高校加強(qiáng)國(guó)家安全教育的重要性及路徑分析

毛欣娟

摘 要：國(guó)家安全教育，是對(duì)公民進(jìn)行國(guó)家安全知識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)、國(guó)家安全觀(guān)念和自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的教育。高校學(xué)生作為公民的一部分，國(guó)家安全教育當(dāng)然不能例外。具體開(kāi)展教育工作時(shí)可以結(jié)合高校學(xué)生特點(diǎn)，立足國(guó)家安全內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)性的解析，結(jié)合高校學(xué)生的實(shí)際，以踐行總體國(guó)家觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以影響國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家安全法治觀(guān)念。

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)家安全；國(guó)家安全教育

2018年4月9日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中重點(diǎn)工作包括：構(gòu)建完善國(guó)家安全教育內(nèi)容體系。小學(xué)生應(yīng)了解國(guó)家安全基本常識(shí)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情感；中學(xué)生應(yīng)掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)；大學(xué)生應(yīng)接受?chē)?guó)家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感和能力。[1]《意見(jiàn)》提出了對(duì)大中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育的明確要求以及學(xué)習(xí)的重點(diǎn)等，是新時(shí)代加強(qiáng)對(duì)各層次學(xué)生群體國(guó)家安全教育的重要舉措。筆者結(jié)合《意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)談?wù)勗诟咝ｎI(lǐng)域開(kāi)展國(guó)家安全教育的幾點(diǎn)思考。

充分認(rèn)識(shí)高校開(kāi)展國(guó)家安全教育的重要意義

高等教育的基本職能和根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，人才的培養(yǎng)工作非常復(fù)雜，涵蓋的內(nèi)容很多。其中，最為主要的是培養(yǎng)合格人才、服務(wù)社會(huì)。何謂合格？合格的標(biāo)準(zhǔn)如何把握？在《中華人民共和國(guó)高等教育法》已有明確規(guī)定。其中的第四條規(guī)定：高等教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人；第五條規(guī)定：高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。[2]這兩條規(guī)定告訴我們高等教育的任務(wù)和培養(yǎng)人才必須貫徹國(guó)家教育方針，培養(yǎng)符合社會(huì)需要的專(zhuān)門(mén)人才。

1.是高校人才培養(yǎng)應(yīng)符合社會(huì)發(fā)展變革的需要

眾所周知，高等教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的特點(diǎn)，高校的人才培養(yǎng)與社會(huì)的發(fā)展變革是密切聯(lián)系、相互影響的。換言之，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的變革往往直接地反映到高校的人才培養(yǎng)中。當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期。但作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍然面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)艱巨繁重。如此背景下，引導(dǎo)高校學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)，培養(yǎng)國(guó)家安危意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)性和自覺(jué)性就顯得至關(guān)重要。

2.是培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要依托

德育教育是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想、政治、道德、法律和心理健康等方面的教育，它是高校教育工作的重要組成部分。高校德育教育的核心是使學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本路線(xiàn)，確立堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的理想信念，具有為人民服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)的使命感和責(zé)任感。這是高校學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的前提和基礎(chǔ)。而這些教育內(nèi)容的大前提是基于國(guó)家安全這個(gè)客觀(guān)實(shí)在的，沒(méi)有國(guó)家安全其他的均無(wú)從談起。因此，德育教育的核心應(yīng)圍繞國(guó)家安全教育展開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。”[3]

3.是開(kāi)展國(guó)家安全教育、實(shí)施《國(guó)家安全法》的必然選擇

2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家安全法》），其中第十四條規(guī)定：每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。國(guó)家以法律形式設(shè)立全民國(guó)家安全教育日有利于提高政府和社會(huì)公眾維護(hù)國(guó)家安全的法律意識(shí)?！秶?guó)家安全法》以“總體國(guó)家安全觀(guān)”作為指導(dǎo)思想，規(guī)定了一系列不同于傳統(tǒng)國(guó)家安全觀(guān)的國(guó)家安全制度，將國(guó)家安全的內(nèi)涵擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域，突出強(qiáng)調(diào)了維護(hù)國(guó)家安全不僅僅是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的任務(wù)，而是所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民的義務(wù)和職責(zé)。通過(guò)全民國(guó)家安全教育日的一系列活動(dòng)，可以讓政府和社會(huì)公眾有效地了解《國(guó)家安全法》提出的各項(xiàng)要求，從而強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高大家維護(hù)國(guó)家安全的能力。

高校開(kāi)展國(guó)家安全教育的內(nèi)容

國(guó)家安全教育，是對(duì)公民進(jìn)行國(guó)家安全知識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)、國(guó)家安全觀(guān)念和自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的教育。高校學(xué)生作為公民的一部分，國(guó)家安全教育當(dāng)然不能例外。具體開(kāi)展教育工作時(shí)，可以結(jié)合高校學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行。

1.定位—立足國(guó)家安全內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)性的解析

國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。國(guó)家安全是明確具體的，它與每個(gè)人都息息相關(guān)。

國(guó)家安全不僅關(guān)乎國(guó)家的興亡，而且還關(guān)乎每個(gè)公民的切身利益；維護(hù)好國(guó)家安全，既能保護(hù)國(guó)家利益，也能保護(hù)個(gè)體利益，而一旦國(guó)家安全受損，我們就有可能付出巨大的代價(jià)。以往發(fā)生過(guò)一些人因故意或過(guò)失危害國(guó)家安全的事件，后果嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，這些教訓(xùn)實(shí)在深刻，我們要引以為戒。高校加強(qiáng)國(guó)家安全教育可以讓維護(hù)國(guó)家安全成為每個(gè)學(xué)生的自覺(jué)，成為一種意識(shí)、一種責(zé)任和一種素質(zhì)。

2.內(nèi)容—結(jié)合高校學(xué)生的實(shí)際，以踐行總體國(guó)家觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)

國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)。國(guó)家安全，不僅關(guān)乎國(guó)家利益，而且關(guān)系每個(gè)公民的切身利益。尤其是高校學(xué)生承擔(dān)著繼往開(kāi)來(lái)，推動(dòng)中國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)之林的歷史使命。大學(xué)生如何實(shí)踐總體國(guó)家安全觀(guān)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。國(guó)家安全是國(guó)家的基本利益，是一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀(guān)狀態(tài)，也就是國(guó)家沒(méi)有外部的威脅和侵害，也沒(méi)有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀(guān)狀態(tài)。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)。在總體國(guó)家安全觀(guān)中，國(guó)家安全與每個(gè)人息息相關(guān)，高校學(xué)生也不例外。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。這里面包括了兩層含義：維護(hù)國(guó)家安全，是為了維護(hù)最廣大人民的根本利益；維護(hù)國(guó)家安全，也需要發(fā)揮每個(gè)公民的力量。維護(hù)國(guó)家安全，每個(gè)人都應(yīng)該參與其中，貢獻(xiàn)一份力量。作為一個(gè)普通的高校學(xué)生，主要就是堅(jiān)持底線(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明辨權(quán)利邊界，承擔(dān)起公民義務(wù)。

3.重點(diǎn)—以影響國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的闡釋可以激發(fā)學(xué)生的興趣，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)家安全內(nèi)涵及外延等內(nèi)容的了解，提高學(xué)生自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的使命感和自覺(jué)性。隨著網(wǎng)絡(luò)空間日漸滲入人類(lèi)生產(chǎn)生活，網(wǎng)絡(luò)安全威脅越來(lái)越多地來(lái)自于有組織的行為，變成一種深層次的、難以預(yù)料的社會(huì)行為。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的破壞，可以直接影響現(xiàn)實(shí)生活社會(huì)秩序和人們的財(cái)產(chǎn)生命安全。同時(shí)，更為復(fù)雜的是通過(guò)改變網(wǎng)絡(luò)的承載信息，可以直接對(duì)網(wǎng)絡(luò)受眾的思想實(shí)現(xiàn)改變，從而對(duì)人類(lèi)的文化和文明傳承進(jìn)行顛覆性的影響，其危害的領(lǐng)域已經(jīng)難以從技術(shù)上進(jìn)行根除了，需要進(jìn)行更為復(fù)雜的和系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)措施。近年來(lái)，從伊朗“震網(wǎng)”攻擊、俄格沖突網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、烏克蘭電網(wǎng)遭大規(guī)模阻癱以及美軍對(duì)IS的網(wǎng)絡(luò)攻擊，網(wǎng)絡(luò)空間在實(shí)戰(zhàn)中所展現(xiàn)出的巨大作用逐漸顯現(xiàn)，而這只是網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)于現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)影響作用的冰山一角，其顛覆性的軍事效應(yīng)預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)已成為未來(lái)重要作戰(zhàn)樣式的發(fā)展趨勢(shì)。[4]更為重要的是，信息時(shí)代防范網(wǎng)絡(luò)政治顛覆行為的難度進(jìn)一步加大，表現(xiàn)在難以控制的信息跨國(guó)流動(dòng)，其中包含了大量的意識(shí)形態(tài)意義和人文特征。在不平衡的信息流動(dòng)中，信息輸出國(guó)更容易將本國(guó)價(jià)值觀(guān)和意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)越境信息流動(dòng)傳遞給其他國(guó)家。這并不是文化交融這么簡(jiǎn)單，美國(guó)要維持其世界領(lǐng)導(dǎo)地位，除經(jīng)濟(jì)和軍事力量外，必須借助于文化輸出，影響他人效仿美國(guó)人的行為，認(rèn)同美國(guó)的價(jià)值觀(guān)和社會(huì)制度。對(duì)此，我們要保持高度的警惕。

4.規(guī)范—加強(qiáng)國(guó)家安全法治觀(guān)念

國(guó)家安全教育中培養(yǎng)學(xué)生確立法治國(guó)家安全觀(guān)必不可少，以此正確認(rèn)識(shí)《國(guó)家安全法》的法律地位和法律性質(zhì)?！秶?guó)家安全法》是一部基本法、綜合法、一般法和專(zhuān)門(mén)法，它與我國(guó)已經(jīng)制定的《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)反分裂國(guó)家法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等法律一起構(gòu)成了我國(guó)國(guó)家安全方面的法律體系，體現(xiàn)了國(guó)家安全法律化的總體立法思路。要明確《國(guó)家安全法》的調(diào)整對(duì)象和主要內(nèi)容?！秶?guó)家安全法》以習(xí)近平總書(shū)記新國(guó)家安全觀(guān)為指導(dǎo)，以適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展變化需要，以完善國(guó)家安全體制和機(jī)制，解決國(guó)家安全工作突出問(wèn)題為任務(wù)，體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特點(diǎn)，體現(xiàn)了高度的政治性、政策性和頂層設(shè)計(jì)，突出了依法統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全的“法治國(guó)安”思路，明確了黨領(lǐng)導(dǎo)下的集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，貫穿了法治思想和法治思路。正確理解和貫徹《國(guó)家安全法》具有重要意義。

當(dāng)前高校領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)家安全教育的路徑及建議

1.借助法定國(guó)家安全教育日營(yíng)造校園國(guó)家安全文化

2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《國(guó)家安全法》規(guī)定，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。截至目前，國(guó)家安全教育日已舉辦三次，北京一些知名高校均舉辦了具有學(xué)校特色的教育活動(dòng)。例如：2017年4月12日至15日，清華大學(xué)保衛(wèi)部、保密辦、宣傳部等多部門(mén)聯(lián)合舉辦了系列教育活動(dòng)。保衛(wèi)部在學(xué)生區(qū)、教學(xué)區(qū)、家屬區(qū)等同時(shí)開(kāi)展活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)播放《國(guó)家安全普法公益廣告》，張貼“保密警示”，普及《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等。同時(shí)，利用微信和電子屏推出“國(guó)家安全”系列宣傳片，播放《微信陷阱》《反間防諜人人有責(zé)》等微電影，并開(kāi)設(shè)“當(dāng)前國(guó)際格局與安全形勢(shì)”課程，多所高校的600余名學(xué)生參加了該課程。

2.舉辦專(zhuān)題講座多視角強(qiáng)化國(guó)家安全教育

切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全教育教學(xué)，可以結(jié)合各學(xué)校、學(xué)院的實(shí)際以及學(xué)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性地安排國(guó)家安全教育教學(xué)內(nèi)容，使廣大學(xué)生在校期間普遍接受?chē)?guó)家安全教育。例如：針對(duì)剛?cè)雽W(xué)的低年級(jí)學(xué)生主要在“思想政治理論課”等基礎(chǔ)性課程以及綜合實(shí)踐活動(dòng)中安排國(guó)家安全教育內(nèi)容；高年級(jí)學(xué)生主要以課外專(zhuān)題講座等方式開(kāi)展國(guó)家安全教育。有條件的高校可開(kāi)設(shè)與國(guó)家安全相關(guān)的選修課程，如“國(guó)家安全法律法規(guī)”等。

3.借助新媒體手段創(chuàng)新國(guó)家安全教育模式

新媒體技術(shù)的發(fā)展為高校開(kāi)展國(guó)家安全教育提供了新的教育途徑，有條件的學(xué)校可以大力支持教師開(kāi)發(fā)具備聲、色、光、畫(huà)多種表現(xiàn)手段的微課、慕課，通過(guò)網(wǎng)站、微信、微博等大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播途徑輸送給學(xué)生，激發(fā)他們學(xué)習(xí)國(guó)家安全知識(shí)的熱情和興趣。教師也可以借助電子郵件、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)討論、校園論壇等交流方式開(kāi)展知識(shí)解答和思想交流，通過(guò)循循善誘、潛移默化的引導(dǎo)，提高大學(xué)生國(guó)家安全的認(rèn)知水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中華人民共和國(guó)高等教育法[EB/OL].[2019-01-17].http：//www.moe.edu.cn/s78/A02/zfs__left/s5911/moe_619/201512/t20151228_226196.html.

[3]堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān) 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路[EB/OL].（2018-04-28）[2019-01-17].http：//www.china.com.cn/opinion/theory/2018-04/28/content_50992663.htm.

[4]論網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全的顛覆性影響[EB/OL].（2016-09-22）[2019-01-17].http：//theory.people.com.cn/n1/2016/0922/c40531-28732340.html.

（作者單位：中國(guó)人民公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于 洋]