白城市庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

劉秀麗

摘要? ? 白城市重新審視和定位全市庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將庭院經(jīng)濟(jì)作為富民增收突破口，開辟出一條助力扶貧、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入并重的興農(nóng)之路。本文闡述了白城市庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出建議，以期為促進(jìn)白城市庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 庭院經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;建議;吉林白城

中圖分類號? ? F325.15? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

1? ? 發(fā)展現(xiàn)狀

2016年12月，白城市六次黨代會明確提出要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。2017年初，市委市政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》。3年來，全市庭院經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.1? ? 庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐年擴(kuò)大

2017年，在全市384個貧困村和非貧困村貧困戶中發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)12.74萬戶、面積0.71萬hm2，戶均增收1 000元。2018年，在全市870個村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)19.56萬戶、面積1.25萬hm2，戶均增收1200元。2019年，在全市865個行政村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)21.83萬戶、面積1.38萬hm2，戶均收入約1 300元。

1.2? ? 規(guī)?；?、特色化、品牌化趨勢逐漸顯現(xiàn)

全市打造了20個“一鄉(xiāng)一業(yè)”庭院經(jīng)濟(jì)樣板鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），平均每個縣（市、區(qū)）4個;打造了152個“一村一品”庭院經(jīng)濟(jì)樣板村，平均每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個;推出了30個庭院經(jīng)濟(jì)各類典型。目前，全市已經(jīng)打造了包括太山黃姑娘、龍昭萬壽菊、海坨小米、南崗子小冰麥、杏花村大蔥、俠姐豆角、聚福全大蒜等多個庭院產(chǎn)品品牌，突出了庭院綠色、有機(jī)、原生態(tài)的特色，提高了產(chǎn)品市場競爭力。如大安市沼鎮(zhèn)八方村種植萬壽菊5.04 hm2，種植覆蓋率達(dá)到72%，純收入27 000元/hm2。

1.3? ? 政府扶持資金投入不斷加大

3年來，市、縣兩級財(cái)政共拿出補(bǔ)貼資金4.2億元。其中市里5 000萬元，大安7 025萬元，洮南市6 800萬元，鎮(zhèn)賚縣5 988萬元，通榆縣9 000萬元，洮北區(qū)7 500萬元，白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)230萬元，查干浩特旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)100萬元。

1.4? ? 部門包保幫扶深入開展

市直123個幫扶部門幫助貧困村謀劃引進(jìn)項(xiàng)目，共籌集資金、物資1 300多萬元;積極協(xié)調(diào)省、市、縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門，深入所包保貧困村開展科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo);利用周末等休息時間參加義務(wù)勞動，幫助搞好庭院種植和田間管理，對群眾起到帶動和督促作用。

1.5? ? 庭院經(jīng)濟(jì)功能作用不斷拓展

一是庭院變成了新品種、新技術(shù)試驗(yàn)田。比如洮南市東升鄉(xiāng)福民村在庭院試種了蒲公英，成功后又在大地種植。二是將庭院打造成休閑、旅游庭院。洮北區(qū)青山鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)等地通過微信等宣傳方式，鼓勵城里人來鄉(xiāng)下租賃農(nóng)民閑置房屋及庭院，把農(nóng)村庭院變成城里人的小菜園、后花園、微農(nóng)場等。三是綠化美化了鄉(xiāng)村環(huán)境。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)使以前閑置的庭院出現(xiàn)了綠色，尤其是通過“一村一品”實(shí)現(xiàn)整齊劃一，美化了鄉(xiāng)村庭院，如鎮(zhèn)賚縣沿江鎮(zhèn)西二龍村在沿路農(nóng)戶庭院內(nèi)種植果樹。四是促進(jìn)了民風(fēng)民俗轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)將農(nóng)閑變農(nóng)忙，改變了過去喝小酒、打麻將、看小牌兒的不良習(xí)慣，有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定。

2? ? 建議

2.1? ? 深入搞好統(tǒng)籌謀劃

在發(fā)展思路上，要逐漸由過去以政府推動為主、市場化運(yùn)作為輔，變成以市場化運(yùn)作為主、以政府推動為輔，把庭院經(jīng)濟(jì)與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，繼續(xù)按照特色化、規(guī)模化、品牌化的要求和“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加”的原則，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)項(xiàng)目上檔次、優(yōu)勢項(xiàng)目上規(guī)模、特色項(xiàng)目上水平，進(jìn)一步推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”格局形成，加快庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級，真正把“小庭院”打造成大產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐[1]。

2.2? ? 政府繼續(xù)給予資金扶持2～3年

從3年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，各級政府的資金補(bǔ)貼是鼓勵農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的重要支撐。目前來看，部分得到實(shí)惠而且有意愿和能力的農(nóng)民即使不發(fā)補(bǔ)貼也會繼續(xù)堅(jiān)持，但是如果年底各縣摘帽后就停止補(bǔ)貼，可能會使剛剛起步的庭院經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)面積萎縮、品種回歸的現(xiàn)象[2]。因此，按照“脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管”的要求，各縣（市、區(qū)）不要“斷崖式”取消發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)資金補(bǔ)貼，再堅(jiān)持2～3年逐漸形成規(guī)模和品牌后，再實(shí)行“漸退式”補(bǔ)貼政策，可逐年遞減，補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于庭院經(jīng)濟(jì)示范戶獎補(bǔ)，貸款貼息，新技術(shù)、新工藝和新品種引進(jìn)，市場開發(fā)，品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)的扶持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動、引領(lǐng)作用，使農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的信心，避免補(bǔ)貼一撤，農(nóng)戶就放棄發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3? ? 要抓好龍頭企業(yè)和合作社帶動這個關(guān)鍵

適合庭院的項(xiàng)目應(yīng)形成一定規(guī)模，便于開拓市場，但更重要的是要有一個好平臺（龍頭企業(yè)或合作社）支撐，與農(nóng)戶簽訂訂單，這也是將來走向市場化、產(chǎn)業(yè)化的必由之路[3]。比如，以大安市確定的庭院種植萬壽菊產(chǎn)業(yè)為例。首先，萬壽菊屬于勞動密集產(chǎn)業(yè)，而且勞動強(qiáng)度低，婦女、兒童、老弱病殘者都可從事，適合在庭院發(fā)展;其次，依托松原市乾安縣贊字鄉(xiāng)萬壽菊加工有限責(zé)任公司簽訂訂單，保證了產(chǎn)品銷路;最后，全市有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（龍沼、月亮泡、聯(lián)合、樂勝、安廣）整鄉(xiāng)推進(jìn)庭院萬壽菊種植，形成了一定的規(guī)模。

2.4? ? 加快擴(kuò)大品牌效應(yīng)

強(qiáng)化對庭院生產(chǎn)投入品的使用管理和病蟲害防治工作的規(guī)范監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕劇毒與高殘留農(nóng)藥在庭院生產(chǎn)過程中的使用，切實(shí)提高庭院產(chǎn)品安全水平和內(nèi)在質(zhì)量，打造“綠色牌”“原生態(tài)”品牌，提高產(chǎn)品品質(zhì)[4]。積極開展庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，有條件的地方要對“三品一標(biāo)”認(rèn)證、著名商標(biāo)認(rèn)定給予資金扶持，提高產(chǎn)品市場競爭力。

2.5? ? 不斷創(chuàng)新銷售模式

改變傳統(tǒng)銷售方式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)大特色庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷路。應(yīng)大力推廣“龍頭企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”銷售模式，大力培植農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組織龍頭企業(yè)與經(jīng)紀(jì)人簽訂訂單，改變過去由鄉(xiāng)、村干部組織收購農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為經(jīng)紀(jì)人組織收購農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，減少政府干預(yù)，增強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。鼓勵農(nóng)戶與城鎮(zhèn)高檔消費(fèi)群體簽訂產(chǎn)銷合同，開展“私人定制”，把農(nóng)村庭院變成城里人的小菜園、后花園、微農(nóng)場。

2.6? ? 突出強(qiáng)化示范帶動

繼續(xù)打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”庭院經(jīng)濟(jì)樣板鄉(xiāng)、“一村一品”庭院經(jīng)濟(jì)樣板村和庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范戶，特別要不斷增加樣板鄉(xiāng)、樣板村的數(shù)量，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過組織參觀、召開現(xiàn)場會、媒體宣傳等形式，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，在全市營造大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

3? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 陳丹.白城市發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（16）：215.

[2] 尹淑紅.白城市發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和庭院經(jīng)濟(jì)的重要意義[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2010（6）：15-16.

[3] 王淑娟.寧南山區(qū)發(fā)展新農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)初探[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33（15）：199.

[4] 劉太峰.農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2019（5）：32-33.