論環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)

摘 要：環(huán)境不僅僅指的是人們生存所需要的空間，其中還包括可以直接或間接對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成影響的自然因素。在逐漸的發(fā)展和認(rèn)識(shí)中，人們注意到了環(huán)境問(wèn)題的重要性，也提高了對(duì)其的重視程度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作是將人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估，并且對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題做出合理的解決方案。本文首先分析了目前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的不足，并探究了未來(lái)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；發(fā)展趨勢(shì)；管理

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作主要指的是環(huán)評(píng)人員對(duì)于規(guī)劃和建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，并且提出預(yù)防或者減小影響的方法和措施。近年來(lái)，由于我國(guó)工程的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這也給人們的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，在我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在著許多的問(wèn)題，我們將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。

1 目前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的不足

1.1 團(tuán)隊(duì)整體能力不足

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)評(píng)人員需要具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技術(shù)水平，并且具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。但是目前我國(guó)部分環(huán)評(píng)工作團(tuán)隊(duì)缺乏對(duì)環(huán)評(píng)工作的真正認(rèn)識(shí)，并且團(tuán)隊(duì)中的整體知識(shí)水平不高，缺少全能型知識(shí)人才。由于環(huán)評(píng)團(tuán)隊(duì)的整體能力不足，工作人員缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的深入分析，導(dǎo)致環(huán)評(píng)文件編制出現(xiàn)錯(cuò)誤，且工作進(jìn)度較慢。環(huán)評(píng)文件屢屢出錯(cuò)，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作得不到重視，所以環(huán)評(píng)團(tuán)隊(duì)的整體能力素質(zhì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的發(fā)展有著十分重要的意義。

1.2 環(huán)評(píng)工作缺乏管理力度

對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的管理力度不到位，導(dǎo)致關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的相關(guān)法律法規(guī)，特定章程不能明確落實(shí)到各個(gè)地方、部門(mén)，并且一些地方編寫(xiě)的有關(guān)建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析策略，只是一些沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的文件。相關(guān)的上級(jí)部門(mén)由于對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視程度較低，所以在檢查環(huán)評(píng)文件時(shí)流于形式，沒(méi)有深入的探討和研究。在單位上繳的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件獲得批準(zhǔn)后，這些沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義的文件也就沒(méi)有了用處。其中部分地方政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管也是流于形式，即使建設(shè)項(xiàng)目中包含著對(duì)環(huán)境的重大影響，或是存在一些不符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目并且項(xiàng)目選址存在問(wèn)題等都會(huì)予以批準(zhǔn)。相關(guān)政府對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作缺乏重視程度，并且相關(guān)政策存在漏洞，缺乏管理力度，許多投入生產(chǎn)的建設(shè)工程并不符合驗(yàn)收規(guī)定。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作缺乏管理力度，該工作的進(jìn)行只是敷衍了事，流于形式。

1.3 缺乏立法和規(guī)劃的支持

一直以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作主要針對(duì)一些具體的建設(shè)項(xiàng)目，涉及到立法、規(guī)劃層次較少，如果沒(méi)有立法和規(guī)劃的支持，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作很難發(fā)展起來(lái)，很難得到重視。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中，涉及到環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的法律法規(guī)缺乏明確的規(guī)定，這也導(dǎo)致許多部門(mén)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程中遇到較大的困難。

1.4 環(huán)評(píng)工作公眾參與度低

公眾的參與在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中有著重要的影響，公眾的參與可以在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響方面起到監(jiān)督作用。雖然我國(guó)把公眾參與已經(jīng)納入到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批中，但是公眾的意見(jiàn)并沒(méi)有顯示到審批建議中，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性作用。在我國(guó)民間沒(méi)有強(qiáng)有力的民間環(huán)保組織來(lái)參與到項(xiàng)目建設(shè)中，并且政府對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)具有主導(dǎo)權(quán)，這會(huì)打擊人民群眾參與的積極性，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)失真。

2 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍的建設(shè)

我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的未來(lái)發(fā)展與環(huán)境評(píng)價(jià)隊(duì)伍的整體水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)有著密切的聯(lián)系，只有工作人員具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，才能更好地發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，使環(huán)評(píng)得到社會(huì)各界的重視。為了更好地保證并提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員的整體水平和質(zhì)量，環(huán)評(píng)人員必須通過(guò)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)設(shè)立的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)知識(shí)考試的考核，在獲得優(yōu)秀的考試成績(jī)并且獲得專(zhuān)業(yè)從業(yè)資格證書(shū)之后，才可以從事相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。相關(guān)的管理部門(mén)需要定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行各方面的考核，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并且增設(shè)培訓(xùn)課程，擴(kuò)大工作人員的知識(shí)領(lǐng)域，并在單位設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、工作認(rèn)真的環(huán)評(píng)人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，提高其工作積極性。

2.2 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員素質(zhì)

在環(huán)評(píng)工作中監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)力度和人為決定，直接關(guān)系著后期結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要不斷地提高監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，定期對(duì)監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行考核，確保工作人員具備實(shí)際的工作能力和道德素養(yǎng)，降低并且避免因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻谋O(jiān)測(cè)結(jié)果問(wèn)題。

2.3 完善空間規(guī)劃，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)

空間規(guī)劃是環(huán)境評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，空間規(guī)劃主要是由公共部門(mén)使用的影響未來(lái)活動(dòng)空間進(jìn)行規(guī)劃的方法，空間規(guī)劃主要是為了創(chuàng)造更合理的土地使用空間，平衡保護(hù)環(huán)境和發(fā)展兩個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目標(biāo)。完善空間規(guī)劃可以讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作更加科學(xué)化、合理化，更有利于落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)政策，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的未來(lái)發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)

現(xiàn)階段，我國(guó)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的執(zhí)法力度不夠，社會(huì)監(jiān)督也不夠，使得很多項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施不能得到嚴(yán)格落實(shí)，這種情況影響了各種環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的落實(shí)，出現(xiàn)了許多弄虛作假的情況。所以環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)該盡快的完善監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，促進(jìn)工程項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)政策，杜絕在審批環(huán)節(jié)弄虛作假的現(xiàn)象，真正落實(shí)好關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各種政策。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)各界對(duì)于環(huán)境的關(guān)注度的提升，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作未來(lái)會(huì)發(fā)展的更好。目前我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有很多問(wèn)題，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作缺乏立法和規(guī)劃的支持，并且環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作缺乏管理力度，在建設(shè)工程的審批中關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作公眾參與度低，環(huán)境影響評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)整體能力不足等。為了解決這些問(wèn)題，我們要完善空間規(guī)劃，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)；要加強(qiáng)監(jiān)督管理確保關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作各項(xiàng)政策的落實(shí)；要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍的建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的素質(zhì)。相信在我國(guó)有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和社會(huì)各界人士的共同努力下，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)事業(yè)一定會(huì)向著更好的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

單艾娜（1984-），女，漢族，黑龍江省樺南縣人，碩士，工程師，主要從事環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域方向等工作。