堅持新發(fā)展理念 在動態(tài)中尋求經(jīng)濟平衡

姚景源

2019年，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了全年主要預(yù)期指標，取得來之不易的成績。2020年，中國經(jīng)濟工作面臨的重要任務(wù)是著力解決“一下”和“一上”的問題。其中，“一下”是指經(jīng)濟增速下行，“一上”是指物價上漲。

解決“一下”的問題

當前，中國經(jīng)濟運行的主要矛盾不是速度問題，也不是數(shù)量問題，而是高質(zhì)量發(fā)展問題。第一，經(jīng)濟增速的回落體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。不同的經(jīng)濟發(fā)展階段有不同的指標、主要任務(wù)和主要矛盾。因此，當中國經(jīng)濟增速有所回落時，不必過于擔(dān)心。第二，現(xiàn)在經(jīng)濟運行的主要矛盾雖然不是追求更高的經(jīng)濟增速，但也應(yīng)保持一定的經(jīng)濟增速。這就是說，對于中國經(jīng)濟增速要有辯證的、全面的、科學(xué)的認識。2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2020年經(jīng)濟工作要“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”。穩(wěn)是前提，如果經(jīng)濟增長穩(wěn)不住，何以談進？因此，從短期目標來看，穩(wěn)至關(guān)重要。

中國經(jīng)濟為什么下行？要分析這個問題，可以從兩個角度展開：生產(chǎn)的角度和需求的角度。

（一）生產(chǎn)的角度

從生產(chǎn)的角度分析主要是看工業(yè)。2019年9月，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，為近10年來的低點。工業(yè)增加值增速下降是多種原因所導(dǎo)致的。

以汽車行業(yè)為例，過去幾十年汽車行業(yè)每年都保持兩位數(shù)的增長率，但是2019年卻出現(xiàn)較大幅度的負增長。汽車行業(yè)關(guān)聯(lián)150多個行業(yè)，對鋼鐵、電子、橡膠、玻璃、紡織品和制革等行業(yè)都有很強的拉動作用。在工業(yè)領(lǐng)域中，除汽車行業(yè)外，我們難以找到一個具有如此強大產(chǎn)業(yè)鏈條和拉動力的行業(yè)。在當前環(huán)境下，我國應(yīng)研究如何使汽車行業(yè)平穩(wěn)運行。

我國汽車行業(yè)的發(fā)展有一個特點，即主要依靠國內(nèi)市場。同時，汽車行業(yè)管理思路上還存在一定問題，即對汽車行業(yè)的管理簡單化，缺少對提高城市管理水平問題的深入研究，而是簡單地采取限購、限行的措施。

發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵是需求，汽車行業(yè)的需求很大。2019年召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋薄Ｖ袊⒉皇菦]有需求和潛能，只是還沒有釋放出來。我們要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運動的基本原理，矛盾是事物聯(lián)系的實質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動力，要用矛盾來推動客觀事物發(fā)展。因此，建議換一種思路對汽車行業(yè)進行管理，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，并在擴大需求上下更大功夫。這就是說，既要鼓勵新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新動能，又要防止舊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能衰減過快。按照辯證法的思維去分析問題，我認為經(jīng)濟下行的問題完全可以解決。

（二）需求的角度

從需求的角度分析主要是看投資。需求主要反映在投資、消費、出口這“三駕馬車”方面。我國現(xiàn)在正處于消費結(jié)構(gòu)升級的重要階段。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，消費結(jié)構(gòu)升級也符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，但我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級還沒有跟上消費結(jié)構(gòu)升級的步伐，兩者的“剪刀差”在拉大，這也是很多人到國外購物的一個原因。

再看轉(zhuǎn)型升級。從對經(jīng)濟的作用來看，出口發(fā)揮的是拉動作用，消費發(fā)揮的是基礎(chǔ)作用，投資發(fā)揮的是關(guān)鍵作用。所謂關(guān)鍵，就是說在關(guān)鍵時期要發(fā)揮投資的作用。

投資可分為三部分，一是房地產(chǎn)投資;二是工業(yè)投資;三是基礎(chǔ)設(shè)施投資。2019年召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制”。穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期包括兩方面含義：一方面，不要讓房地產(chǎn)過多地體現(xiàn)投資屬性，然后出現(xiàn)暴漲;另一方面，不要讓房價過分下跌，要使房價保持穩(wěn)定，進而建立長效管理調(diào)控機制。在工業(yè)投資方面，我一直主張加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度。根據(jù)此前開展的調(diào)研，一些地方政府實行的技改貼息政策對于支持企業(yè)技術(shù)改造效果較好。建議實行技改貼息政策，由地方政府部門對企業(yè)技術(shù)改造項目貸款利息支出提供補貼，這樣將激發(fā)企業(yè)實施技術(shù)改造的積極性，也將提升銀行貸款的安全性。按照現(xiàn)在的利率計算，如果地方政府提供500億元貼息，將拉動1萬億元的設(shè)備投資。地方政府實行技改貼息政策將有助于拉動我國裝備制造業(yè)的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施投資很重要，其在投資中的占比為40%左右。我國在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面還有很多欠缺，也有很大發(fā)展?jié)摿Γ缗f城區(qū)改造方面。基礎(chǔ)設(shè)施投資既是個民生問題，又能拉動經(jīng)濟增長。

總之，無論從生產(chǎn)的角度，還是從需求的角度看，我國經(jīng)濟下行問題并非無解。只要我們按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)論的觀點，在動態(tài)中尋求平衡，這些問題都可以得到圓滿解決。

解決“一上”的問題

如果從全球的物價走勢看，2020年我國有可能呈現(xiàn)通縮的狀態(tài)，但實際情況并非如此。受非洲豬瘟及周期性因素疊加等影響，我國消費領(lǐng)域價格出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲，尤其豬肉、鮮果等價格上漲幅度較大，推高了食品價格。當前，我國控制物價上漲的任務(wù)很艱巨。價格的結(jié)構(gòu)性上漲事關(guān)民生，需要高度重視。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的目標，首先需要穩(wěn)物價，從而為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：印穎? 鹿寧寧