家長參與學校管理存在的問題、原因與對策

何光橋

摘? ?要?現(xiàn)代學校變革要求提高家長參與學校管理的參與度，我國雖然也認識到家長參與學校管理的重要性，但在這方面依然存在諸多問題，如家長參與學校管理的淺顯性、家長與教師之間的不平等性以及家長委員會的形式化等。家長參與學校管理存在的諸多問題與家長、教師等的錯誤認識以及教師等的職業(yè)倦怠不無關(guān)系。因此，本文在此基礎(chǔ)之上，嘗試性地提出：出臺具有針對性的政策法規(guī)、提高家長與教師對家長參與學校管理的認識并轉(zhuǎn)變錯誤觀念、給予家長參與學校管理的權(quán)利等解決措施。

關(guān)鍵詞 家長參與? 學校管理? 職業(yè)倦怠? 學校管理體制

家長不僅是聯(lián)系學生與學校的重要紐帶，還是聯(lián)系家庭教育與學校教育之間的重要紐帶。對教育公共產(chǎn)品而言，家長是直接消費者，其作為社會子系統(tǒng)可以對教育組織產(chǎn)生直接影響。此外，家長還是政府教育權(quán)委托給學校合法性成立的直接負責人。由此可見，將家長納入到學校管理是具有合理性的[1]。關(guān)于家長參與學校管理的文件可追溯到20世紀50年代，我國教育部于1952年頒布了《小學暫行規(guī)程（草案）》，該草案的亮點之一，是希望通過組建小學家長委員會，加強家長與學校之間的密切聯(lián)系。在草案中對家長委員會的人員組成、會議舉辦周期等具體問題給出了意見。1996年國家教委發(fā)布了《小學管理規(guī)程》，在該文件中再次提出了小學家長委員會的組建問題，并進一步肯定了家長委員會對學校開展工作的積極作用。20世紀90年代，很多學校已經(jīng)成立了家長委員會，各地區(qū)的中小學鼓勵家長積極地參與到學校管理工作之中。但是時至今日，家長參與學校管理的成效依舊甚微，存在著很多問題。因此，了解在家長參與學校管理的過程中存在的問題以及造成該問題的影響因素，并提出相應的改善措施已迫在眉睫。

一、家長參與學校管理存在的主要問題

當前，我國家長參與學校管理主要以家長會和家長委員會兩種形式為主，隨著新課改的不斷推進，家長對學校管理的參與程度也在不斷提高。目前，構(gòu)建一個有效制度，加強教育部門、家長與社會等主體對學校課程建設(shè)與學習管理的有效參與，成為人們關(guān)注的重點問題[2]。但就家長參與學校管理的整體而言都相對較差，存在諸多問題。

1.家長參與學校管理的淺顯性

家長參與學校管理存在淺顯性的問題，是由當前學校與家長的合作內(nèi)容與形式都存在單一化的問題決定的。從家長參與學校合作的內(nèi)容來說，家長與學校合作的內(nèi)容比較單一，主要以關(guān)注學生的學習成績?yōu)橹鳌Ｒ延醒芯勘砻?，除了參與與學生學習有關(guān)的活動外，家長極少參與到學?；顒又衃3]。對于子女的教育問題，大多數(shù)家長僅是為子女檢查作業(yè)、簽字以及繳納相關(guān)的教育費用，極少關(guān)注到子女的學業(yè)負擔問題。除此以外，對于學校的硬件設(shè)施設(shè)備是否能夠滿足子女的學習需求，家長也極少關(guān)注。

2.家長委員會的形式化

學?；蚪處熤饕ㄟ^家長會與家長聯(lián)系，但是在舉行家長會時，教師始終都處于主導地位，家長很少有發(fā)言的機會。也有不少學校成立了家長委員會，但是大部分家長委員會只是向家長介紹一些關(guān)于孩子生理、心理以及其他方面的知識，以幫助家長改善家庭教育。除此以外，家長委員會舉辦的時間間隔較長，有的是一學期舉辦1～2次，有的僅成立了家長委員會，并未開展任何活動。這些原因致使學校委員會流于形式，沒有發(fā)揮其應有的作用。除此之外，在家長委員會的操作上也存在著不規(guī)范的問題，目前家長委員會的成員一般是由班主任直接指定后推薦給學校，學校并不會考慮班主任推薦的成員是否具有成為家長委員會成員的能力[4]。

3.家長參與學校管理的單一性

一般在召開家長會時，班主任首先是簡單地介紹班級的整體狀況，以學生的學習和成績?yōu)橹攸c介紹內(nèi)容，有的任課教師會對自己的教學內(nèi)容做一個簡單的總結(jié)等，有的則沒有。這種以介紹學生成績?yōu)橹鞯募议L會耗時長而且效率低，而且以“成績”為主題的家長會也使得一些后進生的家長對家長會產(chǎn)生抵觸心理。此外，目前大部分教師選擇的家長會組織方式仍然較為傳統(tǒng)，具體組織形式類似于課堂教學，即“教師講，家長聽”[5]，而且家長會大多在開學時和學生的大規(guī)?？荚囍筮M行。學校和教師應該采取措施，開展多種形式的家長會，以便讓家長更好地參與學校管理。

二、影響家長參與學校管理低效的原因

1.家長沒有意識到參與學校管理的重要性

當前，仍有很多家長認為教育學生是學校的事情，自己只要負責孩子吃飽穿暖、健康成長就可以了，因此，在孩子進入學校以后就很少過問孩子的教育問題，更不要說參與其中。有的家長則是過分關(guān)注或者是只關(guān)注孩子的學習成績，對于孩子的其他方面如品德或心理則甚少關(guān)注，更不要說學校開展的其他活動或者是就管理問題提出新的措施。部分家長表示，自身能力不足是其無法積極參與學校管理的主要原因。造成這一現(xiàn)象的主要原因是家長表示自己的文化程度比較低，缺乏學校管理的相關(guān)知識和管理經(jīng)驗。

2.學校管理體制的制約

我國于第十四次全國代表大會上提出《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中對中小學的校長負責制這一學校領(lǐng)導體制進行了明確，其核心主要包括三個方面：校長全面負責、黨組織保證監(jiān)督、教職工民主管理[7]。但是在實際操作過程中卻出現(xiàn)了很多問題。例如由于沒有對校長的權(quán)利和負責的范圍做明確的規(guī)定和要求，以及對家長委員會等監(jiān)督機構(gòu)的職責缺乏明確的說明，以至于出現(xiàn)校長權(quán)利過大，監(jiān)督機構(gòu)不能發(fā)揮其作用并與學校管理實務(wù)日行漸遠的現(xiàn)象[8]。而且，學校對家長參與學校管理的制約還表現(xiàn)在沒有為教師提供充足的支持與幫助。學校雖然鼓勵家長參與學校教育和學校管理，但是卻并沒有為教師提供相應的鼓勵和獎賞措施，對于教師在動員鼓勵家長參與學校管理上取得的成果視而不見，這會打擊教師動員及組織家長參與學校管理工作的積極性與主動性。

3.學校未真正重視家長參與學校管理

對家長參與學校管理而言，學校是重要影響因素，究其原因，主要是在家長參與學校管理不夠理想方面具有不可推卸的責任。以家長委員會為例，當前有很多學校之所以成立家長委員會只因為執(zhí)行教育局強制性要求，學校不得不完成，因此就急急忙忙湊出一個家長委員會的名單。這樣的家長委員會在學校的教育教學工作中起不到任何作用，只是徒有虛名而已。這在一方面反映出學校不夠重視家長委員會、家長參與學校管理，也在一定程度上表明學校對家長參與學校管理缺乏了解。影響家長委員會發(fā)揮作用正常運作的一個重要因素是學校管理者對它的認識和態(tài)度。因為學校的相關(guān)改革和措施是由學校管理者帶領(lǐng)進行的，若是學校管理者都沒有正確認識到家長參與學校管理的重要性，沒有將家長參與學校管理放在正確、合理的位置上，對家長參與學校管理采取消極不合作甚至是抵觸的態(tài)度，那么家長參與學校管理就只能流于形式[8]。

4.學校缺乏對家長參與學校管理的組織與幫助

學校管理者沒有從思想上真正認識到家長參與學校管理的重要性，從而導致關(guān)于家長參與學校管理的相關(guān)制度存在問題不健全，而且受家長的文化水平、時間、精力等的限制，家長參與學校管理需要學校的管理指導，并提供一些工作上的支持與幫助。但是學校既沒有在硬件的設(shè)備設(shè)施上對家長參與學校管理提供保證，也沒有給予其應有的引導組織、幫助指引，使得家長既不了解子女所在學校、所在班級的硬件，也不了解學校教育教學工作的開展，從而使得家長參與學校管理困難重重。除此以外，每個學生都來自不同的家庭，家庭教育背景不同，而且家長與家長之間也不熟悉，如果沒有學?；蚪處熢谥虚g起橋梁作用，那么在缺乏了解與溝通的情況下家長與家長之間的交流溝通很難達到預期的效果。這樣，在缺乏足夠的支持與引導之下，家長即使有再好的教育資源和社會資源也無法應用到學校教育之中。

三、提高家長參與學校管理效能的舉措

1.出臺具有針對性的政策法規(guī)

就我國立法而言，其關(guān)于如何保障家長參與學校管理的相關(guān)法律法規(guī)還不完善。為了調(diào)動教師、學校以及家長對家長參與學校管理的主動性和積極性，制定完善、可執(zhí)行的法律法規(guī)是非常必要的。當前，已有不少國家通過法律手段強化家長參與學校管理。例如，英國于1988年頒布《教育改革法》，在該法案中對小學董事會的設(shè)立提出了要求，并規(guī)定，在組建的董事會中，家長代表的數(shù)量至少達到成員總量的三分之一[9]。我國在制定關(guān)于鼓勵、促進、保障家長參與學校管理的法律法規(guī)、政策文件時可以參考與借鑒英國的相關(guān)規(guī)定。而且，對于我國來說，地域遼闊，各地區(qū)的教育情況差異較大，在制定全國性的政策法規(guī)后，為保障本地區(qū)家長參與學校管理的有效性和積極性，各地區(qū)須根據(jù)本地實際情況制定相應的政策法規(guī)，從而促進我國和本地區(qū)家長參與學校管理的發(fā)展。

2.提高家長與教師對家長參與學校管理的認識，轉(zhuǎn)變錯誤觀念

無論采取何種政策、措施，如果家長的思想觀念沒有發(fā)生改變，那么他們終將無法發(fā)揮其應有的作用，也就無從談及改善家長參與學校管理現(xiàn)狀。由此可見，樹立正確理念，是家長有效參與學校管理的前提條件，即家長要充分認識到自身在教育孩子過程中的重要性和必要性。家長要積極主動地與學校交流，并且也可以借此機會提升自己對于學校管理方面的能力。對于教師來說，首先要摒棄教育權(quán)威的觀念，須認識到家長參與可以使教育教學工作更加和諧有效地開展，以平等的姿態(tài)與家長交流溝通。其次，應該將家長參與學校管理獲得更深層次的認識和理解，而不是僅將其局限于讓家長參與和了解學生在校的日常行為以及學習成績的變化，應該讓家長參與更高層次的學校管理，例如參與學校的重大決策等方面的內(nèi)容。同時為了增加家長與教師、學校的接觸，學?？梢詫⒈拘５慕虒W與部分的管理向家長開放，讓家長參與到其中。

3.賦予家長參與學校管理的權(quán)力，要求家長共同承擔學校管理的責任

為了幫助家長、學校更加明確自己在學校管理中的權(quán)力和義務(wù)，促進學校管理工作的高效有序開展，學?？膳c家長簽訂相關(guān)契約。以美國的已有案例為借鑒：在美國加州，學校和家庭在政府相關(guān)政策的鼓勵下，會自愿簽訂協(xié)議書，在協(xié)議書中對雙方的責任和義務(wù)進行明確說明，并對學生學習過程中，家庭、教師、學校管理者等參與主體應進行的具體活動進行規(guī)定[9]。借鑒美國的經(jīng)驗，我國也可以通過學校與家長簽訂契約的方式，使學校和家長明確各自的權(quán)力和責任，以促進學校的發(fā)展。其次，為保證學校和家長都是按照契約規(guī)定的責任行事的，可以制訂相關(guān)的評價和管理機制?？梢酝ㄟ^定期開展階段性評價的方式來制定符合本地區(qū)和本校實際情況的評價標準。進行管理可以對家長參與學校管理的權(quán)力進行必要的制約，以防止家長手中的權(quán)力過大，從而影響到學校教育教學工作的正常開展。

4.加大對家長參與學校管理的宣傳，引起社會重視

隨著網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的日益完善，教師也會在班級微信群或者QQ群告訴家長孩子在校的情況以及班級的一些新規(guī)定，使家長對孩子在校狀況以及班級的相關(guān)建設(shè)有一定的了解。但是，這些做法并沒有得到當?shù)亟逃趾徒處熕趯W校的足夠重視，并沒有對其進行宣傳推廣和經(jīng)驗介紹。鑒于此，教育局應發(fā)揮它的推動作用，利用網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳家長參與學校管理對孩子和學校建設(shè)的作用，并積極推廣家長參與學校管理的優(yōu)秀經(jīng)驗，讓更多的學校學習、借鑒這些優(yōu)秀經(jīng)驗，促進教師和家長開展更多、質(zhì)量更高的互動。同時，其他學校也可以組織教師去家校管理方面經(jīng)驗豐富的學校去學習。最后，對于學校來說，學校也要積極地像家長宣傳家長參與學校管理的重要性，可以在班會的時候向?qū)W生強調(diào)家長參與學校管理的重要性，由學生傳達給家長;也可以開家長會的時候向家長發(fā)放關(guān)于鼓勵家長參與學校管理的宣傳冊，鼓勵家長提出意見和建議，發(fā)揮家長參與學校管理的積極性和主動性。

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