環(huán)山循水金陵韻
——南京市綠道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

■ 南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

近年來，江蘇省南京市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機(jī)，大力推進(jìn)生態(tài)綠道建設(shè)，著力完善城市功能、展現(xiàn)城市特色、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、改善環(huán)境質(zhì)量、引領(lǐng)低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色宜居，提高人民群眾歸屬感、幸福感和獲得感。

一、規(guī)劃引領(lǐng)，繪制美好藍(lán)圖

2012年底，南京市組織編制完成了《南京市綠道規(guī)劃暨三年行動計(jì)劃》，結(jié)合南京綠地系統(tǒng)、歷史文化名城、空間特色、旅游發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，將南京市域范圍主要景觀點(diǎn)通過結(jié)構(gòu)性綠道串聯(lián)，在市域中形成江南江北相對獨(dú)立、環(huán)帶相接、串點(diǎn)連景的兩個(gè)綠道整體結(jié)構(gòu)，江南為“一江三環(huán)五帶”，江北為“一江一環(huán)兩帶”。2013年8月，南京市綠化園林局結(jié)合明城墻沿線綠道試驗(yàn)段建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織技術(shù)力量編制完成了《南京綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，用于指導(dǎo)全市綠道建設(shè)工作。

二、分步實(shí)施，初顯建設(shè)成效

2013年起，南京市根據(jù)《南京市綠道規(guī)劃暨三年行動計(jì)劃》全面啟動綠道建設(shè)，按照環(huán)山、順?biāo)⒀爻?、連景的綠道設(shè)計(jì)理念，市區(qū)園林和建設(shè)部門緊密合作，相繼實(shí)施了濱江風(fēng)光帶綠道、環(huán)紫金山綠道、明城墻沿線綠道、明外郭-秦淮新河百里風(fēng)光帶綠道、青奧公園綠道、仙林湖綠道、老山綠道、國際慢城綠道、黃龍峴綠道等綠道建設(shè)，截至2018年底，南京市已完成綠道建設(shè)863公里，總投資超過15億元，初步構(gòu)建了融合生態(tài)保護(hù)、休閑游憩等多種功能的綠色網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)劃，至“十三五”末，南京市綠道總里程將達(dá)到1400公里。

三、彰顯特色，營造綠色人居

南京綠道是人與自然融合的生態(tài)廊道，是居民健身游憩的便捷通道，也是歷史文化的展示渠道。南京綠道特色鮮明，類型豐富：城市型、郊野型、濱水型、山地型……遍布江南江北、鬧市鄉(xiāng)野；綠道規(guī)劃布局堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，依山就勢、因地制宜，盡量減少對環(huán)境的破壞，為美麗古都的生態(tài)環(huán)境做加法；綠道網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)自然山水和人文景觀，充分關(guān)注市民的體驗(yàn)，助力市民打造低碳健康的綠色生活；綠道建設(shè)，拉近了城市和鄉(xiāng)村的距離，為鄉(xiāng)村振興注入活力，開啟綠色發(fā)展新模式。

一是啟動城市色彩優(yōu)化，助推美麗南京建設(shè)。南京市采取規(guī)劃建彩、改造增彩、見縫添彩等措施，在綠道沿線增加色葉、開花喬木和宿根花卉，豐富城市景觀色彩，對重點(diǎn)路段圍墻、欄桿采用垂直綠化的方式，種植藤本月季、薔薇等攀援開花植物，提升綠道“顏值”，先后實(shí)施了“萬株色葉樹種進(jìn)金陵”和“萬米花墻靚金陵”專項(xiàng)行動，綠道周邊形成了“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有陽”的四季宜人景觀。

二是優(yōu)選施工工藝材料，推廣海綿城市理念。南京市綠道建設(shè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，路面材質(zhì)選用透水混凝土等透水材料，既保障了游人較佳的行走感受，又保持了道路兩側(cè)生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性。在綠道兩側(cè)綠化中，因地制宜推廣引入雨水花園、下凹式綠地等海綿措施，采用微地形建設(shè)、水生植物凈化、雨水利用等眾多工藝做法，增加雨水資源利用率。

三是建設(shè)提升綠道節(jié)點(diǎn)，拓展健身休閑空間。以綠道串聯(lián)公園綠地和歷史文化景點(diǎn)，以綠道建設(shè)帶動南京市公園綠地布局均衡性的不斷提高。近年來，建成了濱江風(fēng)光帶、明外郭-秦淮新河百里風(fēng)光帶、仙林湖公園等一批城市公園，實(shí)施了小桃園游園、姚坊門游園等100余個(gè)游園綠地新改建項(xiàng)目，完善了綠道網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)，豐富了綠道人文體驗(yàn)內(nèi)容，拓展了健身休閑空間，提高了市民綠色出行的便捷性。

四是環(huán)山順?biāo)ㄔO(shè)綠道，全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)。山水城林是南京最靚麗的城市名片，一條條綠道將古都的公共綠地串珠成鏈，匯聚了城市精華，形成了一個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)。南京市在綠道延伸到的地方全面實(shí)施黑臭水體整治和山體生態(tài)修復(fù)，全面清理排放廢氣企業(yè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。綠道沿途水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高，兩側(cè)的廢棄礦山宕口得到復(fù)綠治理，地質(zhì)災(zāi)害全面消除，山體創(chuàng)面恢復(fù)蔥綠，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念。

綠道，一頭連著綠水青山，一頭連著百姓福祉。南京市將圍繞城市山體、公園景區(qū)、河道岸線等重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)推進(jìn)綠道建設(shè)，為市民構(gòu)筑一張綠色的幸福生態(tài)網(wǎng)。