預(yù)防校園暴力的法律制度建構(gòu)與完善分析

尹立國(guó)

關(guān)鍵詞預(yù)防校園暴力 法律制度 構(gòu)建

隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，校園暴力事件也逐步被曝光，進(jìn)而引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了有效預(yù)防校園暴力事件，以下內(nèi)容對(duì)校園暴力爆發(fā)的原因進(jìn)行了相應(yīng)分析，并在此基礎(chǔ)上闡述了預(yù)防校園暴力的法律制度存在的問(wèn)題與完善措施。

一、校園暴力爆發(fā)的原因

（一）人體蘊(yùn)含的攻擊性

攻擊性是人體地一種潛在本能。當(dāng)人們遇到挫折時(shí)，一旦情緒得不到有效調(diào)節(jié)，極易出現(xiàn)情緒失控，進(jìn)而對(duì)特定對(duì)象產(chǎn)生攻擊性的行為。而校園暴力的發(fā)生，在很大程度上也是由于學(xué)生的攻擊性太強(qiáng)。學(xué)生遇到挫折，且未得到及時(shí)解決時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的挫敗感，如自卑、排擠、儀器、欺辱等，一旦這些挫敗感得到無(wú)限蔓延，就很容易導(dǎo)致攻擊行為的出現(xiàn)。近幾年，二孩政策的放開(kāi)，使得我國(guó)很多獨(dú)生子女家庭具有了再次孕育孩子的權(quán)利。然而，在二孩政策未開(kāi)放前，多數(shù)的上學(xué)子女均來(lái)自于獨(dú)生子女家庭。一旦父母過(guò)多的寵愛(ài)孩子，就很容易導(dǎo)致孩子養(yǎng)成任性、自私、狹隘以及以自我為中心的壞習(xí)性。在學(xué)校以及集體生活中，這些孩子一旦遇到挫折得不到及時(shí)有效解決，就會(huì)產(chǎn)生心理問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)校園暴力行為的出現(xiàn)。

（二）家庭因素

父母是孩子的第一任老師。而孩子的性格則會(huì)在很大程度上受到家庭環(huán)境以及家庭教育的影響。從父母的教育態(tài)度來(lái)看，有些學(xué)者層將其劃分為專制型、溺愛(ài)型、放任型與民主型。相較于其他三種教育態(tài)度，民主型教育態(tài)度是較為可取的。以下內(nèi)容將對(duì)專制型、溺愛(ài)性與放任型教育態(tài)度對(duì)校園暴力的產(chǎn)生進(jìn)行相應(yīng)分析。

在專制的教育環(huán)境中，家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望較高，一旦孩子達(dá)不到其預(yù)期要求，就會(huì)給予孩子暴力性的言語(yǔ)批評(píng)，或者直接毆打孩子。孩子在耳濡目染了父母的暴力行為后，就會(huì)形成遇事靠暴力解決的性格。

溺愛(ài)型的教育方式則是父母給予了孩子過(guò)多保護(hù)，或者無(wú)原則性的滿足孩子的欲望，甚至于在孩子遭受到非公平對(duì)待時(shí)，會(huì)采用過(guò)激的行為來(lái)保護(hù)孩子。比如，當(dāng)孩子在學(xué)校受到孩子欺負(fù)時(shí)，有些家長(zhǎng)會(huì)教育孩子直接以暴制暴。在受到錯(cuò)誤教育觀念的影響后，孩子難免會(huì)形成暴力傾向。

而放任型的教育理念，使得父母未給予孩子足夠的關(guān)注，任由孩子自由成長(zhǎng)，在孩子遇到心理問(wèn)題、學(xué)習(xí)問(wèn)題或者成長(zhǎng)問(wèn)題而得不到有效引導(dǎo)時(shí)，就會(huì)使得學(xué)生養(yǎng)成自暴自棄、攻擊性人格。

（三）家庭結(jié)構(gòu)的缺陷

所謂的家庭結(jié)構(gòu)缺陷是指婚姻關(guān)系不完整（離異、夫妻分居、父母雙亡、喪偶等）、血緣關(guān)系不完整（同父異母、同母異父、父母重建家庭）等。在家庭關(guān)系失衡的環(huán)境中，父母與孩子的親密度較低，且極易出現(xiàn)矛盾等。而孩子一旦感受不到父母給予的關(guān)愛(ài)與溫暖，就會(huì)情緒不穩(wěn)，缺乏同情心，進(jìn)而形成反社會(huì)傾向。

（四）社會(huì)因素

暴力文化泛濫以及大眾媒體的負(fù)面影響，都可能成為校園暴力的引發(fā)行為。受到西方文化的沖擊，享樂(lè)主義、拜金主義等不健康的價(jià)值觀在我國(guó)出現(xiàn)。而學(xué)生處于價(jià)值觀的形成期，一旦未得到正確引導(dǎo)，就會(huì)受到不健康價(jià)值觀的影響，進(jìn)而為暴力文化的形成提供條件。而大眾媒體為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，將一些低俗、色情、暴力的媒體內(nèi)容展現(xiàn)在媒體平臺(tái)上，一旦這些非法內(nèi)容未被及時(shí)查處，且被學(xué)生瀏覽觀看，就會(huì)嚴(yán)重地影響到學(xué)生價(jià)值觀的形成。甚至很多學(xué)生會(huì)效仿暴力電影中人物的行徑，使得自身的行為出現(xiàn)了暴力性。

二、預(yù)防校園暴力的法律制度存在的問(wèn)題

為了有效預(yù)防校園暴力的存在，我國(guó)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，且運(yùn)行了一段時(shí)間。然而，在具體應(yīng)用過(guò)程中，也存在著諸多問(wèn)題。以下內(nèi)容將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效分析。

（一）校園暴力概念有待進(jìn)一步明確

為了有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，我國(guó)專門出臺(tái)了《未成年人保護(hù)法》。然而在此項(xiàng)立法中，針對(duì)校園暴力的闡述并不十分明確。比如，校園暴力具體包括哪些行為并不明確，進(jìn)而使得些許學(xué)校認(rèn)為校園暴力就是所謂的學(xué)生間的打鬧行為。這種理解上的偏差，不易于對(duì)校園暴力行為的有效管制，進(jìn)而影響到學(xué)生身心發(fā)展。

（二）校園暴力事件呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及信息技術(shù)水平的不斷提升，青少年接受校外信息的途徑逐步增加。這也給青少年接受不良信息提供了便利，進(jìn)而給校園暴力事件地出現(xiàn)埋下了伏筆。很多學(xué)生由于缺乏法律知識(shí)，在實(shí)施暴力行為后，還將其拍成視頻放到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，進(jìn)而使得不良影響再次擴(kuò)大，并給被實(shí)施暴力者的身心造成嚴(yán)重的創(chuàng)傷。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)校園暴力事件的爆發(fā)數(shù)量在逐年增加，這也使得預(yù)防校園暴力工作面臨了更多的挑戰(zhàn)。

（三）低年齡校園暴力未在法律中進(jìn)行明確規(guī)定

盡管我國(guó)法律法規(guī)對(duì)防止校園暴力做了相應(yīng)規(guī)定，但是在具體實(shí)施中，針對(duì)低年齡的校園暴力仍然無(wú)法達(dá)到良好的預(yù)防效果。在我國(guó)刑事責(zé)任能力的規(guī)定中，明確表明達(dá)到刑事責(zé)任的犯罪人員需要具備完全刑事責(zé)任能力。我國(guó)法律規(guī)定，十四周歲到十六周歲的未成年只對(duì)八類犯罪行為負(fù)有刑事責(zé)任，而不滿十四周歲的未成年人則不負(fù)刑事責(zé)任。這種規(guī)定也就意味著十四周歲以下的學(xué)生在實(shí)施校園暴力行為后，我國(guó)法律很難對(duì)其追究相應(yīng)的刑事責(zé)任，進(jìn)而使得低年齡學(xué)生地校園暴力行為得不到有效遏制。

（四）學(xué)生缺乏健全的法律知識(shí)

盡管素質(zhì)教育理念在我國(guó)得到了廣泛實(shí)施，然而為了應(yīng)對(duì)升學(xué)壓力，學(xué)校以及家長(zhǎng)仍然將多數(shù)重心放在了學(xué)習(xí)成績(jī)上。學(xué)校以及家庭很少將時(shí)間花在法律知識(shí)的普及上，導(dǎo)致學(xué)生欠缺法律知識(shí)，且對(duì)法律法規(guī)缺乏敬畏感，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生實(shí)施了校園暴力行為，也意識(shí)不到自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（五）各方的合作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，需要各相關(guān)方的共同努力，比如家庭、校方、政府等。然而，在預(yù)防校園暴力方面，由于各相關(guān)方欠缺較為精準(zhǔn)有效的溝通，使得預(yù)防效果較差。比如，當(dāng)發(fā)生了校園暴力事件后，需要學(xué)校與政府共同配合，然而我國(guó)法律并未對(duì)政府所需負(fù)擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)，在發(fā)生校園暴力事件后，學(xué)校與家庭之間缺乏健全的溝通機(jī)制，進(jìn)而使得已發(fā)生的校園暴力事件未起到一定的警戒作用。

三、預(yù)防校園暴力的法律制度建構(gòu)與完善措施

（一）法律法規(guī)進(jìn)一步明確與校園暴力相關(guān)的概念

不明確的校園暴力法規(guī)，很容易導(dǎo)致實(shí)務(wù)工作中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。比如，校園暴力行為界定不準(zhǔn)確等，進(jìn)而影響到校園暴力行為的有效鑒定。為此，我國(guó)需要在法律法規(guī)中進(jìn)一步明確校園暴力概念。從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)需要有效借鑒并融合國(guó)外先進(jìn)的觀點(diǎn)，將校園暴力的實(shí)施主體、表現(xiàn)行為、實(shí)施范圍等關(guān)鍵要素明確出來(lái)，進(jìn)而構(gòu)建出科學(xué)完善的預(yù)防校園暴力的法律制度。結(jié)合校園暴力的界定模式，可以將校園暴力概念劃分為以下幾種情況。

首先，以校園為中心的界定模式得到了我國(guó)多數(shù)學(xué)者的大力支持。此項(xiàng)模式更多的強(qiáng)調(diào)校園暴力事件發(fā)生時(shí)，需要將更多的關(guān)注點(diǎn)放在校園暴力發(fā)生地上，將校園作為中心，并將其他客觀因素充分地考慮在內(nèi)。

其次，則是師生主體概念的界定模式。我國(guó)相關(guān)學(xué)者指出，所謂的校園暴力是指校園內(nèi)外所發(fā)生的有損學(xué)生人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等各項(xiàng)合法權(quán)利的暴力行為。也有學(xué)者認(rèn)為校園暴力是發(fā)生在學(xué)校內(nèi)，以及校園周邊地帶，并由教師、學(xué)生或者校外社會(huì)人員所實(shí)施的侵犯學(xué)生身體以及精神安全的違法犯罪行為。由以上觀點(diǎn)可以看出，凡是發(fā)生在師生間的暴力行為與暴力事件均可以被稱之為校園暴力。而國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)在校園暴力的界定上給出了不同的觀點(diǎn)。比如，美國(guó)疾控中心認(rèn)為校園暴力是發(fā)生在學(xué)校財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)、學(xué)生上下學(xué)路上或者學(xué)校主辦的活動(dòng)中的青少年暴力行為。而校園暴力行為主要涵蓋了校園欺凌、打架、團(tuán)伙暴力與襲擊等，暴力行為嚴(yán)重時(shí)引起的人身死亡等。從世界衛(wèi)生組織相關(guān)文件中我們獲悉，此組織將暴力行為劃歸為施暴人出于故意，運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)弱小的人員進(jìn)行威脅并造成實(shí)際性危害的行為。

盡管校園暴力的概念劃分情況各有不同，我國(guó)在法律中明確暴力行為時(shí)，一定要結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，并以精準(zhǔn)的詞匯將校園暴力相關(guān)的條款規(guī)定出來(lái)，進(jìn)而給實(shí)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的法律支持。

（二）結(jié)合中國(guó)國(guó)情適度降低刑事責(zé)任年齡

我國(guó)現(xiàn)行的刑法中將刑事責(zé)任最低年齡確定在了十四周歲上。而此項(xiàng)規(guī)定早在1979年刑法立法后，一直延續(xù)至今。由于當(dāng)時(shí)刑事犯罪年齡多數(shù)大于十四周歲，因此將十四周歲作為最低刑事責(zé)任年齡比較符合當(dāng)時(shí)國(guó)情。然而，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，青少年的物質(zhì)生活環(huán)境發(fā)生了很大變化，且青少年的心理逐步呈現(xiàn)早熟現(xiàn)象，這就使得青少年犯罪率大幅度提升。此時(shí)，仍然延續(xù)過(guò)往的最低刑事責(zé)任年齡進(jìn)行執(zhí)法，就無(wú)法有效處罰未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的犯罪青少年。因此，為了有效預(yù)防校園暴力，我國(guó)可以將最低刑事責(zé)任年齡適度降低一到兩周歲。作為學(xué)校、家庭等相關(guān)方，也需要及時(shí)地普及刑法知識(shí)，讓青少年認(rèn)識(shí)到何為校園暴力行為，以及實(shí)施校園暴力行為后所需承擔(dān)的處置，進(jìn)而使其對(duì)法律產(chǎn)生敬畏之心。

（三）建立健全的校園暴力治理機(jī)制

子女終有一天會(huì)離開(kāi)父母的懷抱而獨(dú)自應(yīng)對(duì)社會(huì)。這就需要父母及時(shí)地鍛煉子女的獨(dú)立成長(zhǎng)能力，并養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣與道德修養(yǎng)。尤其作為普法教育，需要家庭、學(xué)校與政府等各相關(guān)方的共同協(xié)作。由于校園暴力多發(fā)生于校園內(nèi)或者校園周邊地帶，這就需要以學(xué)校為中心，來(lái)建立起健全的預(yù)防校園暴力的協(xié)作機(jī)制。而具體措施如下：首先，以學(xué)校為中心，要加強(qiáng)政府與家庭間的有效溝通。比如，通過(guò)相關(guān)立法來(lái)明確地規(guī)定出家長(zhǎng)對(duì)未成年人所需承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù);學(xué)校通過(guò)組建預(yù)防校園暴力相關(guān)機(jī)構(gòu)，或者舉辦預(yù)防校園暴力講座，并積極邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加，來(lái)幫助家長(zhǎng)掌握更加全面的預(yù)防校園暴力知識(shí)，進(jìn)而有效防范孩子存在校園暴力行為;一旦發(fā)生校園暴力行為，學(xué)校以及政府需要積極地為涉事家長(zhǎng)提供全面的家庭救助，進(jìn)而維護(hù)被施暴者的合法權(quán)益，并給予施暴者應(yīng)有的處罰。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，校園暴力事件也頻頻出現(xiàn)在大眾視野。為了更好地預(yù)防校園暴力行為的發(fā)生，我國(guó)各相關(guān)方都給予了此項(xiàng)工作足夠的重視。以上內(nèi)容對(duì)預(yù)防校園暴力的法律制度建構(gòu)與完善進(jìn)行了相應(yīng)分析。望能夠給相關(guān)工作者帶來(lái)一定的啟迪作用。