淺論破產(chǎn)法律制度

劉芳

【摘 要】破產(chǎn)法律制度有《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》以及《中華人民共和國公司法》。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前破產(chǎn)法律制度存在主體單一、破產(chǎn)原因多樣、程序復雜等問題，本文提出通過運用“加-減”方法來優(yōu)化破產(chǎn)法律制度，從而使破產(chǎn)法律制度發(fā)揮其效用，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】破產(chǎn)；法律制度；研究

一、破產(chǎn)法律制度的歷史發(fā)展

破產(chǎn)，是指當發(fā)生債務(wù)人因不能償債或者資不抵債情況時，由債權(quán)人或債務(wù)人訴請法院宣告破產(chǎn)并依據(jù)破產(chǎn)程序來償還債務(wù)的一種法律制度?？v觀大部分的破產(chǎn)案例，我們可以發(fā)發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)大部分情況下是指公司行為和經(jīng)濟行為。

根據(jù)破產(chǎn)的定義，破產(chǎn)法律制度是指在破產(chǎn)額情況下，債務(wù)人無法用其本身的清償能力對全部債權(quán)人的債權(quán)進行清償?shù)那闆r下，通過運用法律強制性的將債務(wù)人的全部財產(chǎn)通過一定的法律程序?qū)⒇敭a(chǎn)進行變價進而公平分配，從而使得全部債權(quán)人的債權(quán)可以得到滿足的法律制度。每個國家的破產(chǎn)法律制度都采取不同的方法，破產(chǎn)制度初級形態(tài)為古代羅馬法，在古代羅馬法中有對財產(chǎn)執(zhí)行的制度，采取委付財產(chǎn)方式，意大利采用債權(quán)人私人財產(chǎn)扣押制度以及后來裁判上的假扣押制度，德國的破產(chǎn)制度是以假扣押程序為主，英國的破產(chǎn)法采取和解先置主義及免責主義。

我國的破產(chǎn)法律制度發(fā)展分兩個時期，一是指新中國建立前，二是建立后。在新中國建立前，我國破產(chǎn)制度由傳統(tǒng)的“父債子還”的習俗，發(fā)展到由修律大臣沈家本起草的破產(chǎn)律，在中華民國成立后，建立了北京法律修訂館，但是由于北京法律修訂館過于抽象、繁雜、不切實際，沒有頒布實施，后期制定并頒布了債務(wù)清理暫行條例債務(wù)清理暫行條例，再后來起草并頒布破產(chǎn)法。在新中國成立后，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國頒布了《破產(chǎn)法》。

可見，我國破產(chǎn)法律制度的發(fā)展見下表：

二、破產(chǎn)法律制度的應(yīng)用

在頒布實行的破產(chǎn)法律制度中，主要有《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》中關(guān)于企業(yè)法人破產(chǎn)的規(guī)定以及《中華人民共和國公司法》中關(guān)于公司破產(chǎn)的規(guī)定。在現(xiàn)行的破產(chǎn)法律制度應(yīng)用中存在一些問題。首先是單一性，即適用對象較為單一，主要是指所有制企業(yè)，在訴訟法中將適用對象拓展到私營企業(yè)的企業(yè)法人，但是市場經(jīng)濟的活躍性，我國還有個體工商戶、合伙企業(yè)等多種形式的“企業(yè)”；其次是多樣性，即破產(chǎn)原因較為多樣，使得在應(yīng)用過程中很難簡單的界定破產(chǎn)，企業(yè)破產(chǎn)法中為“經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的”，民事訴訟法中則為“嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)”，而在公司法又為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，這樣多樣的破產(chǎn)原因?qū)е缕髽I(yè)申請破產(chǎn)麻煩、法院處理繁雜，不利于企業(yè)的發(fā)展；最后是干預性，即企業(yè)在進行破產(chǎn)處理時，其申請、和解、清算等都涉及到上級主管部門和行政部門，行政干預較多，導致破產(chǎn)程序復雜，難以以最快的時間和手續(xù)來實現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展，在新時代新時期下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念的深入，我國的企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的態(tài)勢，但是現(xiàn)行的破產(chǎn)法律制度與社會經(jīng)濟的發(fā)展不完全相適應(yīng)，根據(jù)目前破產(chǎn)法律制度存在的問題，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，可以通過“加-減”的方法進行優(yōu)化破產(chǎn)法律制度的應(yīng)用。

首先是“加”，即進一步完善破產(chǎn)法律體系，拓展和延伸破產(chǎn)的適用對象和主體，一方面擴大主體面，另一方面深化主體要求，將破產(chǎn)法律制度的對象進行細化。同時將有關(guān)破產(chǎn)的法律制度進行“加法”處理，進行統(tǒng)一化、整體化處理，以進一步建立和優(yōu)化破產(chǎn)法律體系。

其次是“減”，即進一步優(yōu)化破產(chǎn)法律制度內(nèi)容，包括破產(chǎn)原因和程序兩方面。將破產(chǎn)原因進行優(yōu)化簡單處理，達到統(tǒng)一一致；將破產(chǎn)申請程序，包括申請、和解、清算等，進行單純化、簡單化、便捷化處理，能達到時效性、準確性和全體性，能滿足各方要求，從而為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

三、總結(jié)

根據(jù)上文，破產(chǎn)法律制度有《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》以及《中華人民共和國公司法》。目前，破產(chǎn)法律制度存在主體單一、破產(chǎn)原因多樣、程序復雜等問題，導致破產(chǎn)法律制度不能真正實現(xiàn)其價值，通過運用“加-減”方法來優(yōu)化破產(chǎn)法律制度，擴展和延伸破產(chǎn)主體，優(yōu)化破產(chǎn)原因和申請程序，從而使破產(chǎn)法律制度發(fā)揮其效用，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，進一步促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。破產(chǎn)申請人的資格應(yīng)將企業(yè)職工列入申請人資格范圍，對于企業(yè)是否資不抵債，日常經(jīng)營狀況如果，內(nèi)部職工比外部人員更加了解，所以未來破產(chǎn)程序的完善需要重視企業(yè)員工的主體地位，如果企業(yè)陷入經(jīng)營困境，因報職工大會研究，也許企業(yè)會有生存轉(zhuǎn)機，就不應(yīng)由債權(quán)人和債務(wù)人單方面申請破產(chǎn)程序，應(yīng)該建立破產(chǎn)法的預警系統(tǒng)，企業(yè)一旦出現(xiàn)資不抵債的情形，應(yīng)申請主管部門、工商行政管理部門、司法部門等進行破產(chǎn)保護，在受保護期間，監(jiān)管部門監(jiān)控其經(jīng)濟行為，避免企業(yè)盲目做出不正確的決策，造成對債權(quán)人的權(quán)益損失，同時應(yīng)該設(shè)置監(jiān)督文員會，由其負責債權(quán)人會議權(quán)利的代行，對債權(quán)人的利益進行有效的保護，有利于后期順利實施破產(chǎn)程序。

【參考文獻】

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