民族高校中外合作辦學(xué)發(fā)展困境及路徑探析
——以延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)為例

沈權(quán)平

（延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，吉林延吉133002）

隨著高等教育國際化發(fā)展的日趨成熟，我國國內(nèi)高校中外合作辦學(xué)進入到了新階段。當(dāng)前，教育部審批和復(fù)核通過的本科中外合作辦學(xué)機構(gòu)與項目共1000個，碩士及以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)與項目共251個，[1]辦學(xué)地域范圍覆蓋了近30個省、直轄市和自治區(qū)。中外合作辦學(xué)已成為我國高等教育人才培養(yǎng)的重要模式之一，是推動我國高等教育國際化發(fā)展的重要媒介。民族高校①作為我國高校組織的重要組成部分，順應(yīng)高等教育國際化的潮流，利用其地緣優(yōu)勢積極開展中外合作辦學(xué)項目。許多民族高校把中外合作辦學(xué)視為提升自身綜合實力的捷徑之一。因此，在新形勢下，重新審視民族高校中外合作辦學(xué)存在的問題具有重要的現(xiàn)實意義。本文將以延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)開展的中外合作辦學(xué)項目為依托，探究民族高校中外合作辦學(xué)中存在問題及其發(fā)展路徑。

一、民族高校與中外合作辦學(xué)

中外合作辦學(xué)是指中國教育機構(gòu)與外國教育機構(gòu)依法在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育教學(xué)方法。毋庸置疑，中外合作辦學(xué)對民族高校的作用是積極的。但是，我們需要進一步明確民族高校與中外合作辦學(xué)間的關(guān)系。其原因是，雖然關(guān)于中外合作辦學(xué)的研究非常豐富，但大多數(shù)研究是以普通高校為對象，以民族高校為對象分析中外合作辦學(xué)的研究較少。

（一）中外合作辦學(xué)對民族高校的作用

第一，中外合作辦學(xué)推動民族高等教育國際化。②通過引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，緊跟國際高等教育的發(fā)展步伐。通過引進外籍教師，實施雙語教學(xué)等方式能夠提升民族高校的教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)造教育品牌，填補一些空白的學(xué)科領(lǐng)域。中外合作辦學(xué)使民族高校在教學(xué)設(shè)施設(shè)備上實現(xiàn)改進升級、改善教學(xué)環(huán)境。同時，利用合作辦學(xué)平臺促進教師進修，學(xué)校間互派訪問學(xué)者更加頻繁、便利，學(xué)術(shù)研討會的舉行逐漸成為常態(tài)化。這些都是拓展民族高等教育國際化的有效途徑，有利于提升民族高等教育國際化的發(fā)展質(zhì)量。

第二，對民族高校師生發(fā)展具有積極影響。一方面，當(dāng)前民族高校的中外合作辦學(xué)多是“引進來”為主，民族高校大多處于學(xué)習(xí)狀態(tài)，這有利于提高民族高校教師的科研、教學(xué)能力及外語能力。由于地緣關(guān)系，雙方研究領(lǐng)域存在著許多共性，外籍專家、教師的一些觀點和科研內(nèi)容為民族高校教師們申報課題、撰寫論文等方面提供靈感和素材。另一方面，有利于提高民族高校學(xué)生的綜合實力、培養(yǎng)其一技之長。一般來說，中外合作辦學(xué)的入學(xué)分數(shù)線低于普通專業(yè)，但通過合作辦學(xué)這一平臺，學(xué)生擁有了更好的外語能力及國際化思維，使學(xué)生在畢業(yè)擇業(yè)或升學(xué)等方面具有更多選擇，相對于普通專業(yè)學(xué)生更具有競爭力。

（二）民族高校開展中外合作辦學(xué)時需注意的問題

第一，文化差異問題。高等教育國際化的背景下，民族高校在推進中外合作辦學(xué)項目的過程中，有責(zé)任和義務(wù)教育學(xué)生在學(xué)習(xí)包容他國文化的同時，保持自身的文化精髓。特別是西方文化大量涌入到民族高校時，部分學(xué)生缺乏所謂的“文化免疫力”，無選擇地接受西方文化，出現(xiàn)傳統(tǒng)民族文化漸漸淡化的現(xiàn)象。在課程設(shè)置上應(yīng)該增加弘揚和保留民族傳統(tǒng)文化的課程。中外合作辦學(xué)的所有參與者和受益者不僅僅是外國文化的接受者，也應(yīng)是民族文化的傳播者。

第二，國際競爭力有待提高。中外合作辦學(xué)對高等教育提出了更高的要求，但當(dāng)前大部分民族高校很難滿足這種新需求。無論是從教師科研還是招生生源方面來看，民族高校的整體競爭力還是遜色于其他高水平大學(xué)。據(jù)2018年校友會提供的高校排名來看，前100名中僅中央民族大學(xué)一所民族高校在列，前200名也只有中央民族大學(xué)（80）、云南民族大學(xué)（172）、中南民族大學(xué)（174）、延邊大學(xué)（182）、西南民族大學(xué)（196）等5所民族高校在列，大部分民族高校排名在300名以外，更有一些集中在600名以外。顯而易見，國際競爭力不高，往往導(dǎo)致民族高校在中外合作辦學(xué)中處于被動狀態(tài)，是民族高校在中外合作辦學(xué)過程中面臨的重要問題。

二、中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院從2006年起，以經(jīng)濟學(xué)專業(yè)為核心與韓國忠北大學(xué)、江原大學(xué)等高校的經(jīng)濟學(xué)科合作開展了“2+2”中外合作辦學(xué)模式，拓寬了辦學(xué)層次，提高了辦學(xué)水平。通過兩年國內(nèi)、兩年國外的學(xué)習(xí)，獲得中韓雙學(xué)位。從2016年起，延邊大學(xué)與韓國崇實大學(xué)舉辦了經(jīng)濟學(xué)中外合作辦學(xué)項目。此后應(yīng)國家要求，把原有的“2+2”模式轉(zhuǎn)變?yōu)樗哪甓荚趪鴥?nèi)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間崇實大學(xué)教授到國內(nèi)講授課程的方式來進行。開辦以來，共招生226人，其中2人入學(xué)后參軍，現(xiàn)有在校生224人。如圖1所示，合作辦學(xué)的生源范圍較廣，涉及10個省份。在校生以吉林省內(nèi)的學(xué)生為主，占總?cè)藬?shù)的57%，而省外學(xué)生中占比較高的兩個省份為山東和河北。民族結(jié)構(gòu)則是以漢族為主，占總?cè)藬?shù)的91%，其余是由滿族、朝鮮族等6個少數(shù)民族構(gòu)成。當(dāng)前延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的中外合作辦學(xué)以培養(yǎng)漢族為主的非朝鮮族學(xué)生的韓國語能力及金融專業(yè)技能為重點。

圖1 在校生基本情況

延邊大學(xué)之所以選擇韓國崇實大學(xué)金融學(xué)部③為合作對象的原因除了其在韓國金融學(xué)界擁有較高水準(zhǔn)以外，更重要的是基于當(dāng)前加快東北亞經(jīng)濟一體化進程的現(xiàn)狀，依據(jù)經(jīng)濟一體化過程中金融跨國業(yè)務(wù)快速發(fā)展的趨勢及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中對金融實務(wù)專業(yè)人才技能結(jié)構(gòu)的需求日益增加的實情，強調(diào)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)需要培養(yǎng)與時俱進的人才。然而，金融方向恰是本專業(yè)薄弱的環(huán)節(jié)，因此選擇與韓國崇實大學(xué)金融學(xué)部合作，合理利用國外教學(xué)資源，實現(xiàn)了教學(xué)資源的優(yōu)勢互補，形成教育合力，提升本專業(yè)金融方向的科研教學(xué)水平，實現(xiàn)本專業(yè)的全面發(fā)展。[2]

圖2 經(jīng)濟學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)模式[2]

通過兩年來在新模式下的辦學(xué)實踐以及先前十年中外合作辦學(xué)積累的經(jīng)驗，已逐漸摸索出了經(jīng)濟學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)區(qū)別于其他專業(yè)的三個特點。一是能夠培養(yǎng)實用性更強的專業(yè)人才，部分學(xué)生具備了注冊金融分析的能力和素質(zhì)，能夠勝任跨國金融企業(yè)的職位。二是培養(yǎng)了學(xué)生的國際意識，相比于其他專業(yè)，其就業(yè)選擇范圍更加廣泛，初步形成了“應(yīng)用型”國際化人才的培養(yǎng)模式。三是每年可以定期接受國外的先進理念和方法論，應(yīng)用到教學(xué)和科研當(dāng)中，提高教師的教學(xué)能力和科研能力，提升學(xué)生的應(yīng)用能力進而學(xué)術(shù)水平。

三、中外合作辦學(xué)存在問題

延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)在新模式下的中外合作辦學(xué)僅開展了兩年，雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但通過實踐，發(fā)現(xiàn)推進過程中存在一些不足點。

（一）師生對合作辦學(xué)認知不足

一方面，當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的師生對中外合作班的態(tài)度不統(tǒng)一，多將其視為教學(xué)中的“累贅”，并未將合作辦學(xué)視為培養(yǎng)國際型人才的重要平臺。其實，經(jīng)濟學(xué)專業(yè)中朝鮮族教師比重大，有海外留學(xué)經(jīng)歷的教師較多，有著很好的開展高等教育國際化相關(guān)工作的有利條件。但是，因為缺乏對中外合作辦學(xué)乃至高等教育國際化的明確理念，其參與度和積極性依然不高，同時也影響著學(xué)生積極性的開發(fā)與挖掘。另一方面，中外合作班的學(xué)生們的觀念意識不到位。大多數(shù)中外合作班的學(xué)生存在消極觀念，即“因高考成績不好，所以多花錢拿畢業(yè)證”。這種較為消極的思維模式嚴(yán)重影響著其積極性和熱情，對中外合作辦學(xué)產(chǎn)生一定影響。

（二）語言仍是最大障礙

縱觀中外合作班的學(xué)生，語言仍是最大障礙。如延邊大學(xué)經(jīng)濟中外班為例，學(xué)生通常在大二、大三仍然有韓語交流困難的問題，大四畢業(yè)也寫不出一篇韓文文章。這主要有兩個方面的原因，一是語言環(huán)境不利于學(xué)習(xí)韓語。盡管是延邊大學(xué)朝鮮族較多，但在大學(xué)校園里交流多以漢語為主。因此，在這種環(huán)境下讓學(xué)生短時間內(nèi)提升韓語能力確實強人所難。二是學(xué)生未能融入語言環(huán)境。學(xué)習(xí)語言與學(xué)生自身的用心程度有密切的關(guān)系。此前經(jīng)濟學(xué)看展“2+2”模式時，仍然出現(xiàn)在韓國學(xué)習(xí)兩年也未攻克韓語的現(xiàn)象。在韓中國留學(xué)生經(jīng)常報團學(xué)習(xí)生活，雖然人在韓國，但仍用漢語交流的時間明顯很多，因而導(dǎo)致了上述問題。但是，也有許多刻苦學(xué)習(xí)半年至一年就考過TOPIK（注釋）五級以上的學(xué)生?？梢?，學(xué)生語言學(xué)習(xí)與個人意志具有較強關(guān)聯(lián)性。

（三）課堂教學(xué)效果不佳

一方面，本地教師課堂教學(xué)質(zhì)量不高。由于教師對中外合作班的一些“偏見”和學(xué)生自身對自己的“定位”有一定的偏差，導(dǎo)致中外合作班的課堂質(zhì)量普遍低于普通班的課堂質(zhì)量。在開展中外合作辦學(xué)時，設(shè)置了較多順應(yīng)國際化趨勢的新課程，以及有關(guān)金融領(lǐng)域的課程，有部分教學(xué)任務(wù)需要有本地教師來完成。但是，本地教師中幾乎沒有以金融為主要研究方向的教師，甚至一些核心課程對于本地教師都是陌生的。因此，在一定程度上出現(xiàn)課堂教學(xué)質(zhì)量不佳。另一方面，外籍教師上課質(zhì)量也不佳。由于，中外合作班的大部分學(xué)生都是漢族，沒有相關(guān)的韓語基礎(chǔ)，前兩個學(xué)期學(xué)習(xí)的韓語又不扎實，給外籍教師的授課帶來了不少的挑戰(zhàn)。

（四）缺乏民族化維度

“國際化”并不是“西方化”，經(jīng)濟學(xué)專業(yè)與崇實大學(xué)的合作更不是“韓國化”，通過中外合作辦學(xué)引進崇實大學(xué)金融學(xué)科的優(yōu)秀課程來提升經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的綜合實力。在最后建立自己的精品課程，這都有利于延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)促進高等教育國際化的發(fā)展，也為培養(yǎng)金融領(lǐng)域的教師，甚至培養(yǎng)雙語教學(xué)的教師提供有利條件。

如前文所述，民族高校在開展中外合作辦學(xué)的過程中，一定要注意保持民族化，注重對傳統(tǒng)文化的傳承，及傳統(tǒng)文化與外國文化間的融合?？v觀當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)方案，其培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求中都為體現(xiàn)關(guān)于朝鮮族文化的相關(guān)內(nèi)容，課程體系中缺乏對朝鮮族文化、朝鮮族歷史、延邊歷史等內(nèi)容的相關(guān)課程，未能使中外合作辦學(xué)的國際化與民族化有效地結(jié)合在一起。而且，缺少能夠講授以上內(nèi)容的本地教師也是中外合作辦學(xué)面臨的一個現(xiàn)實問題。

四、對策建議

針對已發(fā)現(xiàn)的問題及不足點，我們需要及時采取具有針對性的措施，來解決這些問題，以保證中外合作辦學(xué)的學(xué)生在畢業(yè)時能夠成為真正的國際型金融人才，這對延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）明確高等教育國際化理念

理念是行動的先導(dǎo)，明確理念是解決其他問題的基礎(chǔ)和保障。針對中外合作班師生對辦學(xué)理念不明確的問題，關(guān)鍵要加強宣傳和教育。首先，從國家層面上鼓勵中外合作辦學(xué)縱深推進，習(xí)近平總書記指出：“中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教育對外開放”[3]；教育部《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》中指出，中外合作辦學(xué)項目實施完整的或主要的教學(xué)過程應(yīng)著眼于我國境內(nèi)，但采用“雙校園”模式的也要加強境外教育資源引進力度?？梢?，國家非常重視教育的國際合作與交流，中外合作辦學(xué)是緊隨國家發(fā)展方向的有效措施，中外合作辦學(xué)是順應(yīng)時代發(fā)展的產(chǎn)物。

從成功的中外合作辦學(xué)案例中可知，其成功與否，能否維持長久合作與雙方教師的態(tài)度和熱情有直接關(guān)系，其重視程度直接關(guān)系到成敗。理念明晰是與外籍教師融洽的交流，定期的學(xué)術(shù)交流等活動順利進行的保障。因此，需要國內(nèi)教師具有一定的奉獻精神，用飽滿的熱情參與到合作辦學(xué)的相關(guān)活動。中外合作辦學(xué)的成功一定會對經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的發(fā)展，乃至整個經(jīng)濟管理學(xué)院的發(fā)展起到輻射作用。同時，通過思想政治教育和心理健康教育使學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，考入中外合作班不應(yīng)感到灰心，而是努力去成為一名“既懂經(jīng)濟又懂韓語”的國際化人才，明確自身發(fā)展定位，樹立正確的人才觀。

（二）提高學(xué)生語言水平

以往的經(jīng)驗表明，單純依靠外語課堂的教學(xué)是無法有效提高學(xué)生的外語水平的，必須配套多樣的韓語學(xué)習(xí)途徑。延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)及整個經(jīng)濟管理學(xué)院有很多朝鮮族學(xué)生，并且從小就讀朝鮮族學(xué)校，韓語水平較高。我們可以充分利用這個資源，把中外合作班的學(xué)生與朝鮮族學(xué)生混合分成若干個學(xué)習(xí)小組。朝鮮族學(xué)生幫助漢族學(xué)生增強韓語能力，漢族學(xué)生幫助朝鮮族學(xué)生提升漢語水平，并安排朝鮮族教師專門負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，也可以將這種學(xué)習(xí)團隊申請并成立一個學(xué)生社團，切實提高學(xué)生韓語水平，并不斷加強學(xué)生對經(jīng)濟、金融等專業(yè)韓語術(shù)語的掌握和理解能力。盡管學(xué)生有經(jīng)濟韓國語、管理韓國語、金融韓國語的課程學(xué)習(xí)，但是仍需要課外更多的付出和學(xué)習(xí)。因此，應(yīng)由負責(zé)的教師選擇若干版本的金融相關(guān)的韓文原版書籍，讓他們在朝鮮族學(xué)生的幫助下完成學(xué)習(xí)，并定期對書本內(nèi)容進行韓語發(fā)表，撰寫讀后感。

（三）提升課堂教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)成效的高低與教學(xué)質(zhì)量保障體系和監(jiān)控體系有著密切的關(guān)系，因此應(yīng)根據(jù)中外合作辦學(xué)的特點，單獨建立教學(xué)管理制度與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，建立相應(yīng)的教學(xué)秩序，保障中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。雖然韓方教授通常會帶著自己的中國留學(xué)生進入課堂，但是對了解學(xué)生及有效組織課堂方面都存在有一定的欠缺。針對課堂教學(xué)效果不佳的問題，尤其是外籍教師課堂效果不理想的問題，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排青年教師或訓(xùn)練有素的碩博士研究生進行翻譯工作。

同時，需要加強中外教師間融洽的溝通，不僅要督促本土教師認真學(xué)習(xí)前沿知識，也要對外籍教師就中國教育制度、學(xué)生特點、教學(xué)規(guī)則等內(nèi)容進行普及和培訓(xùn)。通過雙方互相觀摩教學(xué)及座談會的方式，使外籍教師加深對中國高校的特色、中國高校課堂組織及學(xué)生特點的了解，從而減少因文化差異帶來的教學(xué)質(zhì)量欠佳的問題。還可以定期對師生進行課堂教學(xué)問卷調(diào)查，實時把控課堂以及課程動向，及時進行溝通，以便于提升中外合作辦學(xué)的課堂教學(xué)質(zhì)量。[4]

（四）構(gòu)建具有民族特色的國際化課程體系

民族高校的課程體系一定要兼?zhèn)涿褡寤厣蛧H化特色。筆者認為，延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的中外合作辦學(xué)課程體系中缺乏一些民族要素。該專業(yè)學(xué)生民族結(jié)構(gòu)是以漢族等非朝鮮族為主的，因此需要更加重視這方面的工作。在課程中添加類似于朝鮮族傳統(tǒng)文化、朝鮮族簡史、朝鮮族文化禮儀、延邊地區(qū)傳統(tǒng)文化旅游資源及其解讀等內(nèi)容的課程，根據(jù)具體情況設(shè)置成選修或必修課程，從而逐漸形成民族化與國際化交融、文理滲透的獨有的課程體系。若有些課程對于漢族學(xué)生學(xué)習(xí)存在較大難度，可以適當(dāng)減少一些課程，并對相似課程整合，追求課程質(zhì)量，力求實現(xiàn)學(xué)生課程多樣化發(fā)展。

此外，在國家相關(guān)部門的規(guī)定基礎(chǔ)上，重新編制國際化課程的培養(yǎng)目標(biāo)及專業(yè)培養(yǎng)方案，按照最新國標(biāo)要求編寫專業(yè)培養(yǎng)方案。同時，要考慮漢族學(xué)生的韓語水平和學(xué)習(xí)階段，讓外籍教師和國內(nèi)教師共同編寫教材，在部分原版教材的基礎(chǔ)上，進行篩選、補充和整編。

總之，中外合作辦學(xué)是民族高校實現(xiàn)高等教育國際化的必經(jīng)之路，也是提升其自身綜合實力的必然選擇。民族高校應(yīng)根據(jù)自身特點和實際情況，在統(tǒng)籌發(fā)展民族化和國際化的前提下，合理利用國內(nèi)、國外兩種教育教學(xué)資源，制定科學(xué)的中外合作辦學(xué)頂層設(shè)計和相關(guān)規(guī)劃，實現(xiàn)民族高校中外合作辦學(xué)的效益最大化，為推動民族高校的高等教育國際化、實現(xiàn)民族高?！半p一流”目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

[注 釋]

①本文所指的民族高校不僅是18所中央和地方直屬的民族院校，還包括了13所位于少數(shù)民族自治州的地方高校。本文提到的延邊大學(xué)就位于延邊朝鮮族自治州，朝鮮族教師占6成左右、朝鮮族學(xué)生占4成左右，少數(shù)民族比重較高，發(fā)揮的功能與民族高校極為相似。

②民族高等教育國際化含義應(yīng)區(qū)別于高等教育國際化含義。筆者認為，是指全球化背景下，立足本國、本民族、充分發(fā)揮區(qū)位及地緣優(yōu)勢，通過多樣的形式和載體，學(xué)習(xí)先進理念與模式，弘揚我國民族文化與精神，培養(yǎng)高素質(zhì)的本民族人才及具有國際交往能力的漢族人才，提升民族高校核心競爭力及完成文化傳承的過程。

③崇實大學(xué)金融學(xué)部是于2010年專門應(yīng)對世界金融危機而獨立設(shè)立的學(xué)部。這種設(shè)立背景使其培養(yǎng)人才的實用性、前沿性和專業(yè)性極強。學(xué)部沒有細分的專業(yè)，而是提供國際財務(wù)分析師（CFA）、金融風(fēng)險管理師（FRM）、資產(chǎn)管理師（CFP）等三種職業(yè)方向。根據(jù)學(xué)生需求和職業(yè)規(guī)劃進行選課。