生源減少趨勢(shì)下陜西民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展途徑研究

本文為2015年度陜西省哲學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《陜西高校輔導(dǎo)員宣傳思想工作內(nèi)容新變研究》（2015N023）;陜西省教育科學(xué)十二五規(guī)劃課題《生源減少趨勢(shì)下的民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展研究》（SGH13455）

【摘 要】 近年來持續(xù)的高考報(bào)考生源下降對(duì)陜西民辦高校的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。該文分析了近年來陜西民辦高校生源變化現(xiàn)狀及其影響，提出了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑：即以學(xué)校定位為基準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)教育工作持續(xù)創(chuàng)新;樹立特色辦學(xué)理念，提高教育教學(xué)質(zhì)量;大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新教育模式;突破經(jīng)費(fèi)瓶頸限制，為可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

【關(guān)鍵詞】 生源減少;陜西民辦高校;可持續(xù)發(fā)展;途徑

陜西民辦高校是伴隨著我國(guó)改革開放的步伐蓬勃發(fā)展起來的。40年來，陜西民辦高校從無到有，從小到大，為陜西乃至全國(guó)的教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化事業(yè)發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)。陜西民辦高校作為一支不可忽視的發(fā)展力量，在中國(guó)高等教育體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而《2016年高招調(diào)查報(bào)告》顯示，根據(jù)適齡人口統(tǒng)計(jì)以及在校生存量分析，未來一個(gè)階段，高考報(bào)名人數(shù)基本探底，出現(xiàn)一個(gè)L形狀態(tài)。根據(jù)教育部最新公布的數(shù)據(jù)，2017年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)首次突破60萬大關(guān)，達(dá)60.84萬人，同比增長(zhǎng)11.74%，持續(xù)保持世界最大留學(xué)生生源國(guó)地位。從以上數(shù)據(jù)來看，未來全國(guó)高考報(bào)考人數(shù)將維持在一個(gè)較低水平。生源是一個(gè)學(xué)校賴以生存和發(fā)展的基本條件和重要前提，也是一個(gè)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障。“生源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵已為高校生存帶來挑戰(zhàn)?！蔽磥砣珖?guó)范圍內(nèi)的高考報(bào)考人數(shù)下降對(duì)陜西民辦高校的生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、陜西高考報(bào)考生源現(xiàn)狀

1、生源數(shù)量逐年下降

目前，全國(guó)及陜西高考適齡人口逐年下降，高考報(bào)考人數(shù)亦隨之逐年下降。從2009年到2018年高考統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2017年陜西高考報(bào)考人數(shù)較10年前下降了近10萬，2018年與2017年持平，數(shù)據(jù)見下表1。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局2000-2017年少年兒童撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)（見下表2），未來15年陜西高考報(bào)考人數(shù)依然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，招生難問題依然突出。民辦高校的招生主要以本省生源為主，陜西高考報(bào)考人數(shù)的下降，給陜西民辦高校招生帶來了巨大壓力。

2、生源質(zhì)量不容樂觀

我國(guó)高校招生錄取順序是：先第一批次院校，再第二批次錄取院校，前兩批次錄取后再第三批次院校。民辦本科高校屬于第三批次錄取院校。高校招生錄取順序決定了民辦本科高校的生源質(zhì)量相對(duì)較差。從陜西省歷年高考錄取分?jǐn)?shù)線可以看出，民辦本科高校錄取分?jǐn)?shù)線逐年下降，文史類從2009年的440分下降到2018年的345分，理工類從2009年的430分下降到2018年的332分，高職更是在2017年低到了150分。具體數(shù)據(jù)見表3。錄取分?jǐn)?shù)的下降使處于招生劣勢(shì)地位的民辦高校生源質(zhì)量更差，為后期的教學(xué)和管理帶來更大的困難，更為民辦高校的持續(xù)健康發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

二、生源質(zhì)量下降對(duì)陜西民辦高校的影響

生源是一個(gè)學(xué)校得以生存和發(fā)展的生命線。沒有生源，學(xué)校的發(fā)展就是無本之木，無源之水。生源在民辦高校發(fā)展中更是重中之重。民辦高校和公辦高校不同，民辦高校發(fā)展中缺少國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持和公共資助，主要依賴學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入滾動(dòng)累積。生源減少意味著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)減少，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)減少意味著校舍、大型儀器設(shè)備、圖書資源、教學(xué)科研儀器、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面經(jīng)費(fèi)投入減少或打折，繼而影響教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)質(zhì)量直接影響學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，學(xué)生就業(yè)質(zhì)量反過來影響招生質(zhì)量，這是一個(gè)閉環(huán)循復(fù)的過程。因此，生源數(shù)量減少直接關(guān)乎民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。面臨此生死存續(xù)時(shí)期，民辦高校必須直面困境，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，尋找有效途徑，突破資金瓶頸限制，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、陜西民辦高校可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

民辦高校的可持續(xù)發(fā)展受多種因素影響。簡(jiǎn)單歸納，既有政府和社會(huì)外部因素的影響，也有民辦高校自身內(nèi)部因素的影響。本文主要站在民辦高校這個(gè)內(nèi)部因素的立場(chǎng)，研究生源減少趨勢(shì)下民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的途徑。

1、以學(xué)校定位為基準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)教育工作持續(xù)創(chuàng)新

改革開放40年，陜西民辦高校數(shù)量之多、規(guī)模之集中，在全國(guó)教育中可謂獨(dú)樹一幟。據(jù)《中國(guó)民辦大學(xué)報(bào)告2010》顯示：中國(guó)民辦高校社會(huì)貢獻(xiàn)各省市排名種，陜西位居第一名。教育部2017年5月31日公布的《全國(guó)普通高等學(xué)校名單》顯示，2017年教育部承認(rèn)學(xué)歷的民辦高校一共735所。陜西民辦高校共30所，本科學(xué)校21所，?？茖W(xué)校9所。陜西民辦高校能在全國(guó)教育中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，除與陜西的教育基礎(chǔ)密切相關(guān)外，更重要的因素是，創(chuàng)新是陜西民辦高校發(fā)展的不竭動(dòng)力。陜西民辦高校舉辦者在發(fā)展中勇于發(fā)揚(yáng)改革精神，敢于嘗試，不斷提出創(chuàng)新舉措。今天，在生源減少的趨勢(shì)下，在公辦高校和職業(yè)教育的擠壓下，民辦高校的生存空間日益縮小。陜西民辦高等教育要再續(xù)輝煌，必須以學(xué)校定位為基準(zhǔn)，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新，構(gòu)建出可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

辦學(xué)定位是一所學(xué)校發(fā)展的指南和前進(jìn)的方向。辦學(xué)定位的確立需要高校的掌舵者和決策者在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，依據(jù)社會(huì)的需求、學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)以及政府的引導(dǎo)，在社會(huì)對(duì)教育需求層次中找準(zhǔn)自己的位置，并在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域做到最好，實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)、超常規(guī)、跨越式”發(fā)展。近年來，國(guó)家提出“一帶一路”倡議，這對(duì)陜西的旅游、物流、技術(shù)、文化、金融、信息等都將產(chǎn)生重要影響。西安作為西北五省經(jīng)濟(jì)、文化、教育的中心、古絲綢之路的起點(diǎn)，是“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡。“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)教育亦將帶來影響。陜西30所民辦高校發(fā)展時(shí)間、發(fā)展歷程、辦學(xué)理念、辦學(xué)層次、辦學(xué)方向等各有不同。生源減少趨勢(shì)下，各民辦高校的掌舵者和決策者需要綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求及學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校定位做出準(zhǔn)確判斷。辦學(xué)定位包括辦學(xué)方向、辦學(xué)層次、服務(wù)方向、人才培養(yǎng)模式等定位。各民辦高校必須明確是走?？茷橹鞯穆殬I(yè)教育道路，還是走職業(yè)教育向應(yīng)用技能型轉(zhuǎn)變的道路;是大力發(fā)展全日制綜合本科教育，還是努力向?qū)W術(shù)研究型大學(xué)挺進(jìn)，申報(bào)碩士點(diǎn)，走專、本、碩并舉的道路;培養(yǎng)的學(xué)生是服務(wù)本區(qū)域?yàn)橹?，兼顧某些地區(qū)，還是針對(duì)某些地區(qū)，某些特定領(lǐng)域而培養(yǎng);培養(yǎng)的學(xué)生是職業(yè)型的，還是應(yīng)用型、研究型的，等等?？傊餍Ｇ闆r不同，各民辦高校辦學(xué)定位不能相似或雷同，不能千篇一律。

2、樹立特色辦學(xué)理念，提高教育教學(xué)質(zhì)量

辦學(xué)特色是一所學(xué)校區(qū)別于其他學(xué)校的關(guān)鍵，是一所學(xué)校的優(yōu)勢(shì)所在，有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)對(duì)2017新生報(bào)考學(xué)校最主要原因調(diào)查，排前三位的是：學(xué)校品牌占66.12%，專業(yè)愛好占53.24%，地理位置占50.97%。由此可見，在生源減少趨勢(shì)下，吸引學(xué)生報(bào)考學(xué)校的重要因素是學(xué)校品牌，是學(xué)校在社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生中的影響和聲譽(yù)。品牌即特色，學(xué)生在報(bào)考學(xué)校時(shí)，考慮較多的是學(xué)校的辦學(xué)特色。陜西民辦高校在蓬勃發(fā)展時(shí)期，曾形成了各自的一些特色，如西安翻譯學(xué)院的軍事化管理，研修學(xué)院的無學(xué)歷專才教育，“萬人晨讀”等。這些特色也曾吸引了大量學(xué)生，培養(yǎng)了大批人才，為學(xué)校贏得了好的口碑和聲譽(yù)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，這些特色在實(shí)踐方面還有待進(jìn)一步探討研究，這些特色尚未真正支撐起學(xué)校的辦學(xué)特色。陜西民辦高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要利用民辦高校機(jī)制靈活、管理自主、決策高效的優(yōu)勢(shì)，研究市場(chǎng)變化需求，打造品牌，形成自己的辦學(xué)特色。各民辦高校發(fā)展中要體現(xiàn)出和而不同、特色取勝的局面。

辦學(xué)特色的形成與教育教學(xué)質(zhì)量的提高密不可分。民辦高校在明確辦學(xué)定位的同時(shí)，要根據(jù)生源的差異性，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展需要的人才，逐步形成自己的辦學(xué)特色。教育教學(xué)質(zhì)量的提高，一是要建設(shè)一批專業(yè)特色課程。各民辦高校要根據(jù)自己的人才培養(yǎng)定位，依據(jù)學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)，調(diào)查市場(chǎng)需求，和用人單位、企業(yè)對(duì)接，研究用人單位和企業(yè)的用人方向，自編或和同類院校合編課程教材，建設(shè)適合生源實(shí)際的專業(yè)特色課程;二是要打破傳統(tǒng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)方式，加強(qiáng)“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。教師是教育教學(xué)質(zhì)量提高的重要保障。民辦高校的學(xué)生和公辦高校的學(xué)生不同，培養(yǎng)目標(biāo)也不相同，因而對(duì)教師的要求也不盡然。民辦高校在發(fā)展中要敢于破舊立新，打破條條框框，多方建立渠道，注重“雙師型”教師個(gè)人能力培養(yǎng)，如定期委派教師到相關(guān)企業(yè)掛職鍛煉，提高其實(shí)踐能力;劃撥專項(xiàng)資金資助校內(nèi)教師參加各類培訓(xùn)活動(dòng)，使教師熟悉和掌握國(guó)內(nèi)外新的教學(xué)方法，獲得實(shí)踐教育的新知識(shí)、新方法;更重要的是培養(yǎng)“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，如聘請(qǐng)企業(yè)高管或一線優(yōu)秀員工做兼職教師，充實(shí)“雙師型”教師隊(duì)伍，加強(qiáng)專、兼職教師的交流和合作，請(qǐng)企業(yè)人士做講座，講述社會(huì)變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)，請(qǐng)企業(yè)兼職教師進(jìn)課堂，合編課程教材等;三是要樹立質(zhì)量管理意識(shí)，嚴(yán)格管理，創(chuàng)新管理模式。民辦高校的學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)自律性等方面都有自己的特點(diǎn)，各民辦高校應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)生特性、學(xué)校實(shí)際，靈活有效管理學(xué)生，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3、大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新教育模式

近年來，國(guó)家高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，教育部規(guī)定2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。實(shí)際執(zhí)行中，許多高校并未真正重視，多是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課視同為通識(shí)教育的一門課程。這是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足所致。陜西民辦高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)間和重視程度也各有不同。民辦高校發(fā)展歷程短，和公辦高校存在一定的差距。要縮短這種差距，民辦高?？梢岳脵C(jī)制靈活、自主管理的優(yōu)勢(shì)，以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為契機(jī)，培養(yǎng)“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系探索，在專業(yè)教育中著力滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，利用慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等現(xiàn)代化教學(xué)手段，改革課堂教學(xué)模式，加大實(shí)踐教學(xué)力度和比重。在實(shí)踐中，以生活實(shí)際問題、社會(huì)問題、專業(yè)問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過對(duì)學(xué)生思維靈活性、敏捷性、創(chuàng)造性和創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的鍛造，將專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合，通過與企業(yè)搭建平臺(tái)，加大實(shí)踐教學(xué)力度，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐操作技能，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生進(jìn)入社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的有效途徑。

4、突破經(jīng)費(fèi)瓶頸限制，為可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障

生源減少趨勢(shì)下，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足制約著民辦高校的發(fā)展。穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源是可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。陜西各民辦高校都面臨著經(jīng)費(fèi)短缺問題。2018年陜西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于管理社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出要對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施分類管理，探索多元主體合作辦學(xué)，落實(shí)同等資助政策，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。各民辦高校應(yīng)以《實(shí)施意見》精神為依據(jù)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，借鑒其他學(xué)校成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建多元辦學(xué)模式，借助外力發(fā)展自己。如與實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)相嫁接，或利用“一帶一路”建設(shè)發(fā)展契機(jī)，積極開拓海外市場(chǎng)，和海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，借助企業(yè)、海外名校的資金和影響，實(shí)現(xiàn)多元化模式辦學(xué)。西安翻譯學(xué)院等民辦高校已在這方面做出了積極的嘗試。

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【作者簡(jiǎn)介】

陳 莉（1974—）女，陜西三原人，西安翻譯學(xué)院講師，主要研究方向：教育管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育.