農(nóng)村小學(xué)安全管理現(xiàn)狀及對策

朱一優(yōu)

摘 要：學(xué)校安全管理問題始終是牽動(dòng)社會(huì)的重要問題，學(xué)校作為新生代兒童接受教育的場所，承擔(dān)著學(xué)生身心全面發(fā)展的重要職責(zé)。安全管理問題是學(xué)校工作中的重中之重，由于小學(xué)階段學(xué)生的身心發(fā)展水平帶來的限制，在自我保護(hù)與安全意識(shí)上學(xué)生存在一定的欠缺，尤其在農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生安全問題十分突出，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面臨越來越多新的情況與新的矛盾，面對著來自各方面綜合因素的沖擊，農(nóng)村小學(xué)安全管理所面臨的形勢越發(fā)嚴(yán)峻。本人一直從事小學(xué)安全管理工作，身在其位，必謀其事。本文將圍繞著當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)安全管理現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析討論，并為如何做好農(nóng)村地區(qū)小學(xué)安全管理工作提出合理的意見與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;小學(xué);安全管理;現(xiàn)狀與對策

1 做好小學(xué)校園安全管理工作的重要性

校園安全管理首先要做好的就是保護(hù)好學(xué)生在校的人身健康與安全，并在此基礎(chǔ)上為學(xué)生開展生命安全教育，幫助小學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)知識(shí)。生命的健康與安全是學(xué)生其他各方面成長的前提條件與物質(zhì)基礎(chǔ)。由于農(nóng)村小學(xué)地區(qū)的相對偏僻，在自然地理?xiàng)l件上可能會(huì)造成一定的安全隱患問題，例如，山區(qū)的學(xué)校在夏季時(shí)很容易出現(xiàn)泥石流、洪水等安全問題，除此之外，某些學(xué)校地理位置偏僻，學(xué)生在上學(xué)與放學(xué)的路上，也可能面臨著交通安全問題。其次，農(nóng)村地區(qū)留守兒童問題已經(jīng)見怪不怪，很多留守兒童由于沒有父母的陪伴，很有可能在學(xué)校遭到其他同齡兒童的孤立與冷落，甚至出現(xiàn)校園欺凌現(xiàn)象。以上校園安全管理問題一旦出現(xiàn)，都將會(huì)對學(xué)生造成不同程度的傷害，有的將對學(xué)生的身體和健康造成威脅，而校園欺凌問題則會(huì)在學(xué)生幼小的心靈上劃下一道傷口，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以正確的處理，長此以往，甚至造成學(xué)生心理的扭曲。

2 農(nóng)村小學(xué)安全管理中存在的難點(diǎn)和障礙

2.1 安全管理工作存在復(fù)雜性

在開展農(nóng)村小學(xué)安全管理工作的過程中任務(wù)艱巨而復(fù)雜，這首先是由于教育和管理主體的復(fù)雜性所決定的，學(xué)校所教育和管理的主體是一個(gè)個(gè)具有身心發(fā)展差異的主體，每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，學(xué)生的想法與行動(dòng)都是由自己自由支配，加之小學(xué)階段學(xué)生身心發(fā)展尚未成熟，好奇心較強(qiáng)，以及好奇好動(dòng)等一系列身心發(fā)展的特點(diǎn)，都為小學(xué)安全管理工作帶來了較大的難度。其次，農(nóng)村小學(xué)安全管理具有一定復(fù)雜性，是由于農(nóng)村地區(qū)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定的，農(nóng)村地區(qū)的安全管理與安全教育工作始終沒有被放在重要的位置，在城市中，為了保證小學(xué)生在放學(xué)時(shí)間能夠安全順利回家，減少交通事故發(fā)生概率，在小學(xué)放學(xué)時(shí)間段前后，都有交通警察在學(xué)校路口進(jìn)行交通指揮，為小學(xué)生的安全出行提供一臂之力。可由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)條件的限制，在農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生放學(xué)之后鮮有交警前來指揮交通保駕護(hù)航，尤其可能部分農(nóng)村地區(qū)由于地處山區(qū)，上學(xué)放學(xué)路況復(fù)雜，更加需要專人的護(hù)送。再次，安全事故類型的多樣性與突發(fā)性是造成學(xué)校安全管理工作復(fù)雜的又一原因。在農(nóng)村小學(xué)中，面臨的安全問題類型多樣，例如，擁擠踩踏事件、溺水、火災(zāi)、交通事故、觸電、食品中毒、學(xué)校暴力欺凌等等，可能出現(xiàn)的安全事故類型復(fù)雜多樣，為安全管理工作帶來了大量的提防工作，與此同時(shí)，這些安全問題的發(fā)生是不確定的，大多數(shù)都為突發(fā)性事故，在校學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識(shí)的背景之下，學(xué)校也難以及時(shí)預(yù)見并阻止事故的發(fā)生。

2.2 安全管理工作資金投入不足

雖然學(xué)校安全管理問題受到社會(huì)各界的廣泛重視，并且教育部也針對安全管理問題提出了嚴(yán)格的要求，但是對安全管理工作的重視程度仍然僅僅停留在表面工作，卻沒有真正落實(shí)到實(shí)際的協(xié)助行動(dòng)之中。安全管理工作的開展必然需要耗費(fèi)大量的人力與物力，如果沒有經(jīng)費(fèi)作為開支，那么安全管理工作必然無法順利開展。例如，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多校舍的建筑存在老化現(xiàn)象，在建筑方面尚不達(dá)標(biāo)，校舍安全隱患成為威脅學(xué)生安全的一項(xiàng)因素，但是由于經(jīng)費(fèi)的不足，學(xué)校經(jīng)費(fèi)除了為教師發(fā)放工資、購置教學(xué)用具等軟件設(shè)備之外，不會(huì)有盈余的錢用來校舍的重建上。除此之外，“門衛(wèi)”是學(xué)校安全的一個(gè)重要保護(hù)屏障，是學(xué)校安全的守衛(wèi)士，但是在農(nóng)村小學(xué)校園中，門衛(wèi)年紀(jì)較大、無證上崗現(xiàn)象普遍存在，從年齡上就可以基本判斷，這些門衛(wèi)的年齡根本在發(fā)生安全事件時(shí)作出靈活迅速的反應(yīng)。由于“門衛(wèi)”不在學(xué)校體制編制體系內(nèi)，工資水平偏低，不會(huì)有年輕力壯的人愿意從事門衛(wèi)工作。以上問題都是由于學(xué)校安全管理工作沒有足夠的資金支持所導(dǎo)致的。

3 當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)安全管理現(xiàn)狀

3.1 安全管理機(jī)制不夠健全

學(xué)校安全管理工作機(jī)制的不健全，不只是指農(nóng)村小學(xué)地區(qū)的現(xiàn)狀，更是代表了全國教育工作對安全管理問題的疏忽，如今對于小學(xué)校園安全管理工作還缺乏健全的法律法規(guī)，已經(jīng)建立起的法律法規(guī)也缺少相應(yīng)的監(jiān)督體系，由于監(jiān)督體制的缺少，很容易造成安全管理工作效果的大打折扣。對于農(nóng)村地區(qū)小學(xué)校園安全管理工作的相關(guān)規(guī)定則又少之又少，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)安全管理工作缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度作為工作依據(jù)，導(dǎo)致安全管理工作的開展收效甚微。

3.2 家校之間缺少溝通

留守兒童這一問題幾乎存在于大部分城鄉(xiāng)或農(nóng)村地區(qū)，村落中的年輕人都外出到城市打工，僅留下年邁的父母照看孩子，以本區(qū)的竹洲小學(xué)、燈籠小學(xué)學(xué)區(qū)為例，村里年輕人的身影少之以少，這種現(xiàn)象在一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)更加突出。爺孫兩代人之間存在觀念上的差異，加之由于身體的年邁，在各方面無法給予孩子及時(shí)妥當(dāng)?shù)恼疹?。留守兒童面臨的安全問題日漸顯露，很多新聞報(bào)道關(guān)于校園欺凌事件，直接原因就是由于父母的缺失，兒童受到同學(xué)的歧視，因此要與同伴的欺凌，學(xué)校的教育無法完全替代父母的陪伴，在2009年，扶風(fēng)縣某一小學(xué)有五名兒童相約自殺，其中有四名就是留守兒童。良好學(xué)校安全教育工作的開展必然離不開來自家庭的支持，但是很多父母外出打工，沒有意識(shí)到自己作為監(jiān)護(hù)人應(yīng)該承擔(dān)起的責(zé)任，家庭與學(xué)校雙方的安全工作開展不暢，留守兒童安全問題突出。筆者曾經(jīng)看過一部深具教育意義的電影，名字叫做《橘子的天空》，大體內(nèi)容講的就是，一個(gè)村落里的年輕人都選擇到大城市里去打工，將正在讀小學(xué)的孩子托付給年邁的父母照看，在父母離開的時(shí)間里，留守兒童因?yàn)闆]有父母在家經(jīng)常受到其他兒童的嘲笑，長此以往留守兒童出現(xiàn)了厭學(xué)情緒，甚至連夜出逃走路去城市尋找父母。這一部電影深刻的反映了一個(gè)正處于生長發(fā)育期間的兒童，群山父母陪伴后的失落與難過。在這部電影中，學(xué)校意識(shí)到了孩子們對父母的想念，于是在學(xué)校安裝了電腦，當(dāng)孩子們想念父母的時(shí)候可以和父母開視頻，打電話，以此安撫孩子的情緒。這一做法體現(xiàn)了學(xué)校安全教育工作意識(shí)到了，學(xué)校管理工作的順利開展離不開父母的支持，而真正在現(xiàn)實(shí)生活中，有多少鄉(xiāng)村學(xué)校意識(shí)到了這一問題，有多少學(xué)校將留守兒童的問題納入安全管理工作范圍之中，真正做到與兒童面對面的溝通并且去爭取留守兒童父母對學(xué)校工作的支持呢？

3.3 安全教育課堂不夠重視

學(xué)校要做好學(xué)生的安全管理工作，一方面出了要提供學(xué)生良好的環(huán)境與有力保護(hù)這些一系列的被動(dòng)措施之外，學(xué)校更需要重視對兒童安全教育知識(shí)的傳授，組織專門的安全教育課堂，讓兒童了解在學(xué)校與生活中可能面臨的危險(xiǎn)有哪些，在面對危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)該怎么辦，讓學(xué)生掌握一些基本的自我保護(hù)常識(shí)，在面臨危險(xiǎn)的時(shí)候，能夠主動(dòng)的采取自我保護(hù)措施，而不是束手無策。因此安全教育課堂是學(xué)校所必須開設(shè)的一門課，但是在農(nóng)村小學(xué)地區(qū)很少有學(xué)校將安全教育課堂納入課程中，忽視對學(xué)生安全知識(shí)的講授。以安全教育課作為保證小學(xué)生安全教育活動(dòng)的最低保障，將學(xué)校安全管理工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，能夠大大提高學(xué)校安全管理工作的效果。

3.4 安全教育活動(dòng)忽略操作訓(xùn)練

在深入農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)經(jīng)營調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，幾乎大多數(shù)小學(xué)都不重視安全演練工作的開展，按照教育部要求，學(xué)校需要定期開展火災(zāi)、地震事件演練，讓學(xué)生掌握突發(fā)事件前的基本求生技能。除此之外帶領(lǐng)學(xué)生參觀消防隊(duì)，請消防警官來學(xué)校開展安全教育主題演講等等，都在潛移默化的在學(xué)生心中種下一棵自我保護(hù)意識(shí)的種子。由于受到經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)鮮有條件為學(xué)生提供應(yīng)急事件的操作演練與主題教育演講。目前大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)的安全演練工作仍然流于形式，并沒有形成嚴(yán)格的訓(xùn)練系統(tǒng)。偶爾有部分小學(xué)曾開展過地震演習(xí)，在觀看學(xué)生演習(xí)的過程中，大多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)懶散，甚至不愿意配合，松松散散的走去操場，沒有絲毫認(rèn)真面對演練的姿態(tài)。不僅讓筆者想起了在2012年四川發(fā)生地震時(shí)，北川中學(xué)全校師生全部安全轉(zhuǎn)移的事件，這一事件當(dāng)時(shí)震驚全國，在采訪北川中學(xué)時(shí)究其原因才知道，北川中學(xué)的校長十分重視平時(shí)對學(xué)生的安全演練，讓學(xué)生心中警鐘長鳴，在真正面對危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，也能夠從容面對，最終成功脫險(xiǎn)。在與北川中學(xué)的對比中，是否應(yīng)該引人深思，下一步應(yīng)該怎樣徹底解決安全演練流于形式的問題。

4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)安全管理的途徑

4.1 提高社會(huì)關(guān)注度，建立健全安全教育機(jī)制

社會(huì)對學(xué)校安全管理工作起著有限的監(jiān)督與促進(jìn)作用，因此在開展學(xué)校教育管理工作的過程中，需要建立學(xué)校主動(dòng)承擔(dān)、社會(huì)共同監(jiān)督安全管理機(jī)制，邀請社會(huì)公益團(tuán)體、社會(huì)組織參與到學(xué)校安全管理工作過程之中，在這個(gè)過程中監(jiān)督管理工作全程，并為工作的開展提供合理的意見與建議，以積極良好的輿論引領(lǐng)學(xué)校安全管理工作的開展。同時(shí)，教育行政部門需要重視農(nóng)村地區(qū)小學(xué)校園安全管理工作的開展與落實(shí)，可以通過對地方學(xué)校校長開展安全教育培訓(xùn)工作，采取遠(yuǎn)程教育與集中教育的工作形式做好校長安全教育工作。其次要落實(shí)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，做好安全管理工作，首先需要解決的就是某些學(xué)校在面對安全事故時(shí)往往采取回避、不愿負(fù)責(zé)的態(tài)度，學(xué)校對事故處理采取消極態(tài)度。通過對學(xué)校校長負(fù)責(zé)制的明確規(guī)定，以法律制度加以規(guī)范，為學(xué)校安全管理工作提供有效的外部監(jiān)控。

4.2 建立家校聯(lián)系，提高父母安全監(jiān)護(hù)意識(shí)

父母教育理念的缺失造成當(dāng)前留守兒童意外事故嚴(yán)重的問題，學(xué)校除了做好校園內(nèi)本職的安全管理工作之外，還需要做好的就是家校的配合工作。除此之外，一般而言家長對學(xué)生的關(guān)注更多的是放在學(xué)習(xí)成績上，對學(xué)生的安全教育缺失嚴(yán)重，學(xué)校需要做好安全知識(shí)的宣傳教育工作，讓家長時(shí)刻謹(jǐn)記安全工作的重要性，在家中電器的擺放，煤氣的使用都要注重安全性，避免學(xué)生由于疏忽而發(fā)生觸電等意外事故。家長還需要在日常生活中向?qū)W生傳授基本的自我保護(hù)知識(shí)，不吃陌生人給的食物，放學(xué)時(shí)不跟陌生人走，在夏季不和朋友去河里游泳，自己在家時(shí)有陌生人敲門應(yīng)該怎么辦，這種生活中經(jīng)常遇見的安全常識(shí)問題的應(yīng)對方法都需要在日常生活中傳輸給學(xué)生，讓他們逐漸掌握自我保護(hù)的策略。

4.3 重視課堂教育，加強(qiáng)安全知識(shí)的傳授

開設(shè)安全知識(shí)教育課堂，將被動(dòng)的保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自己主動(dòng)的防御，是提高學(xué)校安全管理工作的有效途徑。將安全知識(shí)教育課堂納入農(nóng)村課程安排之中，向小學(xué)生普及生活中經(jīng)常發(fā)生的意外事故，以及面臨危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)該怎么做。除此之外，面對社會(huì)上經(jīng)常發(fā)生的學(xué)生安全事故問題，要有意識(shí)的將實(shí)際事例引入課堂，敲醒學(xué)生心中的警鐘，引起學(xué)生自身的重視，并讓學(xué)生集思廣益去反省這一個(gè)個(gè)安全事故事例產(chǎn)生的原因是什么，怎樣做就不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。

4.4 重視實(shí)踐操練，提高學(xué)生的應(yīng)急能力

光說不做假把式，在知識(shí)傳授的同時(shí)，學(xué)校要重視安全事故演習(xí)，例如火災(zāi)演練、地震演練等，在隨機(jī)的演練當(dāng)中，既培養(yǎng)小學(xué)生的應(yīng)急意識(shí)，又提高了自我保護(hù)能力，在真正面對危險(xiǎn)時(shí)可以有效的自我保護(hù)。前不久在新聞報(bào)道中，在浙江某一農(nóng)民工三層居民樓中，晚上起大火，在大家慌亂時(shí)刻，一個(gè)十二歲的小姑娘發(fā)號(hào)指揮，帶領(lǐng)其他居民成功脫險(xiǎn)，在采訪小姑娘的過程中，她表示由于學(xué)校經(jīng)常組織消防演練，所以自己懂得如何在火災(zāi)中逃生。這就是學(xué)校教育價(jià)值的力量。

5 總結(jié)

小學(xué)安全管理工作有著至關(guān)重要的意義，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前小學(xué)學(xué)校在安全管理中存在的問題，進(jìn)行分析與反思，認(rèn)真改進(jìn)工作，做好農(nóng)村小學(xué)的安全管理工作，為孩子健康快樂成長保駕護(hù)航。

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