中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究

蘇薈 劉奧運(yùn)

摘要：以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為視角，構(gòu)建五大經(jīng)濟(jì)區(qū)變截距固定效應(yīng)模型，分析了區(qū)域中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究結(jié)果表明：教育固定資產(chǎn)投入、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正向作用，中等職業(yè)教育在校人數(shù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)彈性系數(shù)為負(fù)。新疆東疆經(jīng)濟(jì)區(qū)和南疆西南經(jīng)濟(jì)區(qū)中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，弱于天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)、北疆西北經(jīng)濟(jì)區(qū)、南疆東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入力度，提升地方政府教育固定資產(chǎn)投入能力，優(yōu)化中等職業(yè)教育規(guī)模，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育集中發(fā)力，將中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)化為新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；新疆五大經(jīng)濟(jì)區(qū)；面板數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2019）04-0027-06

中等職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，肩負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)技能型人才的重要職責(zé)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，新疆中等職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，發(fā)展中等職業(yè)教育已成為新疆的重要戰(zhàn)略部署。中等職業(yè)教育在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，對(duì)民族穩(wěn)定、社會(huì)團(tuán)結(jié)、提高人民生活水平同樣有不可忽視的作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》 中關(guān)于加大對(duì)民族地區(qū)中等職業(yè)教育支持力度的精神，2012年4月，教育部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的意見》，提出到2020年，全區(qū)90%左右的學(xué)齡人口接受高中階段的教育，中等職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，受地理位置、自然環(huán)境的影響，新疆中等職業(yè)教育在發(fā)展過程中仍出現(xiàn)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡與職業(yè)教育資源分布不均衡同時(shí)存在。中等職業(yè)教育是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人力資本支撐。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新疆，發(fā)展中等職業(yè)教育可降低對(duì)區(qū)域自然資源的消耗，對(duì)區(qū)域職業(yè)教育資源合理配置、提升教育質(zhì)量、優(yōu)化教育規(guī)模，解決中等職業(yè)教育發(fā)展的不平衡性和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不足等問題，對(duì)縮小區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展差距、釋放中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式、平衡發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

教育與經(jīng)濟(jì)的理論研究，最早始于舒爾茨的人力資本理論；基于定量研究的有羅默、盧卡斯的“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”和阿洪、豪伊特的“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”等，量化研究都顯示教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。國(guó)外相關(guān)理論是研究我國(guó)中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的重要基礎(chǔ)，基于不同的視角和方法，國(guó)內(nèi)學(xué)者往往得出不同的結(jié)論。王磊基于全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)實(shí)證表明：職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素[1]。陶紅以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省為例，認(rèn)為區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展存在學(xué)校布局不合理、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，教育機(jī)會(huì)不平衡等問題[2]。周宏基于全國(guó)范圍內(nèi)各省、市、自治區(qū)面板數(shù)據(jù)開展的實(shí)證研究表明：中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要推動(dòng)作用，但西部地區(qū)中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更顯著[3]。王海燕將中等職業(yè)教育發(fā)展變量的擴(kuò)展模型引入道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，研究表明：中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度中，西部地區(qū)相對(duì)較弱[4]。胡斌武對(duì)中等職業(yè)教育的均衡性進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)認(rèn)為：西部地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，但發(fā)展速度較快，且地區(qū)發(fā)展差異減緩[5]。周永華認(rèn)為新疆職業(yè)教育發(fā)展中存在管理模式、管理意識(shí)、管理制度等問題，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)實(shí)施資源優(yōu)化組合，將職業(yè)教育勢(shì)能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力[6]。房風(fēng)文以南疆喀什和田地區(qū)為例，認(rèn)為職業(yè)教育在發(fā)展過程中取得較大進(jìn)步，但仍存在經(jīng)費(fèi)投入、教育教學(xué)、教師編制、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面問題[7]。王燕基于新疆2000—2013年的數(shù)據(jù)，通過實(shí)證研究認(rèn)為：中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用高于全國(guó)水平，但中等職業(yè)教育表現(xiàn)為南北疆發(fā)展不平衡，以空間分布上來看表現(xiàn)出“北高南低”“東高西低”的不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)[8]。

對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)：職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究，大都以全國(guó)和相對(duì)發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)的視角，對(duì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)研究較少?；谛陆貐^(qū)的研究多以理論視角，量化研究較少，且數(shù)據(jù)以時(shí)間序列為基礎(chǔ)。本文依據(jù)新疆地理位置、經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展特征，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為視角，研究新疆五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，探討中等職業(yè)教育區(qū)域性差異和不平衡等問題，并提出可行性的對(duì)策與建議。

二、區(qū)域劃分、變量選取及模型選擇

（一）區(qū)域劃分

本研究以區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為視角，借鑒司正家依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征將新疆區(qū)劃為：天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)、北疆西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東疆經(jīng)濟(jì)區(qū)、南疆東北部經(jīng)濟(jì)區(qū)、南疆西南五大經(jīng)濟(jì)區(qū)，涵蓋了全疆15個(gè)州、市、縣。具體來說：天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)包括烏魯木齊、石河子、克拉瑪依、昌吉回族自治州；北疆西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)包括伊犁哈薩克市、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博樂塔拉蒙古自治州；東疆經(jīng)濟(jì)區(qū)包括哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)；南疆東北部經(jīng)濟(jì)區(qū)包括阿克蘇地區(qū)、巴音郭勒蒙古自治州；南疆西南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克自治州[9]。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為視角，研究中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，可避免僅將新疆劃分南北疆的局限。以往研究表明：南、北疆中等職業(yè)教育發(fā)展差異較大，北疆中等職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)于南疆。但僅從地理位置劃分往往會(huì)忽視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略背景下，新疆中等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支撐，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。作為新疆的東大門，東疆經(jīng)濟(jì)區(qū)是連接內(nèi)地的交通要道，素有“西域襟喉”“新疆門戶”“中華拱衛(wèi)”之稱，東疆經(jīng)濟(jì)區(qū)中等職業(yè)教育在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用外，更應(yīng)順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求，著力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、致力于戰(zhàn)略發(fā)展的新型應(yīng)用人才；南疆西南經(jīng)濟(jì)區(qū)三地州作為民族聚集區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)扶貧區(qū)，以中等職業(yè)教育扶貧、脫貧是“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的根本之策。現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響相對(duì)較弱，應(yīng)加大對(duì)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)中等職業(yè)教育的扶持力度，重點(diǎn)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)在總體低水平發(fā)展下的空間發(fā)展不合理等問題。

（二）研究變量選取

本研究將財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入（JF）、教育固定資產(chǎn)投資（ZC）、在校人數(shù)等人力資本投資作為解釋變量，以GDP總值作為被解釋變量。

1.財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入

財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入是衡量中等職業(yè)教育質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，反映了國(guó)家對(duì)區(qū)域中等職業(yè)教育的重視程度。本研究中，各經(jīng)濟(jì)區(qū)的中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)選取以（經(jīng)濟(jì)區(qū)中等職業(yè)教育在校生人數(shù)/全疆中等職業(yè)教育在校生人數(shù)）×全疆中等職業(yè)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)計(jì)算而得，為研究方便，本文以 “JF”表示[10]。

2.教育固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資是社會(huì)再生產(chǎn)的重要手段，在教育上則是增加技術(shù)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、人員等供給，以保證教育事業(yè)發(fā)展的外在物質(zhì)條件，教育固定資產(chǎn)投資是衡量區(qū)域職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。各經(jīng)濟(jì)區(qū)教育固定資產(chǎn)投資是相應(yīng)各州市教育固定資產(chǎn)投資的總和，本研究中以“ZC”表示。

3.中等職業(yè)教育在校人數(shù)

中等職業(yè)教育在校人數(shù)，既反映中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，也是衡量各區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育規(guī)模的重要指標(biāo)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)中等職業(yè)教育在校人數(shù)是相應(yīng)各州市的中等職業(yè)教育在校人數(shù)的加總，本研究用“RS”表示。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)GDP

GDP能夠反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀運(yùn)行狀況，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的富裕程度和人民的生活水平，也可比較各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。因此，本研究中各經(jīng)濟(jì)區(qū)的GDP是相應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各州、市、縣的生產(chǎn)總值之和。

由圖1可知，新疆中等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率與GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)趨于一致，總體增長(zhǎng)率曲線為正且趨于平緩，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入?yún)f(xié)調(diào)，且發(fā)展更注重科學(xué)性；教育固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度波動(dòng)較大，2010—2012年教育固定資產(chǎn)投資急劇上升，主要在于自治區(qū)高度重視中等職業(yè)教育，積極落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于大力發(fā)展民族地區(qū)中等職業(yè)教育的政策，自治區(qū)以增加教育資產(chǎn)投資保障中等職業(yè)教育發(fā)展，2013—2014增長(zhǎng)率有所放緩，發(fā)展趨勢(shì)與GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于一致，且總體為正向增長(zhǎng)，表明職業(yè)教育投資更注重效率與科學(xué)性，2015年教育固定資產(chǎn)增幅較大，主要原因可能在于，為響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，自治區(qū)加大對(duì)教育的固定資產(chǎn)投入?？傮w來說，教育固定資產(chǎn)投入在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求的同時(shí)，更加注重投入的科學(xué)性。中等職業(yè)教育在校生增長(zhǎng)曲線總體為上升趨勢(shì)，但2010—2014年增長(zhǎng)率一直為負(fù)，且與GDP增長(zhǎng)曲線相反，表明中等職業(yè)教育在校生總體規(guī)模逐年減少，在校生規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)。

由表1可知，各經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP生產(chǎn)總值、教育固定資產(chǎn)投資、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、在校生規(guī)模均有顯著性差異。樣本數(shù)據(jù)中教育固定資產(chǎn)投資最少的只有17 704萬元（2010年東疆經(jīng)濟(jì)區(qū)），而最大的則為491 578萬元（2014年天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)），兩者相差大約26.77倍；教育經(jīng)費(fèi)投入最高為150 248.22萬元（2013年天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)）是2009年東疆經(jīng)濟(jì)區(qū)2 721.44萬元的55.21倍；中等職業(yè)教育在校生規(guī)模東疆經(jīng)濟(jì)區(qū)為4 939人（2009年），天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)為122 667人，兩者相差約23.84倍；區(qū)域經(jīng)濟(jì)GDP最大值與最小值相差15.56倍；南疆三大經(jīng)濟(jì)區(qū)中：南疆西南經(jīng)濟(jì)區(qū)教育固定資產(chǎn)投資、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量上處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但人均教育固定資產(chǎn)投資（教育固定資產(chǎn)投資與中等職業(yè)教育在校生人數(shù)之比）、教育經(jīng)費(fèi)（財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入與中等職業(yè)教育在校生人數(shù)之比）最低。由此，新疆區(qū)域中等職業(yè)教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)間存在時(shí)間、空間差異。

（三）模型選擇

本研究運(yùn)用五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的面板數(shù)據(jù)，探討中等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，以道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為實(shí)證研究基礎(chǔ)，該生產(chǎn)函數(shù)具體表示為：

Y=AKαLβ

式中，Y表示產(chǎn)出量，A、B、L分別表示科技進(jìn)步系數(shù)、資本要素投入、勞動(dòng)要素投入，α、β表示資本和勞動(dòng)投入產(chǎn)出的彈性系數(shù)，且α+β=1，兩者取值為范圍為[0，1]?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，以及數(shù)據(jù)存在異方差等問題，參考陳紅玲，羅炳彥將模型進(jìn)行合理擴(kuò)展后的模型[11]，本文根據(jù)研究需要對(duì)生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對(duì)數(shù)處理，將模型具體表示為：

LogGDPit=C+βLog ZCit+β1LogRSit+β2LogJFit+Uit

其中ZC、RS、JF分別代表教育固定資產(chǎn)投資額，在校人數(shù)、國(guó)家財(cái)政性教育，i、t分別代表五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和七個(gè)時(shí)期。本研究中所有數(shù)據(jù)均來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010—2016年），相關(guān)變量值通過計(jì)算而得。

三、實(shí)證分析

在建立GDP與教育固定資產(chǎn)投資（ZC）、國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入（JF）、中等職業(yè)教育在校生規(guī)模（RS）的固定效應(yīng)模型前，為確保變量間存在均衡關(guān)系，須對(duì)四個(gè)變量間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，主要包括平穩(wěn)性和協(xié)整性檢驗(yàn)，為消除變量間異方差等問題，對(duì)四個(gè)變量進(jìn)行對(duì)數(shù)處理，分別表示為L(zhǎng)ogGDP、LogZC、LogJF、LogRS，為研究方便將五大經(jīng)濟(jì)帶分別表示為：TSBP、BJXB、DJ、NJDB、NJXN。

（一）面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

單位檢驗(yàn)是檢測(cè)時(shí)間序列數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)的標(biāo)準(zhǔn)，本文檢驗(yàn)方法主要用PP-Fisher和ADF-Fisher兩種組合的P-值檢驗(yàn)形式，為避免模型估計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，平穩(wěn)性檢驗(yàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一階差分，使時(shí)間序列數(shù)據(jù)變化沒有隨機(jī)趨勢(shì)，檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

由表2可知，在組合p-值檢驗(yàn)的兩種形式下，4個(gè)變量值均存在單位根，表明原序列數(shù)據(jù)均為非平穩(wěn)序列，進(jìn)行一階差分檢驗(yàn)后，各變量均在0.01和0.05的顯著性水平上拒絕了原假設(shè)（原假設(shè)為一階差分后各個(gè)變量水平值仍存在單位根），因此，一階差分后的各變量值均為平穩(wěn)序列即變量均為一階單整，滿足了回歸模型建立的基本條件。