基于綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的山東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展研究

張烜 蘇秋燕 崔俊富

摘 要：按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的原則，建立指標(biāo)體系對(duì)各省份綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，南方省份的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在上升，北方省份的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在下降，山東與廣東、江蘇的差距越來(lái)越大。山東應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，改善營(yíng)商環(huán)境等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展 綜合競(jìng)爭(zhēng)力 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 山東

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。山東省地處我國(guó)南北交界地帶，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有典型性和代表性。本研究按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的原則，建立指標(biāo)體系對(duì)各省份綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并從索羅模型出發(fā)，考慮人力資本、技術(shù)進(jìn)步等因素，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)度，以期能為山東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供一些有益的參考。

一、山東省綜合競(jìng)爭(zhēng)力有所下降

（一）建設(shè)成就巨大

改革開(kāi)放以來(lái)，在一些關(guān)鍵歷史時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn)，山東搶抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上幾個(gè)大臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)了天翻地覆的變化，人民群眾的生活水平得到很大提高。1978年山東地區(qū)生產(chǎn)總值僅225.5億元，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了72678.2億元，是1978年的300多倍。1978年公共財(cái)政預(yù)算收入僅64.1億元，2017年公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到了6098.5億元，是1978年的95.1倍。1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅391元，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了36789元，是1978年的94.1倍。

（二）山東的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸變?nèi)?/p>

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要標(biāo)桿，山東一直是許多省份學(xué)習(xí)的榜樣。但是近期以來(lái)，與全國(guó)南方省份相比，山東的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸變?nèi)酢?/p>

1.綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的原則，建立指標(biāo)體系對(duì)各省份綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金實(shí)力、基礎(chǔ)條件、社會(huì)科技發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放五個(gè)維度，選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)占比、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、公共預(yù)算收入、各項(xiàng)存款合計(jì)、人口、鐵路總里程、公路總里程、郵電業(yè)務(wù)總量、專利授權(quán)量、城鎮(zhèn)居民可支配收入、普通高校在校學(xué)生數(shù)、進(jìn)出口總額、直接利用外資15個(gè)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。選擇珠三角的廣東，長(zhǎng)三角的上海、江蘇、浙江，中部地區(qū)的河南，東北地區(qū)的遼寧，西部地區(qū)的四川，再加上山東，一共8個(gè)省份進(jìn)行比較。

2.基于主成分分析方法的各省份綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)。當(dāng)選取的指標(biāo)較多時(shí)，如何對(duì)各個(gè)主體進(jìn)行排序變得比較復(fù)雜，特別是各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重怎樣設(shè)置。主成分分析是進(jìn)行多指標(biāo)排列的重要方法。利用主成分分析方法，對(duì)8省綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》和各省統(tǒng)計(jì)年鑒。

1990年的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣東、江蘇、山東排名前三位，分別位于第1位、第2位和第3位，上海、浙江排名后兩位，分列第7位和第8位。2015年的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣東、江蘇、 經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，名次變化最大的是遼寧和浙江。遼寧由排名全國(guó)第4下降到排名第8，浙江由排名第8提升到排名第3。山東名次下降1位，由第3下降到第4。上海名次上升2位，由第7位提升到5位。四川名次下降2位，由第5位下降到第7位?？傮w來(lái)看，以浙江、上海為代表的東南方省份在上升，以遼寧、四川為代表的北方、西部省份在下降。

從名次上看，似乎山東的變化不大，但是從具體指標(biāo)上比較，差距變化就會(huì)非常突出。從地區(qū)生產(chǎn)總值看，1990年廣東1559億元、江蘇1417億元、山東1511億元，山東相當(dāng)于廣東的96.9%，江蘇的106.7%；2015年廣東72813億元、江蘇70116億元、山東63002億元，山東相當(dāng)于廣東的86.5%，下降了10.4個(gè)百分點(diǎn)，江蘇的89.9%，下降了16.8個(gè)百分點(diǎn)。從公共預(yù)算收入看，1990年廣東131億元、江蘇136億元、山東109億元，山東相當(dāng)于廣東的83.2%，江蘇的80.1%；2015年廣東9367億元、江蘇8028億元、山東5529億元，山東相當(dāng)于廣東的59%，下降了24.2個(gè)百分點(diǎn)，江蘇的68.9%，下降了11.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的對(duì)比研究

從上面的分析可以看出，山東與廣東、江蘇等南方省份的差距越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等指標(biāo)都顯示了差距逐漸拉大的趨勢(shì)。當(dāng)前情況之下，只有加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）是重要的基礎(chǔ)性指標(biāo)，在某種程度上決定財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、科技產(chǎn)出、教育發(fā)展等指標(biāo)的水平。當(dāng)然，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、科技產(chǎn)出、教育發(fā)展等指標(biāo)也反過(guò)來(lái)作用于地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的發(fā)展，只有具有足夠的財(cái)政收入、足夠的固定資產(chǎn)投資、較高的科技投入、較高的教育水平才能保證經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)。為了提高研究的針對(duì)性，我們集中于地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的發(fā)展，其他指標(biāo)的發(fā)展可以按照本框架進(jìn)行類似分析。

比較來(lái)看，建立的模型的解釋力都非常高，廣東、江蘇、山東建立模型的可決系數(shù)都超過(guò)了0.99，物質(zhì)資本、勞動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步都通過(guò)了顯著性水平0.01或0.1的顯著性檢驗(yàn)，但是具體變量的重要性有所差異。山東的物質(zhì)資本產(chǎn)出彈性超過(guò)廣東和江蘇。江蘇的勞動(dòng)產(chǎn)出彈性超過(guò)廣東和山東。廣東的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)出彈性超過(guò)江蘇和山東。值得注意的是，山東的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)出彈性竟然是負(fù)值，說(shuō)明山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)不高。

三、山東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的建議

通過(guò)主成分分析和多元線性回歸分析可以發(fā)現(xiàn)，與南方省份相比，山東省綜合競(jìng)爭(zhēng)力變?nèi)酰?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)度不高。山東省位于我國(guó)的中間地帶，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況具有非常大的代表性，可以為其他北方地區(qū)發(fā)展提供一定程度的經(jīng)驗(yàn)借鑒。應(yīng)當(dāng)采取以下措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

山東省幅員遼闊，轄濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等十七地市，每個(gè)地市都有其自身的發(fā)展特點(diǎn)。濟(jì)南市高校云集，大型國(guó)有企業(yè)較為集中。青島市交通便利，海運(yùn)發(fā)達(dá)。煙臺(tái)市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)發(fā)展較快。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三核引領(lǐng)作用，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、有序轉(zhuǎn)移和整體升級(jí)，增強(qiáng)全省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化程度。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的有力支撐。一方面發(fā)展以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新一代現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，重點(diǎn)突破人工智能、高性能計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，以模式創(chuàng)新和技術(shù)改造為抓手，優(yōu)化提升以文化創(chuàng)意、高端化工為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)軟實(shí)力和文化自信，提高高端化工產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力的發(fā)展理念，不斷提高科技因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、人才為支撐的產(chǎn)學(xué)研相貫通的創(chuàng)新體系。要緊跟市場(chǎng)需求，做到創(chuàng)新面向市場(chǎng)、創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)、創(chuàng)新開(kāi)拓市場(chǎng)。要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)一批具有國(guó)際、國(guó)家影響力的科研創(chuàng)新平臺(tái)。要加強(qiáng)科研人才建設(shè)，打造一支科研水平高、科研能力強(qiáng)的高素質(zhì)科研隊(duì)伍。

（四）改善營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對(duì)于資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引要以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)。要強(qiáng)化服務(wù)理念，構(gòu)建流程合理、運(yùn)行高效的服務(wù)體系。要完善支持政策，在注冊(cè)、稅收等方面給予企業(yè)、人才支持。要加強(qiáng)法制體系建設(shè)，形成依法依規(guī)的社會(huì)風(fēng)氣。

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