精準化理念下高校基層黨組織建設(shè)：一個分析框架

魏然 孫仕勇

[摘? 要]將“精準化”理念融入新時代高校基層黨組織建設(shè)是一項具有創(chuàng)新性的工作，所謂精準化理念是以“精、準、細、嚴”為特征的一種可以靈活協(xié)調(diào)人與物之間關(guān)系、理性化解實踐困境的管理模式和組織文化。借鑒此理念的內(nèi)涵，高?；鶎狱h組織精準化建設(shè)可依據(jù)“MID”（即“多維、整合、動態(tài)”）的實踐模式構(gòu)建起一套適合基層黨建實際情況的組織工作機制，同時基于各種實踐因素的制約，可以從動態(tài)量化考評機制的構(gòu)建、復合型智慧平臺的搭建以及“鯰魚型人才”的培養(yǎng)等幾方面構(gòu)建高?；鶎狱h組織精準化建設(shè)的實踐路徑。

[關(guān)鍵詞]精準化理念;高?；鶎狱h組織建設(shè);“MID”模式

[中圖分類號]D267.6? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）11-0037-07

中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，為新時代黨的基層組織建設(shè)提出了“標準化、規(guī)范化建設(shè)”的新要求，這也是進一步貫徹黨的十九大報告關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的精神體現(xiàn)。其中，高等院校基層黨組織建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，肩負著“辦好中國特色社會主義大學，為高等教育事業(yè)的科學發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證”[1]的艱巨任務(wù)。因此，如何在新時代背景下加強高?；鶎狱h組織建設(shè)成為了一項十分重要的改革課題。然而近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與信息技術(shù)的更新，高校的教育環(huán)境開始進入一種多元價值并存的狀態(tài)，繼而引發(fā)其管理體制與模式的一系列變革?；诖?，上述改革課題實際上可轉(zhuǎn)化為個體化社會背景下高校基層黨組織如何準確而深入地構(gòu)建其政治影響力和執(zhí)政能力的實踐問題。從此種意義上講，精準化理念將成為新時代高?；鶎狱h建工作開創(chuàng)新局面、產(chǎn)生新作為、形成新成效、促進新發(fā)展的核心指導思想。

一、精準化理念的意涵及其時代價值

“成大事若烹小鮮，做大事必重細節(jié)。天下難事，必作于易;天下大事，必作于細。”這是老子《道德經(jīng)》里的一句名言，強調(diào)的正是注重細節(jié)的精準化理念，而這一傳統(tǒng)文化的精髓亦在黨的治國理政思想中得以踐行。黨的十八大以來，一再強調(diào)黨員干部要培養(yǎng)“從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習慣”的精準思維，對待工作、事業(yè)不能“僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓”。[2]如今，這一精準化理念正被實踐于脫貧攻堅、體制改革、社會治理、創(chuàng)新驅(qū)動、科技強軍、黨風建設(shè)、干部教育等各個改革領(lǐng)域。

那么，到底何謂精準化理念？其時代價值又何在呢？精準化理念最早源于20世紀50年代日本的一種企業(yè)管理文化，即企業(yè)依托于科學技術(shù)的進步和職業(yè)化的勞動分工制定一系列的管理標準，從而實現(xiàn)其生產(chǎn)、管理、營銷和社會服務(wù)等各個部門的高效鏈接及良性循環(huán)發(fā)展。[3]該管理文化的核心意涵包括以下幾個方面：一是目標設(shè)定的精確化，即針對不同實踐環(huán)境中的問題，參照特定的專業(yè)技術(shù)標準來設(shè)定相關(guān)任務(wù)目標、避免人為的干擾。二是決策制定的準確化，即依據(jù)準確、及時、全面的信息采集工作，盡可能制定符合實踐情境的合理化決策。三是執(zhí)行過程的細致化。參照既定的目標和決策，通過嚴格把控每一個執(zhí)行環(huán)節(jié)，使管理行為與實踐情境進行匹配。四是評價標準的嚴格化。以解決問題為導向?qū)ι鲜鋈齻€環(huán)節(jié)進行嚴格的考核，并最終將一系列有效的實踐邏輯上升為長效的工作機制?？梢钥闯?，“精、準、細、嚴”的精準化理念是一種可以靈活協(xié)調(diào)人與物之關(guān)系、理性化解實踐困境的管理模式，其獨特價值就在于它對不同實踐環(huán)境的適應(yīng)性功能。[4]

對于國家治理而言，精準化理念同樣具有重要的借鑒意義。從社會學的視角來看，一方面，現(xiàn)代社會勞動分工的日趨復雜導致不同社會實踐場域包含了多重面向的問題，這些問題的背后涉及特定的社會關(guān)系與生產(chǎn)要素，故而需要精確識別、精準治理。另一方面，在現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異的今天，技術(shù)割裂了個體與社會的固有聯(lián)系，其思想與行為逐漸產(chǎn)生了脫嵌于社會制度的趨勢，由此帶來的文化整合缺位、社會秩序失范、社會價值混亂等現(xiàn)象也需要從不同社會層面進行細致甄別、準確干預(yù)，這便是國家治理的方式必須要由原來的“總體性支配”轉(zhuǎn)化為“技術(shù)化治理”[5]的緣由。進一步來說，由于黨的建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化存在著既相互獨立、又辯證統(tǒng)一的關(guān)系，[6]后者所產(chǎn)生的“中國經(jīng)驗”已然體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的獨特適應(yīng)性價值，因此改革開放進程所產(chǎn)生的精準化治理理念被應(yīng)用于黨的建設(shè)這一意識形態(tài)工作領(lǐng)域也是題中應(yīng)有之義。

二、高校基層黨建工作精準定位的必要性

中國特色社會主義進入新時代以來，基層黨建工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的改變。人民群眾“日益增長的美好生活需要”對黨的建設(shè)提出了更高的要求，而基層黨組織作為黨在社會基層的戰(zhàn)斗堡壘，直接面向廣大黨員和人民群眾體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力及領(lǐng)導水平，其工作方式需要更為規(guī)范、嚴明且智慧。尤其是對于高等院校的基層黨組織而言，其面臨的工作對象是日常接觸前沿性科學文化知識的師生群體，該群體思想狀態(tài)活躍、價值觀念多元、社會影響力廣泛;同時，高等院校作為實施高等教育的社會場域，具有自身獨特的組織運行規(guī)律。故而，新時代背景下高?；鶎狱h建工作精準定位的建設(shè)方式勢在必行。

1.高校基層黨員的個體化發(fā)展趨勢需精準識別

高?；鶎狱h建工作的根本點在于塑造與強化黨員的身份意識，這既是高等教育改革發(fā)展不斷創(chuàng)新爭優(yōu)的思想依托，也是保障高校黨建工作的活力與動力的基礎(chǔ)，然而黨員群體的身份意識淡化卻是當前高校黨建工作面臨的主要困境之一。從現(xiàn)狀來看，一方面這是因為市場經(jīng)濟的發(fā)展為個體價值的實現(xiàn)提供了更為廣闊而自由的空間，個體能夠利用體制性機遇爭取自身利益、在一定程度上擺脫對集體的依賴;另一方面也是由于當代師生黨員群體所面臨的社會思潮背景已逐漸走向西化，且依托于學術(shù)文化交流途徑以及現(xiàn)代信息技術(shù)所提供的多種信息渠道，西方文化中的個人主義和自由主義內(nèi)容在廣泛傳播中產(chǎn)生了深刻的影響。這種價值觀日益?zhèn)€體化（individualization）的趨勢造成的社會后果便是黨員個體或群體參與公共政治活動的行為方式更為多元且包含一定的不可控因素。對此種個體化危機唯有采用嚴格規(guī)范的組織制度精準管理及利用便捷發(fā)達的信息技術(shù)進行精準識別，才能避免思想意識領(lǐng)域危機的產(chǎn)生。

2.高校內(nèi)部黨建資源存量及增量需精準研判并加以整合

當前各類型高等院校內(nèi)部的部門分工都較為明確且基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公，但礙于頂層設(shè)計的缺乏及既有的制度壁壘，基層黨建工作難以實現(xiàn)與其他行政工作的資源整合。從存量上看，基層黨員的個人信息及其在黨務(wù)工作中的種種表現(xiàn)往往依賴于檔案化的紙質(zhì)或電子文本資料、具有滯后性，而其在教學科研行政等領(lǐng)域的日?；顒榆壽E雖然對于考察和評價其行為表現(xiàn)有更為重要的實際意義，但往往存留于各種教育信息化系統(tǒng)中，二者并未同步更新、甚至存在脫節(jié)現(xiàn)象。從增量來看，盡管當下各式“智慧黨建”平臺的建設(shè)方興未艾，但對于基層黨組織的建設(shè)與鞏固卻未能充分發(fā)揮作用，究其原因在于這仍是一種“單向度”的信息傳播手段，在缺乏問題導向的工作機制配套情況下，它無法很好地做到凝聚人心、夯實基礎(chǔ)。因此，必須高屋建瓴式地設(shè)計高校黨建工作思路，同時精準研判并系統(tǒng)整合其內(nèi)部各領(lǐng)域的資源，從而真正促使黨建工作成為高?！皟?nèi)涵式發(fā)展”的動力源泉。

3.高校基層黨建工作體制及考核機制需精準量化

既有的組織制度條款為高?；鶎狱h建工作設(shè)定了方向與原則，但基于不同的實踐面向，具體的工作體制和考核機制仍需細化。例如，《中國共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》（中發(fā)[2010]15號）對高等院校中各級基層黨組織的主要職責都做出了明確的規(guī)定，其內(nèi)容主要包括如何在高校工作中維護黨的政治核心地位以及如何提升黨的執(zhí)政能力兩個方面。在實際工作中，基層黨支部的政治功能弱化正是由于無法對師生黨員進行精細化的教育、監(jiān)督、管理、服務(wù)等實踐困境而產(chǎn)生。譬如，基層黨建工作中的“常規(guī)動作”包括“兩學一做”“三會一課”、民主生活會、民主評議會等活動，在實際開展過程中由于缺乏客觀、全面、持續(xù)的評價標準，個人“學多學少、學好學壞”無法準確辨識;支部為了應(yīng)對上級黨組織的檢查而更加注重臺賬整理、照片留存等“痕跡化管理”，這種“大鍋飯”式的考核機制以及重結(jié)果輕過程的工作機制都對基層黨建工作造成很大的負面影響，使基層黨組織無法實現(xiàn)真正的固本強基。

三、高?；鶎狱h組織精準化建設(shè)的“MID”模式

高?；鶎狱h組織精準化建設(shè)既是一種規(guī)劃目標與預(yù)期結(jié)果，又是一項長期的系統(tǒng)化工程。其中，充分調(diào)動各級參與主體的積極性與主動性是關(guān)鍵，全方位規(guī)劃及整合黨建工作的相關(guān)資源是基礎(chǔ)，周密設(shè)計“精、準、細、嚴”的工作機制及考核機制是保障。由此，我們需構(gòu)建一個綜合考量基層黨建工作的共時性因素及歷時性因素的精準化建設(shè)模式，其核心特質(zhì)包括“多維（multi-dimension）、整合（integrated）、動態(tài)（dynamic）”三個方面，故而簡稱為“MID”模式（見圖1）。

從圖1可以看出，“MID”模式包含三大特征，即：

其一，多維性?；鶎狱h支部的工作對象為基層黨員個體，黨員個體的日常動態(tài)既包括集體化的組織生活內(nèi)容，又包括個體化的社會行動指向，如教學科研、師德師風、社會實踐等?；鶎狱h支部不僅需要全面搜集黨員個體在這些方面的發(fā)展狀態(tài)，而且需要科學規(guī)范地考核其動態(tài)變化，從而精準化地實現(xiàn)基層黨支部教育、管理、監(jiān)督與服務(wù)黨員的各項政治功能。

其二，整合性?；鶎狱h支部、院系黨組織及校黨委在高校黨的建設(shè)工作中是職責分明卻又彼此關(guān)聯(lián)的一套組織體系，其整合性功能體現(xiàn)在兩個層次上：第一個層次是院系黨組織對基層黨支部各項工作的指導與支持，即既要為校黨委的各項政治及行政決策的貫徹落實掃清障礙，又要為基層黨支部的建設(shè)與發(fā)展提供堅定的思想指導與堅實的制度保障，同時，還需對基層黨支部書記的成長鍛煉給予人性化的關(guān)懷與方向性的激勵;第二個層次是校黨委對院系黨組織各項工作的領(lǐng)導和管理以及和基層黨支部的垂直性溝通，即既要通過良好的頂層設(shè)計把加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度等各種建設(shè)工作與提升學校教育水平、實現(xiàn)教育改革攻堅深度融合起來，又要通過建構(gòu)良性互動的工作機制、科學精準的考核機制將下屬各級黨組織調(diào)動起來，實現(xiàn)政治方向的嚴格把控、工作信息的有機整合及基層建設(shè)的合理決策。

其三，動態(tài)性?；鶎狱h建工作面臨的實際情況千變?nèi)f化，只有及時進行信息搜集與動態(tài)性評估相結(jié)合才能實現(xiàn)隨時發(fā)現(xiàn)問題并處理問題。一方面了解基層黨組織的日常運行及干部日常表現(xiàn)情況，加強日常管理監(jiān)督;另一方面也掌握師生黨員的思想動態(tài)及發(fā)展需求，統(tǒng)一思想、激發(fā)士氣、凝聚人心。

總之，以精準化理念為基礎(chǔ)的“MID”模式是以提升組織力為重點，著力推進高?；鶎狱h組織全面進步、全面過硬的一種精準化建設(shè)框架。正如歷史上中國共產(chǎn)黨總是依據(jù)特定時期的工作環(huán)境來建立和鞏固黨的基層組織的有效經(jīng)驗所示，上述有關(guān)高?；鶎狱h組織的精準化建設(shè)方案是依據(jù)新時代中國特色社會主義高等教育的改革發(fā)展形勢而構(gòu)建的。從這一時代背景出發(fā)，高校基層黨組織的建設(shè)重點在于組織力的提升，即協(xié)調(diào)整合高校組織內(nèi)部的各種要素、進而形成一種合力，[7]使黨在高?；鶎拥乃枷胫敢c執(zhí)政能力體現(xiàn)為政治領(lǐng)導力、師生凝聚力、創(chuàng)新知識力、科學管理力、長遠發(fā)展力等。

1.高校基層黨組織所處的政治生態(tài)環(huán)境是其組織力構(gòu)建的根本依據(jù)

新時代高?；鶎狱h組織所處的宏觀與微觀政治生態(tài)環(huán)境之間還存在一定的內(nèi)在張力。從宏觀層面來看，與革命戰(zhàn)爭年代、中華人民共和國成立初期階段及改革開放伊始等歷史時期相比，作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨始終旗幟鮮明地保持了崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質(zhì)以及嚴明的政治紀律。[8]其信仰體系與政治擔當始終未變。黨的十八大以來，通過習近平新時代中國特色社會主義思想這一創(chuàng)新理論成果的武裝，黨內(nèi)政治生態(tài)愈加清正嚴明，且堅定統(tǒng)一，體現(xiàn)出馬克思主義政黨與時俱進的先進性本質(zhì)。從微觀層面來看，當前高校的政治生態(tài)環(huán)境并非一方封閉的“凈土”，要受到諸多社會因素的影響。對于師生黨員個體而言，其思想觀念及社會行為的發(fā)生發(fā)展不僅要受家庭氛圍的熏陶，更要受周邊人際交往、校園文化乃至新媒體傳播內(nèi)容的影響。各種信息傳播過程中所潛藏的話語權(quán)爭奪會消弭主流價值體系的正面影響，使個體政治社會化的發(fā)展偏離正常軌道。因此，清醒地認識宏觀政治環(huán)境與微觀政治環(huán)境之間的差距，這是高?；鶎狱h組織組織力構(gòu)建的根本性依據(jù)。

2.個體化變遷引發(fā)的思想危機是高校基層黨組織組織力構(gòu)建需應(yīng)對的關(guān)鍵問題

隨著國家治理進程中社會開放度的提升，現(xiàn)代性文明中伴隨的個體化變遷現(xiàn)象也逐漸對高校的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。許多高校管理者發(fā)現(xiàn)，盡管高校作為事業(yè)性單位仍然保留了一部分“總體性支配”社會的典型特征，但是無論是教師或是學生都趨向于注重自我實現(xiàn)、追求自我發(fā)展，對凡是涉及個人利益的事宜不再默不做聲，而是積極表達訴求、主動參與政治。這種現(xiàn)象一方面有助于激發(fā)知識創(chuàng)新的內(nèi)在動力、促進高校教育管理工作的完善與進步;另一方面高校組織內(nèi)部各種社會關(guān)系日趨復雜、功利主義思想嚴重，組織凝聚力和源動力難以形成。一些基層黨支部書記在日常工作中就發(fā)現(xiàn)，部分教師黨員甚至比學生黨員還難教育和管理，因為他們往往缺乏集體觀念和黨員意識，只關(guān)注職稱晉升、績效發(fā)放等業(yè)務(wù)工作的實利，不僅組織紀律渙散、長期不參加或很少參加組織生活，在課堂教學中也容易逾越思想紅線、宣揚不當?shù)恼窝哉摚M而對青年學生產(chǎn)生錯誤引導。因此，如何減弱乃至消弭精致利己主義、享樂主義等負面思想在高校基層黨建工作中的影響，避免基層黨組織政治功能的逐漸弱化、虛化、邊緣化，這將是組織力構(gòu)建所需應(yīng)對的關(guān)鍵問題。

3.精準定位、信息整合、動態(tài)反饋是高校基層黨組織構(gòu)建組織力的基本方法

對于高?；鶎狱h組織而言，其政治功能的凸顯程度是以黨建工作對于基層事務(wù)的覆蓋面為基礎(chǔ)的?！凹訌婞h的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴抓好落實?！盵9]這就意味著高?；鶎狱h組織的建設(shè)是要圍繞高等教育領(lǐng)域中立德樹人的根本任務(wù)、在教學科研管理等具體事務(wù)中展開改革創(chuàng)新的探索。進一步而言，組織力的構(gòu)建目標要堅決落實到每一個黨員個體身上、每一項黨建活動之中。一方面，黨員個體的日常態(tài)度與行為共同構(gòu)建了基層黨組織的集體精神面貌，故而其教學、科研、管理等各項業(yè)務(wù)工作水平不僅是其個人能力的體現(xiàn)，更是黨組織集體先進性的體現(xiàn)。黨員通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動亮出其身份、強化其意識，所產(chǎn)生的輻射作用便是廣大人民群眾及黨外人士認知黨組織的先進性、產(chǎn)生擁戴感的基礎(chǔ)。另一方面，黨建活動是黨為了保持和發(fā)展自身的先進性所進行的一系列自我完善舉動，其內(nèi)容廣泛、形式多樣，不僅涉及特定的黨務(wù)工作制度，而且還必須融合眾多的組織資源。由此，每一項黨建活動的開展都具有特定的政治功能和政治目標，但這種影響力的體現(xiàn)并非一朝一夕就能實現(xiàn)，還需通過精準定位、信息整合及動態(tài)反饋等基本方式保障從頂層設(shè)計至基層實踐的全過程發(fā)展。這種組織力構(gòu)建方法將使高?；鶎狱h組織始終處于一種積極健康向上的良性循環(huán)發(fā)展之中。

四、精準化理念下高校基層黨組織建設(shè)的實現(xiàn)路徑

依據(jù)上述“MID”精準化建設(shè)模式的設(shè)想，同時考慮到高?；鶎狱h組織建設(shè)這一系統(tǒng)性工程所面臨的各種制約因素，可從以下幾種路徑加強高?；鶎狱h組織建設(shè)。

1.以組織生活質(zhì)量為根基，在基層黨組織制度體系中構(gòu)建動態(tài)量化考評機制

所謂以組織生活質(zhì)量為根基，是指要嚴格按照黨章及支部工作條例等制度規(guī)定管理黨員和黨員領(lǐng)導干部。一方面，定期開展“三會一課”“主題黨日”等日常學習活動，不僅做好活動考勤，而且通過面對面討論及書面報告等形式保障學習效果;另一方面，在上述“規(guī)定動作”之外，還要通過調(diào)查研究、社會服務(wù)、文體競賽等各種活動來拓展黨員的社會關(guān)注視野并提升其社會實踐能力，尤其是培養(yǎng)其理論聯(lián)系實際的意識。這兩個方面內(nèi)容的結(jié)合是保持基層黨組織鮮明政治屬性的必要根基。

在此基礎(chǔ)之上，高校基層黨組織（包含校黨委、院系黨組織和師生黨支部）還應(yīng)積極構(gòu)建一套具有功能性定位的動態(tài)量化考評機制。因為從制度主義的視角來看，基層黨組織的制度體系本質(zhì)上是一種促使基層黨員之間相互影響并保持其行為穩(wěn)定有序的“意義框架”，其中應(yīng)包含特定程序規(guī)范、象征符號、認知模式乃至道德模塊，且每一部分都應(yīng)具有約束和控制個體行為的功能。[10]在堅持以政治標準為首要評價標準的前提之下，以多種渠道、多個維度量化收集基層黨員及黨員干部的發(fā)展數(shù)據(jù)，不僅對于當下基層黨建任務(wù)目標的完成具有立竿見影的效果，而且有助于院系黨組織及校黨委剖析其發(fā)展歷程、凝練其發(fā)展特色。因此，黨建工作的量化考評機制與高校教育及管理的其他績效考核機制應(yīng)有機結(jié)合起來，在考核目標、計分規(guī)則、評價反饋方面形成一整套長效性的制度條款，通過指標科學化、計分靈敏化、反饋及時化來實現(xiàn)黨建任務(wù)的貫徹落實，避免實際工作中的避實就虛、避重就輕等不良現(xiàn)象，從而使考核對象的積極性、主動性、創(chuàng)新性能充分被調(diào)動起來。

2.以信息化技術(shù)為依托，在深度融合黨建資源基礎(chǔ)上搭建復合型智慧平臺

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的黨建工作應(yīng)積極依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，在深度融合多部門黨建資源的基礎(chǔ)上打造能夠滿足多元化需求且結(jié)構(gòu)一體化、資源共享化的復合型智慧溝通平臺。即，不僅在形式上契合信息化時代個人日常使用信息技術(shù)的用戶體驗、激發(fā)其參與黨建工作的主動性，而且在內(nèi)容上能夠通過大數(shù)據(jù)技術(shù)采集到黨員群體的思想動態(tài)、關(guān)注焦點，從而為網(wǎng)絡(luò)輿情的引導和控制打下良好的基礎(chǔ)。

依照上述“MID”建設(shè)模式的構(gòu)想，我們認為復合型智慧黨建平臺應(yīng)具有如下幾方面特征：一是黨員思想關(guān)注動態(tài)的記錄與剖析。在Web2.0技術(shù)的支持下，當前許多黨建工作平臺已然實現(xiàn)了黨員在線學習痕跡的記錄，即工作任務(wù)的提醒、學習資料的傳閱、心得體會的上傳等。但上述大數(shù)據(jù)的價值尚未充分體現(xiàn)出來，如何“讓數(shù)據(jù)說話”、真正實現(xiàn)精準化把握個體思想動態(tài)從而掌握工作主動，這將是未來基層黨建工作的一項創(chuàng)新性工作目標。二是“黨建+”思路與業(yè)務(wù)工作的深度融合。高校黨組織體系中的各項黨建制度規(guī)定及活動臺賬通常已有紙質(zhì)化及電子化記錄，但其信息化程度不及日常各項業(yè)務(wù)工作的記錄載體，通過體系連貫、數(shù)據(jù)共享的動態(tài)靈活工作方式，真正融政務(wù)與黨務(wù)為一體，為黨建工作的規(guī)范化、長效化提供保障。三是突出活動特色、篩查活動問題。高校基層黨組織的黨建活動一般都是基于不同院系、專業(yè)的領(lǐng)域特色而開展，但在實際工作中，這些活動的內(nèi)涵特色不夠突出、反倒因其形式相近難以產(chǎn)生相互趕超的動力效果。那么，借助黨建智慧平臺的大數(shù)據(jù)功能，我們應(yīng)通過動態(tài)評估、精準篩查不同院系基層黨組織的臺賬數(shù)據(jù)，幫助其不斷凝練黨建活動特色、進而申報和管理黨建特色項目，以此打造不同院系的黨建工作品牌。

3.以“雙帶頭人”培育為抓手，通過“鯰魚型人才”打造戰(zhàn)斗堡壘式黨員團隊

高?；鶎狱h組織的精準化建設(shè)急需黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙促進的中堅骨干力量，尤其是教師黨支部書記對于基層黨支部主體作用的發(fā)揮及建設(shè)質(zhì)量的提升有著明顯的“頭雁效應(yīng)”。如圖1所示，對黨員個體發(fā)展狀況的精準識別和精準管理是“MID”建設(shè)模式的重點，而基層黨支部書記則是其中的重中之重。尤其是對于高校教師黨支部而言，它作為“黨團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶”以及“把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘”，其帶頭人必須政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力雙優(yōu)雙強，才能積極推動全面從嚴治黨的貫徹落實、同時促進高等教育教學科研的深度創(chuàng)新。故而，對于教師黨支部“雙帶頭人”的培育應(yīng)同樣注入上述精準化理念，一方面通過換屆改選來實現(xiàn)新格局下的選優(yōu)配強，另一方面也要對現(xiàn)有的教師黨支部書記隊伍進行全方位地教育培訓，在實際工作中給予發(fā)展機遇的優(yōu)先考慮和監(jiān)督考核的嚴格要求，要求其在日常工作中勇于亮出黨員身份、樹立黨員標尺，為其他黨支部成員做出良好的榜樣。

不僅如此，各類型政治過硬、業(yè)務(wù)突出的優(yōu)秀基層黨員對于黨建工作的推進也具有“鯰魚效應(yīng)”，其經(jīng)驗有助于增強對于黨支部內(nèi)在的凝聚力、活動力、戰(zhàn)斗力。該效應(yīng)源于一則著名的社會心理學法則，即通過少數(shù)活躍分子的積極參與來改變整體的惰性環(huán)境氛圍、激發(fā)其他個體的生存意識。當前，高?；鶎狱h建工作所面臨的諸多問題本質(zhì)上都與黨員隊伍的團隊精神不足、組織力渙散有關(guān)。在單純通過制度設(shè)計無法很好解決的情況下，通過“全面+動態(tài)”的精準化評價機制著力發(fā)掘基層黨員中的優(yōu)秀人才，如或教學、或科研、或?qū)W生管理等單一方面較突出者，給予一定的表彰、獎勵并將其經(jīng)驗吸收推廣，有益于激發(fā)廣大師生的競爭意識。而將黨建工作成效與個人績效有機結(jié)合也能夠促使每一位普通黨員都能意識到自己肩上所承擔的有關(guān)黨的教育事業(yè)的義務(wù)與責任，從而更好地創(chuàng)優(yōu)爭先。同時，相對于“雙帶頭人”的培育而言，后者雖然是輔助性的，二者卻也是相輔相成的。

五、結(jié)語

將精準化理念融入高?；鶎狱h組織建設(shè)是一項具有創(chuàng)新性的工作。盡管隨著相關(guān)制度條款的不斷出臺，黨建工作的基本規(guī)劃已然方向明確、步驟清晰，但在實際的高校教育教學環(huán)境之中，如何克服各種實際困難卻還任重而道遠?！癕ID”建設(shè)模式作為一種源于實踐經(jīng)驗的精準化理念分析框架，其內(nèi)在邏輯對于不同類型高校的基層黨建工作都具有良好的借鑒和推廣意義。

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