我國生態(tài)文明建設(shè)視角下的城市先行示范區(qū)建設(shè)

孫雪嬌

摘 要 隨著社會的發(fā)展，國家城市霧霾天氣情況頻發(fā)，霧霾天氣越發(fā)嚴重，環(huán)境問題日趨明顯。霧霾是嚴重的環(huán)境問題，霧霾天氣的產(chǎn)生不僅會影響人們的健康，還會阻礙國家的可持續(xù)發(fā)展，必須引起國家的高度重視。黨的十九大中，習近平同志明確的指出了加快生態(tài)文明加上建設(shè)，建設(shè)美麗中國。為了貫徹落實黨的指示，加強對城市霧霾天氣的治理對國家的可持續(xù)發(fā)展具有重要的有意義。本文分析了城市霧霾天氣的形成原因、天氣特征、危害等內(nèi)容，闡述了對城市霧霾天氣治理的辦法。

關(guān)鍵詞 霧霾天氣 治理 生態(tài)文明建設(shè)

1 我國城市霧霾天氣分析

1.1 霧霾頻發(fā)的因素

1.1.1 直接因素原因

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，對煤炭的使用率越來越高，根據(jù)調(diào)查顯示，我國的煤炭消耗量排在世界的前端，占據(jù)了世界煤炭消耗量的一半左右。煤炭排放污染，是霧霾產(chǎn)生的原因之一，在國家發(fā)展中，由于技術(shù)水平、機制等方面的限制，對煤炭污染排污的智力和監(jiān)督不到位，因此造成了工業(yè)發(fā)達地區(qū)霧霾頻發(fā)的原因。

機動車污染引起霧霾天氣的重要因素之一，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平得到了提高，因此，促進了機動車市場的發(fā)展。隨著全國機動車保有量的不斷增加，機動車排放的氮氧化物、顆粒物也隨之增加，這些物質(zhì)的排放是霧霾形成的重要因素，因此機動車保有量的日趨上升，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響，是霧霾天氣頻發(fā)的重要誘發(fā)因素。

1.1.2 根本因素

生態(tài)建設(shè)法律體系尚未完善。習近平在黨的十九大中明確的提出了加快生態(tài)文明建設(shè)，建立美麗中國，但是生態(tài)文明建設(shè)的進程緩慢，原因在于，相關(guān)法律體系的不完善，無法有效的督促和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)，因此，降低了生態(tài)文明建設(shè)的效率。雖然國家早就制定了《環(huán)境保護發(fā)》但是隨著社會的發(fā)展，中國已經(jīng)進入了一個新的時代，在新時代的背景下，加強對《環(huán)境保護法》的修訂，可以提高環(huán)境保護的效率。

環(huán)保意識普及不到位，公民環(huán)保意識薄弱。環(huán)境的保護需要每個公民的積極參與，然而隨著霧霾天氣的嚴重化，公民對霧霾天氣的了解卻不多，環(huán)保意識較差，嚴重影響了環(huán)境保護的進行。

1.2 霧霾天氣的特征

隨著城市霧霾天氣的頻發(fā)，人們對霧霾的研究越來越重視，根據(jù)研究顯示，霧霾天氣發(fā)生率較高的地區(qū)主要是人口基數(shù)大、工業(yè)發(fā)達的城市，這些城市由于機動車污染和煤炭污染等原因，引起了霧霾天氣；能源產(chǎn)地也是霧霾高發(fā)的地區(qū)，部分煤炭資源儲備較為豐富的地區(qū)，由于煤炭開采會產(chǎn)生大量的顆粒物和煙塵，是霧霾頻發(fā)的重要誘因。

1.3 霧霾的危害

霧霾的危害巨大，不僅是破壞了人們的生活環(huán)境，還可能導致人們的死亡。霾的成分非常復雜，包括上百種化學顆粒物。其所包含的化學物質(zhì)最對人體危害最大的就是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，例如汽車廢氣和燃料、硝酸鹽、硫酸鹽、礦物顆粒等，這些粒子能直接進入人體呼吸道和肺泡之中，影響呼吸系統(tǒng)；同時，霧霾對人體心血腦系統(tǒng)影響也非常大，使血液循環(huán)系統(tǒng)異常，導致冠心病，腦溢血等。霧霾天氣還會減少日照時間和紫外線放射的強度，導致影響兒童紫外線照射減少，VD生成不足，影響兒童成長。

2 我國城市霧霾天氣的治理辦法

2.1 國外霧霾治理路徑的借鑒

霧霾問題幾乎存在于世界上的每個國家中，早年許多國家對霧霾就進行過有效的治理，并且取得了不錯的成績。在我國的城市霧霾天氣治理中，可以借鑒國外霧霾治理的方法，學習經(jīng)驗，提高我國霧霾治理的效果，加快生態(tài)文明的建設(shè)。例如：英國霧霾治理，在英國工業(yè)時代，由于工業(yè)化的發(fā)展，嚴重的破壞了環(huán)境，煤煙污染，造成了嚴重的霧霾。英國當局認識到了問題的嚴重性，加強了立法建設(shè)，1273年，英國通過了第一部空氣污染法，隨后加強了對空氣污染的治理。空氣污染的治理具有一定的難度，英國通過加強立法，實施《空氣清潔法案》等相關(guān)法律法規(guī)，加強對治療的重視；擴建綠地，利用綠色植物的光和作用，加強對空氣的凈化；控制機動車市場的發(fā)展，鼓勵市民購買電動車，減少機動車污染排放，另外還增加了機動車的稅收，堅決的控制交通污染；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在國家經(jīng)濟發(fā)展中，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方式，加強高收入、低消耗、低污染型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，促進經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

2.2 加快推進霧霾形成機理研究

在2018年的兩會記者見面會上，李克強多次強調(diào)，目前中國對霧霾的形成機理還沒完全研究透徹，針對冬季的霧霾，尤其是北方的霧霾在全世界是特殊的。因此，國家應側(cè)重對霧霾的研究力度，發(fā)現(xiàn)霧霾形成的根本因素，以便更有效的提出相關(guān)政策治理。

2.3 完善霧霾治理的監(jiān)督管理制度以及相關(guān)的法律法規(guī)

在國家城市霧霾天氣的治理中，需要堅持生態(tài)文明建設(shè)的路徑，從而提高霧霾天氣治理的質(zhì)量和效果。在生態(tài)文明建設(shè)的路徑下，需要加強立法和監(jiān)督及管理制定的建立，提高企業(yè)及公民對生態(tài)文明建設(shè)的認識，彰顯國家對生態(tài)文明建建設(shè)路徑下霧霾天氣治理的重視度。完善大氣污染相關(guān)法律法規(guī)，修訂《大氣污染防治法》，對 PM2.5治理方式方法制度化法律化，機動車尾氣排放標準進一步完善和修訂等等。

另外，增強職能部門的管理，通過考核、評價等方式，提高監(jiān)督管理人員的責任心，提高監(jiān)督管理的質(zhì)量。加大對重點污染城市和地區(qū)污染物排放的檢查和處理力度。對黑名單上榜企業(yè)單位進行不定期的抽查和暗訪暗查，特別是對白天休息，晚上加班的黑企業(yè)黑作坊予以嚴懲。在國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，加快生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變生活方式

我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。居民生活從“高碳”經(jīng)濟向“低碳”經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，加強對太陽能、水能、風能，核能等綠色能源、清潔能源的利用，從根本上降低污染物的排放。企業(yè)要改善排污的結(jié)構(gòu)和制度，實行責任制，做到誰污染誰治理，讓企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

在霧霾天氣的治理中存在“防易治難”的特點，因此，在生態(tài)文明建設(shè)的路徑下，加強對霧霾的預防，可以從根本上解決霧霾天氣頻發(fā)的問題。在國家的市場經(jīng)濟發(fā)展中，可以改變經(jīng)濟主體行為，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，減少煤炭污染的排放，有效的節(jié)約煤炭資源。加強對新能源產(chǎn)業(yè)的研究和支持，促進經(jīng)濟主體行為的轉(zhuǎn)變，促進生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

加強對主要污染源排放的管理。根據(jù)天氣預報的推測，加強對燃煤氣、汽車尾氣的排放、粉塵等污染源排放的管理雨控制；加強對霧霾天氣，PM2.5的空氣質(zhì)量預報，為公民提出相關(guān)防治霧霾的指導說明。

機動車污染排放是重要的污染源之一，改變?nèi)藗兊纳罘绞?，鼓勵人們盡量使用電動汽車或電動摩托車出行，減少機動車污染的排放，加強對霧霾天氣的治理。另外，國家還應該制定動車出行規(guī)范，表明國家霧霾治理的決心，促使人們使用節(jié)能減排的出行方式。

2.5 加強生態(tài)環(huán)保意識的宣傳

生態(tài)文明建設(shè)治理城市霧霾天氣，需要每一個公民的大力支持，國家應該加強對生態(tài)保護的宣傳，提高公民對生態(tài)保護的認識，從而提高公民對生態(tài)保護的行動力。組織志愿者在各個社區(qū)內(nèi)進行生態(tài)環(huán)境保護專題講座，鼓勵社區(qū)居民積極參加。另外，加強環(huán)境保護公益廣告宣傳的投放，提高公民對環(huán)境保護的重視程度。加大宣傳綠色生活方式的力度，居民實行綠色低碳環(huán)保的生活方式。通過報紙、媒體宣傳等媒介，轉(zhuǎn)變居民意識，使節(jié)能減排意識常態(tài)化、生活化，將環(huán)保出行、綠色消費、低碳生活變成融入千家萬戶的生活習慣。

2.6 加強國際合作

國際上對世界環(huán)境的保護十分重視，針對環(huán)境保護提出了許多的保護協(xié)議書，例如：《蒙特利爾議定書》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等，中國也參與了部分合理的協(xié)議書的簽署，立志聯(lián)合國際社會，加強對環(huán)境的保護，構(gòu)建美好家園。

綜上所述，環(huán)境保護不單單是中國的問題，而是世界性的問題，在中國我們應該在可持續(xù)發(fā)展的道路上，加快生態(tài)文明建設(shè)，加強城市霧霾天氣的治理，構(gòu)建美麗中國，為人們創(chuàng)建良好的生活環(huán)境而不斷努力。

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