新發(fā)展理念與 跨越“中等收入陷阱”

【摘 要】中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了當(dāng)代世界克服貧困的奇跡。本文旨在分析新發(fā)展理念與“中等收入陷阱”的關(guān)系，為跨越“中等收入陷阱”提供應(yīng)對(duì)策略。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要跨越“中等收入陷阱”，必須使發(fā)展、改革和開放命題統(tǒng)一于新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

【關(guān)鍵詞】 新發(fā)展理念；中等收入陷阱；貧困陷阱；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

Absrtact： Chinas development has created a miracle of overcoming poverty in the contemporary world. This paper aims at analyzing the relationship between the new development concept and the “middle income trap” and provide coping strategies for surmounting the “middle income trap”. Socialism with Chinese characteristics has entered a new era. To surmount the “middle income trap”， we must unify the proposition of development， reform and opening-up into the the new development concept. We need to build a modern economic system and adhere to the “four comprehensive” strategic layout.

Key words： New Development Concept； Middle Income Trap； Poverty Trap； Modern Economic System

一、發(fā)展命題的提出及實(shí)踐中的困難

實(shí)現(xiàn)發(fā)展是人類歷史進(jìn)程的基本內(nèi)涵，但其作為系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)命題的提出，卻主要是20世紀(jì)之后，特別是冷戰(zhàn)之后的事情。20世紀(jì)40年代之前，人們很少使用“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的范疇，但戰(zhàn)后許多新獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家都迫切面臨加快發(fā)展、擺脫貧困的歷史要求，相應(yīng)地，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究也成為人們普遍關(guān)注的問題。但這種研究是在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和政策主導(dǎo)下展開的，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的歷史背景和西方中心主義的殖民觀念下，人們普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路不可能由落后國(guó)家提出來，需要且只能由發(fā)達(dá)國(guó)家的理論推動(dòng)，因此“給土人提建議”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的主流。

克服貧困是二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家面臨的主題，但如何擺脫貧困成為西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的專利，并據(jù)此形成了當(dāng)代西方主流的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、制度及政策體系。其政策傾向和歷史價(jià)值觀，概括而言具有以下兩方面特點(diǎn)：一是建立現(xiàn)代市場(chǎng)化的資源配置體制和機(jī)制。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，貧困的重要原因在于市場(chǎng)失效，即不存在完善的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制，只有通過充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制才可能解決落后的發(fā)展中國(guó)家的貧困問題，只有通過自由的價(jià)格機(jī)制才可能把資源配置推近帕累托狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)公平與效率。與這種資源配置市場(chǎng)化機(jī)制相適應(yīng)，生產(chǎn)資料所有制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度必須實(shí)行純粹的私有化，特別需要反對(duì)國(guó)有化，因?yàn)槁浜蟮陌l(fā)展中國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)生活政治化和政府低能低效的失靈情況嚴(yán)重，國(guó)有化會(huì)導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)化的根本否定，并對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)形成破壞。二是推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程以促進(jìn)發(fā)展，以工業(yè)化改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，不發(fā)展和貧困的根源在于傳統(tǒng)落后的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 擺脫貧困的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)所謂“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)換。 與這種工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的要求相適應(yīng)，在實(shí)現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換上，則以西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)史為依據(jù)，按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造落后的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化升級(jí)，目標(biāo)——以發(fā)達(dá)國(guó)家的今天作為發(fā)展中國(guó)家的明天；戰(zhàn)略——加快資本積累，盡快補(bǔ)齊工業(yè)化的不足，以彌補(bǔ)發(fā)展結(jié)構(gòu)短板為重點(diǎn)，而不是突出傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，來縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化差距；方式——實(shí)施進(jìn)口替代，以彌補(bǔ)資本密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的不足。

問題在于，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)開出的發(fā)展藥方并不靈驗(yàn)。按照這種體制模式和發(fā)展模式，首先表現(xiàn)出的矛盾是所謂資本和外匯的“雙缺口”狀況，更進(jìn)一步則是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家不僅未能有效擺脫貧困，反而長(zhǎng)期滯留于“貧困陷阱”，即貧困的惡性循環(huán)，貧困不斷再造貧困，貧困本身成為更加貧困的原因。從供給方面看，貧困即收入水平低，收入水平低則居民儲(chǔ)蓄力弱，儲(chǔ)蓄水平低則再轉(zhuǎn)化為資本積累的能力弱，資本積累能力弱則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢則新增就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)機(jī)會(huì)少則居民收入水平低，收入水平低則更加貧困。從需求方面看，貧困則收入水平低，收入水平低則購(gòu)買力弱，市場(chǎng)購(gòu)買力弱則對(duì)投資的吸引力低，投資增長(zhǎng)慢則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低則新增就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)機(jī)會(huì)少則居民收入水平低，收入水平低則更貧困?？梢?，無論是從供給端還是從需求端考察，落后國(guó)家之所以貧困的原因就在于其“貧困”。

從實(shí)際發(fā)展歷史看，落后國(guó)家依照這種模式，不僅未能縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距，而且不斷擴(kuò)大其差距。就經(jīng)濟(jì)絕對(duì)水平看，從戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家實(shí)際差距的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，即使假定落后國(guó)家的年均增速高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均增速1倍以上，由于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)差距過大，實(shí)際絕對(duì)總規(guī)模之間的差距在一百多年里仍將不斷擴(kuò)大，人均GDP水平的絕對(duì)差距在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期同樣持續(xù)擴(kuò)大。就經(jīng)濟(jì)相對(duì)水平看，落后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均GDP水平占發(fā)達(dá)國(guó)家的比重在不斷下降。雖然直到20世紀(jì)70年代之前，世界上絕大多數(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家均采取了西方主流發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)設(shè)計(jì)的模式，但是除在初期取得了短期的投資拉動(dòng)的高速增長(zhǎng)外，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重停滯，并且周期性波動(dòng)幅度劇烈，經(jīng)濟(jì)既不均衡也無實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

二、中國(guó)對(duì)“貧困陷阱”的突破及主要經(jīng)驗(yàn)

毫無疑問，中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了當(dāng)代世界克服貧困的奇跡。1978-2016年，中國(guó)GDP總量年均增長(zhǎng)9.6%，達(dá)到80萬億元人民幣，折合11萬億美元（按匯率法）以上，從初期占世界1.8%上升至14%，從排名10名開外上升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體（2010年），并且不斷縮小與世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距，從2012年相當(dāng)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的53%上升至2016年的60%以上。人均GDP水平年均增長(zhǎng)8.5%以上，從初期人均156美元上升到8260美元（按匯率法）以上，1998年首次從貧困狀態(tài)進(jìn)入總體溫飽水平（按世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP進(jìn)入下中等收入階段），2010年跨越溫飽進(jìn)入到上中等收入階段，2016年人均GDP在世界銀行統(tǒng)計(jì)的216個(gè)國(guó)家中列第93位，雖然與世界平均水平（10302.4美元）相比仍有差距，更是顯著低于高收入國(guó)家的平均人均水平（41045.7美元），但已高出上中等收入國(guó)家的平均人均水平（8209.6美元）。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的改變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重從70%以上降至28%左右，產(chǎn)值比由28%降至9%；第二產(chǎn)業(yè)比重經(jīng)過穩(wěn)定持續(xù)上升，至2012年開始逐漸下降，現(xiàn)為40%左右，就業(yè)比重自17.4%上升至30%左右；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重自23%上升至2013年的46.7%，首次超越第二產(chǎn)業(yè)，直到2016年已超過50%以上，就業(yè)比重由12.1%上升至42.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在進(jìn)入工業(yè)化后期的同時(shí)，開始出現(xiàn)后工業(yè)化階段現(xiàn)象。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生巨大變化，城市化率從1978年的17%上升至56%以上（按常住人口計(jì)，雖然距發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的城市化率仍有較顯著差距，但已進(jìn)入通常所說的加速期（30%-70%）。中國(guó)改革開放以來的發(fā)展，使8億多人脫離了貧困，對(duì)世界反貧困作出了極為突出的貢獻(xiàn)（在新階段約為90%的貢獻(xiàn)率）。按照黨的十九大報(bào)告所提出的目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的同時(shí)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全部脫貧， 中國(guó)是世界反貧困的最大貢獻(xiàn)者。

中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)是，我們并沒有按照西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯和價(jià)值觀設(shè)計(jì)發(fā)展模式，而是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，其突出特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，和與之相適應(yīng)的以按勞分配為主體及按要素分配的基本分配制度。既不是采取傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的純而又純的公有制和平均主義的分配制度，更不是采取西方主流理論所主張的全面推進(jìn)私有化。二是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，既不是把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，也不是簡(jiǎn)單地實(shí)行自由主義價(jià)值取向下的市場(chǎng)化。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用，形成政府與市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是相互分割。這避免了其他發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)失靈、政府失效的兩難矛盾。三是堅(jiān)持馬克思主義發(fā)展最終是為人民的發(fā)展觀，把一部分人先富起來與逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕作為統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。根據(jù)馬克思主義的貧困觀，從社會(huì)生產(chǎn)方式的源頭遏制貧困，保障發(fā)展的成果能夠更公正更充分地為人民共享，并以此形成推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。四是在發(fā)展觀上，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持根據(jù)發(fā)展實(shí)踐的歷史變化來豐富新發(fā)展理念，堅(jiān)持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為檢驗(yàn)制度創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)。五是在投資增長(zhǎng)方式上，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成國(guó)家與市場(chǎng)、中央與地方、市場(chǎng)與企業(yè)、國(guó)有與民營(yíng)、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內(nèi)資與外資等多方面聯(lián)動(dòng)格局，打破落后國(guó)家低儲(chǔ)蓄、低投資增長(zhǎng)的困局。六是在發(fā)展戰(zhàn)略上，把發(fā)揮自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板、進(jìn)口替代與出口替代、規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)升級(jí)統(tǒng)一起來，從國(guó)情出發(fā)，從競(jìng)爭(zhēng)效率出發(fā)，而不是簡(jiǎn)單地以發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)存結(jié)構(gòu)模式作為追趕目標(biāo)。七是在改革開放的路徑和邏輯上，既不采取“休克療法”，也不長(zhǎng)期依靠“路徑依賴”，在存量改革與增量改革、分配關(guān)系改革與生產(chǎn)方式改革、企業(yè)改革與政府改革、農(nóng)村改革與城市改革、價(jià)格改革與產(chǎn)權(quán)改革、特區(qū)開放與內(nèi)地開放等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。八是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把人民利益作為發(fā)展的根本目的，推動(dòng)改革開放。

三、跨越“中等收入陷阱”與貫徹新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出：“我們要注意跨越‘修昔底德陷阱、‘中等收入陷阱。前一個(gè)是政治層面的，就是要處理好同美國(guó)等大國(guó)的關(guān)系。后一個(gè)是經(jīng)濟(jì)層面的，就是要提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件發(fā)生了系統(tǒng)而又深刻的變化：供給側(cè)的比較優(yōu)勢(shì)——要素成本低（包括勞動(dòng)力成本，土地與自然資源價(jià)格，生態(tài)環(huán)境承受力，技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的成本等）的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，需要通過創(chuàng)新培育新優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變新方式，轉(zhuǎn)換新動(dòng)力，調(diào)整新結(jié)構(gòu)；需求側(cè)的潛在廣闊空間——長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)短缺的市場(chǎng)格局根本扭轉(zhuǎn)，需要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及能力提升以適應(yīng)并引領(lǐng)市場(chǎng)需求變化。這些條件的歷史性變化，在為中國(guó)發(fā)展帶來新機(jī)遇的同時(shí)形成新挑戰(zhàn)。正如黨的十九大報(bào)告所明確的，從現(xiàn)在起到2020年是實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝期，從黨的十九大到二十大（2022年）是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，從2020年到2035年是在全面小康基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第一階段，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后再用15年到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。按照這一目標(biāo)規(guī)劃，第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后大體上就是中國(guó)實(shí)現(xiàn)中等收入階段跨越期，自2010年進(jìn)入上中等收入階段，到2020年或稍晚，接近或達(dá)到高收入階段的起點(diǎn)（2016年為12235美元），大體上用10年略多時(shí)間跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

我們也看到，戰(zhàn)后一些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入到中等收入階段之后出現(xiàn)長(zhǎng)期停滯，陷入“中等收入陷阱”。如拉美一些國(guó)家自20世紀(jì)70年代達(dá)到上中等收入水平，但至今已過40多年，仍未能實(shí)現(xiàn)穿越，被稱作“拉美漩渦”，西方學(xué)者的“華盛頓共識(shí)”起初就是針對(duì)其開出的藥方；東亞一些國(guó)家在20世紀(jì)80年代達(dá)到上中等收入水平后，至今30多年未能實(shí)現(xiàn)穿越，被稱作“東亞泡沫”，“中等收入陷阱”概念就是2006年世界銀行總結(jié)其教訓(xùn)概括而來的；西亞北非一些國(guó)家自20世紀(jì)90年代達(dá)到上中等收入水平，至今20多年未能實(shí)現(xiàn)穿越，反而形成“西亞北非危機(jī)”。究其原因，一是創(chuàng)新力不足，主要表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新力低下，要素和全要素生產(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)力不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；二是制度創(chuàng)新不足，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所要求的市場(chǎng)化不完善，政府與市場(chǎng)不協(xié)調(diào)，市場(chǎng)失靈，政府失效，難以保障公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)政府集權(quán)形成“尋租”的巨大空間和可能；三是法治建設(shè)滯后，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的法治經(jīng)濟(jì)和法治化目標(biāo)距離大，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的私權(quán)缺乏足夠的法制保護(hù)，對(duì)政府公共主體的公權(quán)缺乏必要的約束規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏法治支持，同時(shí)使“尋租”的可能成為普遍的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而使資源不可能按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率原則進(jìn)行配置，而是按權(quán)錢交易的腐敗強(qiáng)度配置，既不公平又無效率；四是道德秩序混亂，轉(zhuǎn)型期傳統(tǒng)的以“忠誠(chéng)”為核心的道德秩序發(fā)生根本性動(dòng)搖，而與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的以“誠(chéng)信”為核心的道德秩序仍未形成，開放中自身民族傳統(tǒng)文化受到根本沖擊，而西方文明又缺乏植根當(dāng)?shù)氐目赡?，道德領(lǐng)域出現(xiàn)“無序狀態(tài)”，進(jìn)一步加劇社會(huì)無序，加劇權(quán)錢交易的腐敗，使腐敗在經(jīng)濟(jì)和法制上缺乏約束的同時(shí)，道德秩序也對(duì)其缺乏約束力。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，首先面臨的問題便是如何穿越“中等收入陷阱”。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱過去肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過去，邁過去以后如何更好地向前發(fā)展?！比绾芜~過去？習(xí)近平總書記指出：“必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)”，“要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧的問題，開放發(fā)展中注重解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，這五大發(fā)展理念形成內(nèi)在聯(lián)系的集合體。新發(fā)展理念要求必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)?？傊?，切實(shí)使發(fā)展、改革和開放命題統(tǒng)一于新發(fā)展理念。

貫徹新發(fā)展理念需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是跨越關(guān)口的迫切要求和中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要包括兩方面內(nèi)容：一方面，在質(zhì)量改革、效率改革、動(dòng)力改革、提高全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源系統(tǒng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的基礎(chǔ)上，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效，微觀主體有活力，宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。怎樣推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)？十九大報(bào)告從六個(gè)方面作出了部署：一是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)水平，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，切實(shí)使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好“三農(nóng)”這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題；四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域間均衡發(fā)展；五是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)要素市場(chǎng)化，培育完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控；六是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)形成全面開放新格局。

如何在制度改革和建設(shè)上為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)全面小康、跨越“中等收入陷阱”奠定基礎(chǔ)？重點(diǎn)在于堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：以全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，實(shí)施五大新發(fā)展理念為引領(lǐng)；全面深化和推動(dòng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，提高資源配置的效率；全面推進(jìn)依法治國(guó)，推動(dòng)法治社會(huì)、法治政府、法治國(guó)家建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體私權(quán)，規(guī)范政府公權(quán)，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)切實(shí)成為法治經(jīng)濟(jì)；全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和完善黨的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，使發(fā)展、改革、開放具有健全的政治體制保證。事實(shí)上，許多陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家之所以難以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重要的原因就在于制度創(chuàng)新滯后，在經(jīng)濟(jì)制度上的市場(chǎng)化、法律制度上的法治化、政治制度上的凝聚力等方面嚴(yán)重不適應(yīng)新發(fā)展階段的要求，導(dǎo)致既無公平又無效率。

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（責(zé)任編輯：吳思。本文選自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告2018》，經(jīng)作者授權(quán)發(fā)表）