程驗收質(zhì)量提供有效依據(jù)。為確保此項工作的有效開展，則必須增加基層林業(yè)站的額工作人員并且要加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)工程驗收工作的管理和監(jiān)督，所有操作流程必須符合規(guī)范，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.加強(qiáng)造林護(hù)林工作，建立完善的管理體系

造林護(hù)林是林業(yè)發(fā)展的根本工作和基層林業(yè)站工作的中心，是我國林業(yè)發(fā)展過程中的重要一環(huán)。有效的資源保護(hù)，可推進(jìn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，緩解我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。基層林業(yè)站，在實施造林驗收工作的時候，一定要確保驗收成果的真實性，以為我國林業(yè)的改革發(fā)展提供決策依據(jù)。

四、結(jié)語

基層林業(yè)站，在林業(yè)的發(fā)展過程中，具有重要作用，其可加強(qiáng)政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間的交流與溝通，起到紐帶作用。其是一個具有公益性質(zhì)的政府部門，必須充分發(fā)揮其服務(wù)職能，貫徹落實我國林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，采用現(xiàn)代化林業(yè)管理手段，提高我國對林業(yè)資源的管理水平，將林業(yè)發(fā)展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，以為我國林業(yè)的未來發(fā)展提供重要保障?；鶎恿謽I(yè)站的改革，要從多方面著手，不僅要加大對基層林業(yè)站的重視程度，加大資金支持力度，還要重視林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)質(zhì)量，要做好造林質(zhì)量驗收工作，每一個環(huán)節(jié)都不可掉以輕心。要及時發(fā)現(xiàn)基層林業(yè)站中存在的問題，并采取具有針對性的措施來加以解決，從宏觀方向，來推動基層林業(yè)站的改革，保障林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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