張掖特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索

■ 邵展翅 肖 翔 荊樹猛

本文以甘肅省張掖市丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶為例，基于“弓弦箭”模型探索特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，打造張掖鄉(xiāng)村振興“示范區(qū)+推廣區(qū)”模式，為產(chǎn)業(yè)振興提供一定的出路，并為周邊提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，按照投勞得薪、入股等方式帶動村民致富，實現(xiàn)增收致富的目標(biāo)。

一、理論依據(jù)——弓弦箭模型

中國社會科學(xué)院倪鵬飛教授在對國內(nèi)多個城市進(jìn)行實證分析研究的基礎(chǔ)上，提出了與城市競爭力密切相關(guān)的弓弦箭模型。弓弦箭模型主要通過弓、弦、箭子系統(tǒng)整合，重組顯性和解釋性兩類指標(biāo)，以表達(dá)城市競爭力。在弓弦箭模型中，弓與弦分別代表了硬競爭力和軟競爭力兩大要素，而箭頭則代表的是產(chǎn)業(yè)。一般而言，硬實力是一個城市擁有的物質(zhì)資源，包括勞動力、資本市場、土地和技術(shù)等。而軟實力則主要是強(qiáng)調(diào)了城市擁有的靈活資源，包括文化和開放性等內(nèi)容。

本文在現(xiàn)有“弓弦箭”模型的基礎(chǔ)上，闡述如何加速模型各元素的整合協(xié)同，從而推動張掖特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

圖1 “弓弦箭”模型拓展

二、標(biāo)靶與靶心：新理念和定位

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。在張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展中，存在引客難留客的發(fā)展困境、丹霞景區(qū)一頭獨(dú)大的旅游態(tài)勢等問題。立足不同維度對張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶的發(fā)展定位進(jìn)行思考，應(yīng)突出體現(xiàn)“城鄉(xiāng)發(fā)展”“活力生態(tài)”“可持續(xù)”“健康”“特色文化”等理念，以國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為先導(dǎo)，張掖鄉(xiāng)村依托張掖丹霞地質(zhì)公園和流沙河4A景區(qū)的優(yōu)勢資源，包括民間手工藝產(chǎn)品、七彩丹霞、戈壁水鄉(xiāng)、戶外營地、文化體驗、養(yǎng)老度假、紅色文化、教育基地等，為游客帶來夢境、畫境、情境、圣境四種不同維度的情感體驗。同時，通過流沙河城市景觀帶的疏通和整治，活化整個片區(qū)，實現(xiàn)張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶配套產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、濱水宜居產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。整體而言，張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶的發(fā)展定位為，打造丹霞地貌旅游配套區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、濱水宜居生態(tài)環(huán)境示范區(qū)。

筆者認(rèn)為，示范帶分為示范區(qū)和推廣區(qū)：示范區(qū)現(xiàn)狀用地為戈壁灘，流沙河從中間穿過，形成沖擊平坦地帶。其范圍內(nèi)有兩處現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)，分別是昌源駕校和華興鐵合金廠。示范區(qū)北至G30高速公路，南至華興鐵合金廠，東至現(xiàn)狀戈壁灘與農(nóng)田的分界線，西至河道西邊界，總用地面積為16.01平方公里。推廣區(qū)范圍為周邊村莊，此區(qū)域重點(diǎn)是引導(dǎo)控制，為產(chǎn)業(yè)振興提供出路，并為周邊提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，按照投勞得薪、入股等方式帶動致富，實現(xiàn)張掖全域鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

圖2 打造張掖鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村“示范區(qū)+推廣區(qū)”模式

三、弓-弦-箭：硬環(huán)境、軟環(huán)境和主要抓手

基于弓-弦-箭模型，充分結(jié)合張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶目前的發(fā)展現(xiàn)狀，明確鄉(xiāng)村振興示范帶特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境、軟環(huán)境和主要抓手，進(jìn)一步探索提高供給質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。鄉(xiāng)村振興示范帶特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境、軟環(huán)境和主要抓手如下：

一是“弓”要素構(gòu)建：硬環(huán)境。張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“弓”要素主要體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）地形地貌獨(dú)特。地形特征是“兩山夾一川”。南屏祁連峻峰，北蔽合黎峰巒，中部是平坦的走廊平原。地勢南北高、中間低，由東南向西北逐漸傾斜。地貌類型分為三種：南部祁連山區(qū)，中部是黑河水系沖積形成的走廊平原區(qū)，北部合黎山剝蝕殘山區(qū)。南北山前戈壁和荒漠相擁，沃野綠洲像一塊綠寶石嵌于其中，地勢平坦，土地肥沃，水草茂盛，物產(chǎn)豐富，是張掖的精華地帶。（2）水文和氣象。境內(nèi)河流均處內(nèi)陸河流域，黑河水系，入境河流為黑河及其支流梨園河。境中部多湖泊沼澤，由于生態(tài)環(huán)境變化，大部分消失或被改造。境內(nèi)地下水分布較廣，走廊平原以潛水和承壓水為主，南北山區(qū)有少量的裂隙水和潛水。（3）交通區(qū)位優(yōu)越。處于“一帶一路”西行必經(jīng)之路，“居中四向”交通區(qū)位條件優(yōu)越；深厚地域文脈。蘭新高鐵、蘭新鐵路、連霍高速和312國道橫貫全境。南出梨園口，可達(dá)青藏高原；北越合黎，可抵蒙古大漠；西過嘉峪關(guān)通新疆；東經(jīng)武威、蘭州，與內(nèi)地相連。張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段，擁有優(yōu)良環(huán)境基底和獨(dú)特的資源條件。（4）旅游資源優(yōu)良。“南山、中水、北沙”，加之多年西北護(hù)林形成“戈壁水鄉(xiāng)”的優(yōu)良環(huán)境，丹霞地質(zhì)獨(dú)有的資源為打造旅游品牌和精品旅游資源提供了良好條件。

二是“弦”要素構(gòu)建：軟環(huán)境。從軟環(huán)境層面，張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備軟實力包括：第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，積極推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建特色鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。第二，政策層面?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)大發(fā)展，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍濃郁。在區(qū)域政策具備重要優(yōu)勢的前提下，張掖進(jìn)入了全域旅游一體化發(fā)展新時期，努力把綠和水作成張掖最亮麗的生態(tài)特色，以園區(qū)景區(qū)綠化、綠色通道建設(shè)、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、村鎮(zhèn)美化和治沙造林、城區(qū)綠化改造提升為重點(diǎn)，全面開展全域國土綠化，打造全域旅游綠色生態(tài)市。第三，文化層面。張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶，擁有深厚的文化底蘊(yùn)，例如紅色文化、民俗文化、河西文化等。張掖特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展將紅色文化、民俗文化、河西文化集于一身。

三是“箭”要素構(gòu)建：主要抓手。特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。通過一二三產(chǎn)業(yè)的相融相通和乘數(shù)效應(yīng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幅，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，完善農(nóng)業(yè)利益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三、跨二進(jìn)三，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。立足張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶具體實際，主要從以下五個方面入手：（1）以原味生態(tài)農(nóng)業(yè)為基底，構(gòu)建農(nóng)旅花卉體驗區(qū)。原味生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑為基底，鄉(xiāng)村農(nóng)莊為賣點(diǎn)，打造以鄉(xiāng)村休閑度假為核心功能，集田園觀光、滑冰場、農(nóng)業(yè)體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假等于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)樂活新天地。（2）文化創(chuàng)意旅游項目。首先，集紅色文化、民俗文化、河西文化于一身，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策，打造創(chuàng)作工坊功能。其次，充分借助傳統(tǒng)手工藝品等旅游文化商品，形成具有市場競爭力的旅游文化商品體系。（3）水上樂園項目。規(guī)劃布局了摩天輪、過山車、絲路秀等參與互動項目，讓游客有直觀的視覺感受。（4）紅色營地拓展體驗區(qū)。在紅色文化基礎(chǔ)上，進(jìn)行功能衍生與發(fā)散，產(chǎn)生拓展訓(xùn)練基地、中小學(xué)生課外課堂基地和紅色愛國主義教育基地。（5）沙河濱水休閑旅游區(qū)。綜合利用城市水系功能，打造以集裝箱酒店、民宿、滑翔傘基地、生態(tài)停車場、丹霞小鎮(zhèn)、八卦花田、房車露營地和汽車影院、城市水生態(tài)功能區(qū)為主的沙河濱水休閑旅游區(qū)。

圖3 張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)段鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃圖

四、治理體系構(gòu)建

基于根據(jù)弓弦箭模型，政府及相關(guān)管理部門作為射箭運(yùn)動員，是影響示范帶特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。為確保示范帶特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展，必須著力于構(gòu)建鄉(xiāng)村振興示范帶特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的治理體系。具體應(yīng)從以下幾方面入手：一是完善智慧旅游綜合系統(tǒng)。具體包括：面向景區(qū)的內(nèi)部辦公及綜合管理信息系統(tǒng)，面向游客電子服務(wù)系統(tǒng)，面向景區(qū)電子營銷系統(tǒng)以及面向景區(qū)旅游商戶的管理系統(tǒng)等。二是建立運(yùn)營保障機(jī)制。針對張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)示范帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，明確其運(yùn)營保障機(jī)制的相關(guān)主體及對應(yīng)的職責(zé)。各相關(guān)主體主要包括：政府、管委會、投資集團(tuán)、政企合作、開發(fā)建設(shè)集團(tuán)等。三是明確招商策略。在張掖丹霞地質(zhì)公園至流沙河4A景區(qū)中，采取招商消費(fèi)眾籌、合伙對接資本利益共享的模式，即每一個入駐園區(qū)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)戶、消費(fèi)者都是園區(qū)平臺集團(tuán)化的合伙人，共同創(chuàng)造旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，最終對接資本，享受集團(tuán)化運(yùn)營紅利。在運(yùn)營層面，強(qiáng)調(diào)了主導(dǎo)產(chǎn)品自主經(jīng)營、優(yōu)勢產(chǎn)品聯(lián)合經(jīng)營、配套產(chǎn)品委托經(jīng)營。四是啟動資金充足。以股東注資、金融資金、專項資金以及政策性基金外，搭建開發(fā)區(qū)與項目融資平臺，創(chuàng)立天使圓夢基金，幫助中、小、微公司實現(xiàn)夢想。