基于大創(chuàng)業(yè)教育觀的質(zhì)量評價(jià)：理念、邏輯與維度

康建軍 季仕鋒 王道峰

[摘要]大創(chuàng)業(yè)教育觀以教育開放的視角把創(chuàng)業(yè)教育工作放置于國民教育大體系、現(xiàn)代化政治經(jīng)濟(jì)文化體系、學(xué)生終身發(fā)展體系中去思考。高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)應(yīng)在延展創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)間、空間維度，重新界定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的屬性問題的前提下，以馬克思主義唯物辯證法為方法論指導(dǎo)，開展教育類型的差異化評價(jià)，探尋“適合性”的評估指標(biāo)。高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要重點(diǎn)強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持能力評價(jià)、產(chǎn)出能力評價(jià)，特別要開展高校創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)效能、學(xué)生個(gè)體成長效能、政治效能、道德效能評價(jià)，確立融入式、開放式、協(xié)同式評價(jià)指標(biāo)體系。

[關(guān)鍵詞]大創(chuàng)業(yè)教育觀? 創(chuàng)業(yè)教育? 教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系? 教育開放

[作者簡介]康建軍（1973- ），男，江蘇南通人，南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員;季仕鋒（1981- ），男，江蘇鹽城人，南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師;王道峰（1976- ），男，江蘇鹽城人，南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。（江蘇? 南京? 211188）

[課題項(xiàng)目]本文系教育部職業(yè)院校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會2016年度教育科研重點(diǎn)課題“高職院校文化素質(zhì)教育的內(nèi)容、目標(biāo)與體系設(shè)計(jì)研究”（項(xiàng)目編號：WH1352016ZD06）、2017年江蘇省高等教育教改研究課題“江蘇省高職院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系研究”（項(xiàng)目編號：2017JSJG432）和2015年度南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究基金重點(diǎn)項(xiàng)目“構(gòu)建校本特色的大學(xué)生素質(zhì)教育體系的研究”（項(xiàng)目編號：15JY001）的階段性成果。

[中圖分類號]G647? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）10-0056-07

當(dāng)前，全國高校創(chuàng)業(yè)教育工作如火如荼地開展。但與之不相適應(yīng)的是，質(zhì)量評價(jià)體系一直未能確立起來，少量論述也多有經(jīng)驗(yàn)主義、隨機(jī)主義的傾向，表現(xiàn)出明顯的狹隘、自足的特征。這使得高校創(chuàng)業(yè)教育工作陷入了盲目的無所依歸的狀態(tài)，限制了創(chuàng)業(yè)教育工作進(jìn)一步走向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化乃至學(xué)科化的建設(shè)，也限制了我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育話語體系的建構(gòu)。本文以開放的大創(chuàng)業(yè)教育觀為基本理念，在深刻分析我國創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，嘗試對高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的內(nèi)在邏輯、基本觀念及測度維度進(jìn)行闡述，回答創(chuàng)業(yè)教育的“未來式”與“應(yīng)然狀態(tài)”，為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐貢獻(xiàn)理論智慧。

一、高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本觀念依據(jù)

（一）大創(chuàng)業(yè)教育觀

何謂“大創(chuàng)業(yè)教育觀”？東北師范大學(xué)王占仁教授認(rèn)為是“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)教育的銜接聯(lián)動，把學(xué)生的就業(yè)率、在就業(yè)崗位上的發(fā)展情況、收入情況等都作為評價(jià)參考”。①我們認(rèn)為，“大創(chuàng)業(yè)教育觀”的內(nèi)涵應(yīng)更為豐富，應(yīng)著眼于學(xué)生的全過程發(fā)展，體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育工程的開放性、長期性和系統(tǒng)性。

基于“大創(chuàng)業(yè)教育觀”的指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：第一，延展創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)間維度。指標(biāo)設(shè)計(jì)除了考察本專科階段，還應(yīng)將考察鏈條延伸至碩士、博士階段的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，并考量高校在“本科（?？疲T士—博士”不同階段創(chuàng)業(yè)教育的銜接、升級情況及合理性。指標(biāo)設(shè)計(jì)不限于在校創(chuàng)業(yè)教育，還要延伸至大學(xué)生畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)狀況、畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展情況分析。這使得創(chuàng)業(yè)教育成為一種貫通的教育體系，使得質(zhì)量評估成為對學(xué)生發(fā)展全過程的評價(jià)。第二，突出“眾”字，實(shí)現(xiàn)教育對象、服務(wù)對象、教育者的全覆蓋。改變當(dāng)前高校對少數(shù)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)的做法，指標(biāo)設(shè)計(jì)要考察高校在創(chuàng)業(yè)教育工作中面向全體學(xué)生的情況，考察高校在創(chuàng)業(yè)教育工作中全員育人的情況，考察高校在創(chuàng)業(yè)教育工作中為實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展、人民共同富裕做出的貢獻(xiàn)情況。第三，重新界定創(chuàng)業(yè)教育的屬性問題。我們認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育工作不僅包含教育屬性、經(jīng)濟(jì)屬性，還包含政治屬性和道德屬性。指標(biāo)設(shè)計(jì)既要考察高校創(chuàng)業(yè)教育工作的教育效能，還要考察該校學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的響應(yīng)度、對中國特色社會主義本質(zhì)和我黨的根本宗旨的契合度、對社會主義道德規(guī)范建設(shè)的貢獻(xiàn)度。第四，創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)于學(xué)生終生可持續(xù)發(fā)展，是綜合素質(zhì)提升的有效路徑。指標(biāo)設(shè)計(jì)要把創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)作學(xué)生素質(zhì)教育工作的一部分，考察高校在促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力方面做出的探索。

一句話，指標(biāo)設(shè)計(jì)要把高校創(chuàng)業(yè)教育工作放置于國民教育大體系、現(xiàn)代化政治經(jīng)濟(jì)文化體系、學(xué)生終身發(fā)展體系中去思考。

（二）開放的教育觀

在空間維度上，高校創(chuàng)業(yè)教育的問題在于，創(chuàng)業(yè)教育似乎只是校園里的一種教學(xué)活動，較少與外界社會、產(chǎn)業(yè)、市場產(chǎn)生有效聯(lián)結(jié)，更沒有把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)放置于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的宏大版圖中。創(chuàng)業(yè)教育成為一種校園內(nèi)封閉的純粹的教育行為，成為高校獨(dú)自承擔(dān)的本然性教育責(zé)任。創(chuàng)業(yè)教育的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的社會分工、校企合作沒有有效實(shí)施，導(dǎo)致高校創(chuàng)業(yè)教育脫離社會需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，背離創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的政策初衷，出現(xiàn)了嚴(yán)重的理論化、課程化、學(xué)科化、自閉化和自足性。

創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持空間開放原則，大力進(jìn)行空間擴(kuò)展。第一，創(chuàng)業(yè)教育向社會開放，引導(dǎo)社會組織、企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)教育分工與合作，開發(fā)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)項(xiàng)目，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，延聘專業(yè)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，共同培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。第二，創(chuàng)業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)深刻理解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的性質(zhì)、本質(zhì)、歷史、動力、困境與未來方向，將“雙創(chuàng)”項(xiàng)目融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大生態(tài)、大環(huán)境中，主動跟隨現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，甚至顛覆現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、管理方法、盈利模式，引領(lǐng)行業(yè)走向自我揚(yáng)棄、自我變革。第三，創(chuàng)業(yè)教育向市場開放，引導(dǎo)大學(xué)生深刻理解市場的運(yùn)行規(guī)律和局限，深刻把握市場供需變化、消費(fèi)者的需求動向及未來市場走向，在理解市場規(guī)則的基礎(chǔ)上積極參與市場競爭、市場開發(fā)。第四，創(chuàng)業(yè)教育與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局、總體戰(zhàn)略協(xié)同一致，引導(dǎo)大學(xué)生將自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與國家戰(zhàn)略布局的契合程度、推動國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)能力、對人民日益增長的美好生活需要的滿足程度作為項(xiàng)目成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，將自身創(chuàng)業(yè)融入全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)中。

二、高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系確立的內(nèi)在邏輯

創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的思維過程，是一個(gè)艱難的理論創(chuàng)新的過程，必須遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，正確處理創(chuàng)業(yè)教育工作在空間系統(tǒng)中的內(nèi)外部關(guān)系，科學(xué)判斷創(chuàng)業(yè)教育工作在時(shí)間軸上的發(fā)展趨向。

（一）指標(biāo)設(shè)計(jì)的方法論

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持以馬克思主義唯物辯證法為方法論指導(dǎo)，必須充分認(rèn)識大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一事物發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)及內(nèi)在規(guī)律、矛盾運(yùn)動，要將創(chuàng)業(yè)教育看作不斷變化發(fā)展的，防止指標(biāo)設(shè)計(jì)常見的教條主義問題。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)在認(rèn)識論和本體論上的統(tǒng)一、在思辨性與實(shí)證性上的統(tǒng)一。

1.系統(tǒng)性方法。馬克思認(rèn)為：“現(xiàn)在的社會不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體， 而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機(jī)體。”②系統(tǒng)論是馬克思對現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的重要貢獻(xiàn)。創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持系統(tǒng)論，既要考察大學(xué)生創(chuàng)業(yè)自組織內(nèi)部不同要素之間的有序性、邏輯關(guān)系的非沖突性、不同子系統(tǒng)之間相互支持與激發(fā)的能力，又要考察大學(xué)生創(chuàng)業(yè)自組織系統(tǒng)與外部條件、外部指令之間的能量、信息交換的順暢性，考察與外部組織、系統(tǒng)協(xié)同共生的能力，以及借助外部組織促進(jìn)自組織發(fā)展的能力。

2.前沿性要求。質(zhì)量評價(jià)體系在創(chuàng)業(yè)教育工作中發(fā)揮著十分重要的引領(lǐng)作用。指標(biāo)設(shè)計(jì)要在深入研究總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)國內(nèi)外最新的理論和實(shí)踐成果，在評價(jià)理念上要對接甚至超越歐美日等先進(jìn)“雙創(chuàng)”國家的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在評價(jià)指標(biāo)上要注重設(shè)計(jì)的科學(xué)性和較大的突破性。要正面面對創(chuàng)業(yè)教育中的難點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題，創(chuàng)新性地提出相關(guān)指標(biāo)，引導(dǎo)高校在解決重難點(diǎn)問題中提升自身的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

3.動態(tài)性調(diào)整。馬克思主義告訴我們，事物的發(fā)展是一個(gè)從簡單到復(fù)雜、從低級到高級的波浪式前進(jìn)、循環(huán)往復(fù)式上升的永恒發(fā)展過程。創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系不應(yīng)是一個(gè)一成不變的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)是一個(gè)不斷適應(yīng)新變化、新情況的動態(tài)調(diào)整的體系。尤其要結(jié)合社會發(fā)展的新現(xiàn)象、新需求，研究社會對于企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型人才的新要求，適時(shí)刪除一些落后的、失去評價(jià)意義的指標(biāo)，增加一些具有引領(lǐng)意義的新指標(biāo)，提高評價(jià)體系的社會適應(yīng)性和時(shí)代適應(yīng)性。

4.校本性評價(jià)。千人一面的評價(jià)體系違背馬克思關(guān)于“世界具有多樣性”的觀點(diǎn)。“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”③，這是英國教育家埃里克·阿什比的著名論斷。這意味著每所高校都有自己的文化傳統(tǒng)、行業(yè)背景、地域特色，其創(chuàng)業(yè)教育活動只有深深地扎根于自己的傳統(tǒng)和環(huán)境才有可能獲得更好的發(fā)展質(zhì)量。因此，評價(jià)指標(biāo)體系要著重考察這所學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育工作與自己的辦學(xué)理念、歷史傳統(tǒng)相互結(jié)合的程度，以及這所學(xué)校與自己所屬行業(yè)需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相互結(jié)合的程度。只有這樣，這種質(zhì)量評價(jià)才能不脫離高校發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)。

（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)的教育類型區(qū)分

高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)還要遵循教育類型的內(nèi)在規(guī)定性，尤其是高職院校不應(yīng)照搬普通高等院校的評價(jià)模式。

根據(jù)教育部《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，高職高專院校占全國普通高?？倲?shù)的52.75%，在校生人數(shù)占40.12%，高職教育不再是普通高等教育的一種補(bǔ)充，而是一種獨(dú)立的、重要的具有自身特性的教育類型。相應(yīng)地，評價(jià)指標(biāo)體系必須與這種教育類型相匹配、相適應(yīng)，這是指標(biāo)設(shè)計(jì)的第二種內(nèi)在邏輯。

具體地說，高職院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系要突出職業(yè)教育的應(yīng)用性特點(diǎn)。職業(yè)教育弱化理論講授，強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識、專業(yè)技能在實(shí)際生產(chǎn)中的創(chuàng)新性運(yùn)用。指標(biāo)設(shè)計(jì)必須立足于專業(yè)評價(jià)創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，必須考察高職院校學(xué)生運(yùn)用專業(yè)學(xué)習(xí)、專業(yè)知識進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化能力。脫離專業(yè)的創(chuàng)業(yè)是無源之水、無本之木，也違背了高職教育的自身特性。

高職院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系還要突出職業(yè)教育的職業(yè)性特點(diǎn)。在不同社會分工的鏈條上，不同的職業(yè)具有不同的勞動對象、勞動工具和勞動的產(chǎn)出形式，不同的職業(yè)具有不同的職業(yè)特性、職業(yè)方向、職業(yè)要求以及行業(yè)屬性。高職院校要引導(dǎo)大學(xué)生摒棄創(chuàng)業(yè)的短期實(shí)驗(yàn)心態(tài)，將創(chuàng)業(yè)活動與未來職業(yè)生涯選擇保持緊密相關(guān)，緊扣專業(yè)學(xué)習(xí)對應(yīng)的行業(yè)、職業(yè)發(fā)展趨勢，表現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)的長遠(yuǎn)性發(fā)展期待和明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。指標(biāo)設(shè)計(jì)要考察大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的職業(yè)契合能力、適應(yīng)能力。

高職院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系更要突出職業(yè)教育的市場親和度。高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢不在于科學(xué)研究的原始創(chuàng)新，而在于對消費(fèi)者需求、消費(fèi)市場動態(tài)的精準(zhǔn)把握上，在于將專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品或商品的能力上。評價(jià)體系要考察高職院校學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中對所在行業(yè)、市場的理解和把握能力，考察他們運(yùn)用專業(yè)技術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新管理方法、新商業(yè)模式的能力。也就是說，高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的市場意識、市場適應(yīng)能力、市場開發(fā)能力是教育質(zhì)量考察的指標(biāo)之一。

三、高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的基本維度

創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量既可以指創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的顯性成果，又可以指學(xué)生個(gè)人成長和社會發(fā)展產(chǎn)生的隱性影響，當(dāng)然質(zhì)量背后的保障能力也應(yīng)納入評價(jià)體系之中。

（一）創(chuàng)業(yè)的支持能力評價(jià)

高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方條件的支持。缺少了相關(guān)配套，創(chuàng)業(yè)教育工作就失去了堅(jiān)實(shí)的根基和成長的條件，更遑論質(zhì)量提升。

1.制度支持體現(xiàn)“眾”字。評價(jià)體系要考察高校創(chuàng)業(yè)教育制度設(shè)計(jì)，考察高校是否能夠理順創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制，明確創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施辦法、工作重點(diǎn)。高校要準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳、教育部等下發(fā)的關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育改革的重要文件，落實(shí)彈性學(xué)制、學(xué)分代替、休學(xué)創(chuàng)業(yè)等措施，將本校的創(chuàng)業(yè)教育工作納入全國創(chuàng)業(yè)教育工作的總體布局;把培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才的育人目標(biāo)寫入各個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)業(yè)教育工作納入全校人才培養(yǎng)的全局中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育工作與專業(yè)教育緊密融合;根據(jù)自身特色、目標(biāo)定位，制定關(guān)于創(chuàng)業(yè)教學(xué)、師資建設(shè)、學(xué)分管理、資金支持、激勵(lì)措施等方面的校本創(chuàng)業(yè)政策;推動專業(yè)教師參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、指導(dǎo)，并將專業(yè)教師的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)績效納入職稱評定、評優(yōu)的考核體系。“雙創(chuàng)”工作的重點(diǎn)在于“眾”字，高校創(chuàng)業(yè)教育工作不應(yīng)只面向個(gè)別部門、個(gè)別專業(yè)教師、個(gè)別有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生，政策設(shè)計(jì)要全員、全過程、全方位地激發(fā)本校的創(chuàng)業(yè)教育動能，實(shí)現(xiàn)全體部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全體教職工分工合作、全體學(xué)生積極參與，從而形成強(qiáng)大的政策合力。

2.資金支持體現(xiàn)“活”字。評價(jià)體系要考察高校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入情況。高校應(yīng)每年拿出一定比例的總收入設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)基金，用于師生專利申請、創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目孵化、孵化基地運(yùn)營建設(shè)、創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)、課程開發(fā)、校外專家約請等，以充足的經(jīng)費(fèi)保障護(hù)航創(chuàng)業(yè)教育工作;為師生創(chuàng)業(yè)提供三年內(nèi)免租金、免收益提取的優(yōu)惠，并代為向政府有關(guān)部門申請免稅服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)緩解運(yùn)營成本壓力。除了資金投入，高校還要注重引入資金活水，評價(jià)體系還要注重高校創(chuàng)業(yè)融資能力的考察。高校要以開放的視角，開拓面向社會的融資渠道，協(xié)助師生進(jìn)行專利權(quán)質(zhì)押、個(gè)人信用貸款，鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)面向校園師生及社會發(fā)行公司債券，為極少數(shù)企業(yè)實(shí)行擔(dān)保式貸款，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;引入社會資本、風(fēng)險(xiǎn)投資支持師生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以資本的力量、市場的力量推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

3.課程建設(shè)體現(xiàn)“融”字。評價(jià)體系必須對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)情況、教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)效果等進(jìn)行評價(jià)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)課程是創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的主渠道?？疾靹?chuàng)業(yè)課程的開設(shè)情況，看在必修課與選修課、公共課與專業(yè)課、理論課與實(shí)踐課方面是否形成了相互支持的課程結(jié)構(gòu)。在教學(xué)理念上，要考察高校工具性創(chuàng)業(yè)知識和價(jià)值性創(chuàng)業(yè)理念相統(tǒng)一的情況;考察課程教學(xué)中貫徹馬克思主義基本理論、基本方法和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義新思想的基本情況;考察教師在教學(xué)中對于學(xué)生創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀建構(gòu)的情況。在教學(xué)方法上，教師要高度認(rèn)可學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，調(diào)動學(xué)生積極參與創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)活動，綜合運(yùn)用案例教學(xué)法、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、問題導(dǎo)向法、模擬創(chuàng)業(yè)法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。在教學(xué)效果上，要進(jìn)行學(xué)生學(xué)習(xí)情況調(diào)查，充分了解學(xué)生關(guān)于專利發(fā)明申請條件與流程、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)的途徑、創(chuàng)業(yè)方面的政策、創(chuàng)業(yè)機(jī)會評估、創(chuàng)業(yè)資源挖掘、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)組建與維護(hù)、創(chuàng)業(yè)融資方法、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作、創(chuàng)辦新企業(yè)的流程、企業(yè)運(yùn)營管理等方面知識的掌握情況，以及學(xué)生關(guān)于創(chuàng)業(yè)的目的、價(jià)值、方向等方面的基本觀念。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)體現(xiàn)“?！弊帧Ｒ淖兡壳皠?chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍多兼職、少實(shí)踐的現(xiàn)狀，打造專業(yè)化、專家化的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。首先，評價(jià)體系要注重考察創(chuàng)業(yè)教育的師生比例情況、專兼職教師的結(jié)構(gòu)、教師的學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)、校外企業(yè)專家的聘任情況，從而全面了解高校創(chuàng)業(yè)教育教師的構(gòu)成。其次，教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與晉升應(yīng)是創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃的重要組成部分。評價(jià)體系要考察專任教師擁有相關(guān)學(xué)科碩士及以上學(xué)位的數(shù)量、每人每年參加國內(nèi)外相關(guān)培訓(xùn)的次數(shù)，掌握高校在創(chuàng)業(yè)教育教師的學(xué)習(xí)與晉升中的作用。最后，重點(diǎn)打造擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍。評價(jià)體系要考察每名校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育專兼職教師每年下企業(yè)實(shí)踐的天數(shù)，以及每百名創(chuàng)業(yè)教育專兼職教師創(chuàng)立企業(yè)的數(shù)量、獲得各類專利授權(quán)的數(shù)量。

5.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺搭建體現(xiàn)“外”字。高校不應(yīng)局限于校內(nèi)孵化基地，而應(yīng)建設(shè)形式多樣、運(yùn)營方式靈活的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及師生科技創(chuàng)新工作室或研發(fā)中心，并配備專職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為指導(dǎo)教師;在校內(nèi)或校外提供多種創(chuàng)業(yè)成果展示、商業(yè)計(jì)劃說明、創(chuàng)業(yè)融資等的路演場地;在校內(nèi)定期邀請企業(yè)家、工程師、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人士、律師、天使投資人、風(fēng)險(xiǎn)投資人以及校外師生參加創(chuàng)客沙龍，推介校內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（二）創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)出能力評價(jià)

作為質(zhì)量認(rèn)定指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)對高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行定量、定性分析，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)成果導(dǎo)向。

考察高校學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中的創(chuàng)新產(chǎn)出能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)整體行為，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的靈魂。美國“創(chuàng)業(yè)之父”杰弗里·蒂蒙斯認(rèn)為：“如果把創(chuàng)業(yè)比作美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，那么創(chuàng)新就是此發(fā)動機(jī)的氣缸，它帶動了重要新發(fā)明和新技術(shù)的誕生?！雹芎鸵话銊?chuàng)新不同的是，這里的“創(chuàng)新”是“重在應(yīng)用的創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果的市場化、商業(yè)化”。⑤實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利以及商業(yè)方法創(chuàng)新，能夠考察高校學(xué)生技術(shù)創(chuàng)新與市場需求結(jié)合的能力，體現(xiàn)了高校創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合的特點(diǎn)。專利授權(quán)是創(chuàng)業(yè)教育中創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標(biāo)，測度方法應(yīng)堅(jiān)持定量分析和定性分析相結(jié)合。在定量分析上，應(yīng)重點(diǎn)測度每年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)及所有授權(quán)專利類型的占比，高度重視實(shí)用新型專利產(chǎn)出的數(shù)量及其在所有專利授權(quán)中的比例，更要著重考察專利授權(quán)出售合同數(shù)、金額及出售專利與所有專利的占比。專業(yè)學(xué)習(xí)是學(xué)生科技創(chuàng)新的內(nèi)在源頭。對創(chuàng)新成果進(jìn)行市場化轉(zhuǎn)化，服務(wù)社會生產(chǎn)和群眾的美好生活是學(xué)生科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)。因此，在定性分析上，要考查學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識進(jìn)行科技創(chuàng)新、解決特定技術(shù)難題的學(xué)術(shù)能力，以及專利授權(quán)同專業(yè)學(xué)習(xí)的結(jié)合程度;重視“軟創(chuàng)新”的重大價(jià)值，將學(xué)生在創(chuàng)建公司、項(xiàng)目中的商業(yè)方法創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新納入評價(jià)體系;考查學(xué)生各類授權(quán)專利的出售情況、市場轉(zhuǎn)化情況及其對于當(dāng)前市場需求、人民群眾的消費(fèi)需要的響應(yīng)能力。

在歐美國家，創(chuàng)業(yè)率及就業(yè)吸納能力一直是創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的基本指標(biāo)。但學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，我國大學(xué)生“初次創(chuàng)業(yè)的平均年齡是35歲， 即大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)教育畢業(yè)10 年左右才會出現(xiàn)初次創(chuàng)業(yè)行為”⑥，因此，對于這一存在較大爭議的指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行時(shí)間分層。具體而言，評價(jià)體系應(yīng)包含在校創(chuàng)業(yè)人數(shù)在在校生總?cè)藬?shù)中的比例、畢業(yè)后5年創(chuàng)業(yè)人數(shù)占當(dāng)期畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的比例、畢業(yè)后10年創(chuàng)業(yè)人數(shù)占當(dāng)期畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的比例，從而能夠從短期、中期、長期三個(gè)時(shí)間刻度進(jìn)行創(chuàng)業(yè)率的科學(xué)測評，全面反映高校創(chuàng)業(yè)率的基本情況。繼而，需要對初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，深入分析企業(yè)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，是否符合我國的整體戰(zhàn)略布局，深入分析企業(yè)近1年、5年、10年的年均利潤增長率、產(chǎn)品的毛利率和凈利率、企業(yè)負(fù)債率情況等。我國“雙創(chuàng)”國策旨在穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)，因此，評價(jià)體系要把學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)提供的就業(yè)崗位、吸納社會就業(yè)的數(shù)量設(shè)為重要指標(biāo)，用以衡量創(chuàng)業(yè)對解決就業(yè)問題的貢獻(xiàn)度。

創(chuàng)業(yè)教育最主要的產(chǎn)出仍然是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學(xué)生，這是人才培養(yǎng)維度。在此，需要明確兩個(gè)基本認(rèn)識：一是創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)是“廣譜式”的，培養(yǎng)對象應(yīng)涵蓋全體學(xué)生;二是創(chuàng)業(yè)教育的根本宗旨不是培養(yǎng)企業(yè)家，而是培養(yǎng)全體學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生辨識商業(yè)機(jī)會、運(yùn)用商業(yè)資源、轉(zhuǎn)化科技成果以及把握市場趨勢的基本能力，從而為將來的職業(yè)生涯和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。具體到指標(biāo)設(shè)計(jì)，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)面向全體學(xué)生，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)符合國際社會的普遍共識，即學(xué)生具備健康、科學(xué)的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀和基本的創(chuàng)業(yè)技能。

指標(biāo)設(shè)計(jì)要引入學(xué)生個(gè)體發(fā)展水平或個(gè)人效能的指標(biāo)。一是企業(yè)對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力評價(jià)，了解接受了創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)生3～5年內(nèi)在職場發(fā)展中表現(xiàn)出的創(chuàng)新精神、科技轉(zhuǎn)化能力、商業(yè)方法創(chuàng)新能力、市場挖掘能力等;二是在校創(chuàng)業(yè)及畢業(yè)后3～5年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率。借此了解高校創(chuàng)業(yè)教育對學(xué)生中長期發(fā)展的重大影響及其過程性、成果性體現(xiàn)。

大創(chuàng)業(yè)教育觀還應(yīng)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想結(jié)合起來考察。指標(biāo)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以創(chuàng)新為靈魂的創(chuàng)業(yè)，考察大學(xué)生創(chuàng)建新企業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)方法創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的“創(chuàng)新能力”作為第一評價(jià)指標(biāo)和全部創(chuàng)業(yè)工作的基點(diǎn);堅(jiān)持協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)，注重考察大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中對新時(shí)代新矛盾的回應(yīng)能力，尤其是瞄準(zhǔn)不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同族群之間發(fā)展的“不平衡、不充分”問題，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性;堅(jiān)持綠色創(chuàng)業(yè)，考察大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、營銷產(chǎn)品能夠致力于低碳環(huán)保、環(huán)境友好事業(yè)，公司運(yùn)行注重節(jié)約資源，致力于促進(jìn)人與自然的和諧共生;堅(jiān)持開放創(chuàng)業(yè)，考察大學(xué)生的初創(chuàng)企業(yè)能夠主動適應(yīng)社會需求，主動融入行業(yè)發(fā)展，并與社會企業(yè)、組織、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)保持密切的合作關(guān)系，初步建立起互利共贏的開放格局;堅(jiān)持共享創(chuàng)業(yè)，考察大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能夠積極參與脫貧攻堅(jiān)工程，尤其實(shí)施對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持性創(chuàng)業(yè)，同時(shí)通過創(chuàng)業(yè)提高公共供給能力、服務(wù)人民群眾的服務(wù)能力，讓消費(fèi)者感受到獲得感、滿足感。

創(chuàng)業(yè)大賽獲獎情況也是重要的教育產(chǎn)出。教育部主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，共青團(tuán)中央主辦的“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽，以及工業(yè)和信息化部主辦的“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事在全國創(chuàng)業(yè)教育中具有重要的示范性、導(dǎo)向性。指標(biāo)體系要對高校在國家、省、高校三級賽制中獲獎情況的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。

（三）創(chuàng)業(yè)的文化效能評價(jià)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐既是一種教育行為和經(jīng)濟(jì)行為，也是一種政治行為和文化行為，指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧其多種屬性。

1.政治效能評價(jià)。創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育之間分離、脫節(jié)，成為被思想政治教育遺忘的角落，是當(dāng)前高校創(chuàng)業(yè)教育的一個(gè)普遍性問題。具體來說，指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：首先，創(chuàng)業(yè)活動應(yīng)符合我黨的根本宗旨。指標(biāo)設(shè)計(jì)要考察大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是否以人民群眾的利益為考量對象，是否以滿足大多數(shù)人的需求為考量對象，是否以普通老百姓的立場為考量對象。一句話，就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是否堅(jiān)持人民主體性。其次，創(chuàng)業(yè)活動應(yīng)符合社會主義的本質(zhì)要求。宏觀上，指標(biāo)設(shè)計(jì)要考察大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是否響應(yīng)國家改革要求和趨勢，是否具有革新意識，是否融入國家產(chǎn)業(yè)變革、組織變革、管理變革的洪流中;中觀上，指標(biāo)設(shè)計(jì)要考察大學(xué)生的初創(chuàng)企業(yè)能否掃除機(jī)制阻力，能否制定科學(xué)的企業(yè)管理制度，能否創(chuàng)建科學(xué)的企業(yè)管理方法，能否打通企業(yè)運(yùn)行的良性內(nèi)外環(huán)境與順暢渠道。最后，創(chuàng)業(yè)活動應(yīng)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和黨建原則。黨建工作無死角。指標(biāo)設(shè)計(jì)要考察大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中是否保持了共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是否起到了把握創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的政治方向的引領(lǐng)作用;還要考察黨員創(chuàng)客的基層黨組織建設(shè)及履職情況。

2.道德效能評價(jià)。創(chuàng)業(yè)者既是“經(jīng)濟(jì)人”，又是“道德人”。指標(biāo)設(shè)計(jì)要考察高校學(xué)生在創(chuàng)業(yè)活動中對道德建設(shè)的推動功能，將創(chuàng)業(yè)的道德建設(shè)視為現(xiàn)代商業(yè)倫理建構(gòu)的基本內(nèi)容，視為社會主義道德建設(shè)、文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從中外企業(yè)發(fā)展史看，“創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的道德特質(zhì)是企業(yè)健康長壽的重要基因”⑦，因此，指標(biāo)設(shè)計(jì)必須對創(chuàng)業(yè)者的主觀倫理及道德建設(shè)進(jìn)行考量。進(jìn)而，從微觀考察初創(chuàng)企業(yè)處理管理者與被管理者、企業(yè)與消費(fèi)者之間的倫理準(zhǔn)則;從中觀考察初創(chuàng)企業(yè)在處理與企業(yè)、其他社會組織之間關(guān)系時(shí)的倫理準(zhǔn)則，惡性競爭、同行盜竊商業(yè)機(jī)密、非法詆毀對方商譽(yù)者在指標(biāo)設(shè)計(jì)中實(shí)行減分處理;從宏觀考察初創(chuàng)企業(yè)履行社會責(zé)任的情況、對人類文明所承擔(dān)的責(zé)任情況，由此形成的企業(yè)義利觀、質(zhì)量觀、公益觀等。對創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)行倫理評價(jià)，體現(xiàn)了我國創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)者的道德建設(shè)使命，是指標(biāo)設(shè)計(jì)中的重要一環(huán)。

綜上所述，高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系應(yīng)是成果性評價(jià)和價(jià)值性評價(jià)的結(jié)合、定量分析和定性分析的結(jié)合、顯性成果評估與隱性效能評估的結(jié)合。必須否定一成不變的、千人一面的評價(jià)體系，指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同的教育類型、不同的學(xué)校、不同的辦學(xué)歷史、不同的專業(yè)、不同的區(qū)域進(jìn)行“適合性”評估。為了增加指標(biāo)體系的彈性，適當(dāng)體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的差距，應(yīng)設(shè)置獎勵(lì)性加分項(xiàng)和懲罰性減分項(xiàng)，以確立更明晰的創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值性導(dǎo)向。

[注釋]

①王占仁，劉志，劉海濱，等.創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)的現(xiàn)狀、問題與趨勢[J].思想理論教育，2016（4）：90.

②中央編譯局.馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：102.

③（英）埃里克·阿什比.科技發(fā)達(dá)時(shí)代的大學(xué)教育[M].騰大春，騰大生，譯.北京：人民教育出版社，1983：73.

④（美）杰弗里·蒂蒙斯，小斯蒂芬·斯皮內(nèi)利.創(chuàng)業(yè)學(xué)[M].周偉民，呂長春，譯.北京：人民郵電出版社，2005：9-10.

⑤王占仁.“廣譜式”創(chuàng)業(yè)教育的體系架構(gòu)與理論價(jià)值[J].教育研究，2015（5）：57.

⑥沈超紅，陳彪，陳洪帥.創(chuàng)業(yè)教育“時(shí)滯效應(yīng)”與創(chuàng)業(yè)教育效果評價(jià)分析[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2010（4）：4.

⑦張秀巖，劉恭甫.創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的道德特質(zhì)——企業(yè)的長壽基因[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2016（10）：119.