新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)

成尚榮

【摘 要】習(xí)近平總書記在2018年9月全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)，可梳理出八個(gè)核心要義。為推進(jìn)教育改革發(fā)展，要做到：確立并增強(qiáng)“三個(gè)更”等重要意識(shí);深入探索落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的方式;全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，培養(yǎng)中國(guó)好教師。

【關(guān)鍵詞】全國(guó)教育大會(huì) 教育改革發(fā)展 立德樹人 教師隊(duì)伍建設(shè)

一、習(xí)近平教育大會(huì)重要講話，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)

2018年9月10日，全國(guó)教育大會(huì)在北京召開，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出：“新時(shí)代新形勢(shì)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步對(duì)教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高要求。我們要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國(guó)際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)做出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)?！?/p>

習(xí)近平用了四個(gè)“更”，精辟闡明了新時(shí)代對(duì)教育改革發(fā)展的新要求，這本身就有“更高遠(yuǎn)的歷史站位”“更寬廣的國(guó)際視野”和“更深邃的戰(zhàn)略目光”，應(yīng)對(duì)著新時(shí)代“新的更高的要求”;這一重要講話是綱領(lǐng)性講話，而且其本身就是我國(guó)教育改革發(fā)展的“總體部署”和“戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平重要講話精神，必須緊緊圍繞這一綱領(lǐng)，深刻體會(huì)，準(zhǔn)確把握，進(jìn)而整體實(shí)施和落實(shí)。

這一綱領(lǐng)是在黨的十九大精神下誕生的，是十九大精神在教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和落實(shí)。黨的十九大明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展的新的歷史方位。新的歷史方位，必然需要對(duì)教育改革發(fā)展的站位做出準(zhǔn)確判斷。同時(shí)，這一綱領(lǐng)誕生于改革開放40周年的今天，改革開放為教育改革發(fā)展提供了豐厚的、成功的經(jīng)驗(yàn)和變革的磅礴力量，教育改革發(fā)展必須加入到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的接力跑中去。值得注意的是，黨的十八大以來，教育改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，探索了許多新問題，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)，尤其是習(xí)近平對(duì)教育改革發(fā)展有一系列的重要論述，闡明了教育改革發(fā)展的方向、目標(biāo)、根本任務(wù)、核心理念、基本原則等一些重大問題。習(xí)近平教育大會(huì)上的重要講話，是對(duì)一系列重要論述的進(jìn)一步概括和提煉。因此，教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件是呼之欲出的。

習(xí)近平重要講話的這一綱領(lǐng)，為中國(guó)教育改革發(fā)展搭建了一個(gè)完整的框架，描繪了新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖。它是一個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀照耀下的教育改革發(fā)展坐標(biāo)，形成了新時(shí)代教育的時(shí)空結(jié)構(gòu)，凸顯了中國(guó)特色和新時(shí)代的特點(diǎn)，揭示了教育的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。綱領(lǐng)有八個(gè)核心要義。

核心要義之一：教育在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的戰(zhàn)略地位的再?gòu)?qiáng)調(diào)、再提升。習(xí)近平明確指出：“教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。”這是黨中央站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度做出的戰(zhàn)略判斷。接著，習(xí)近平又提出“堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”，這與十九大的“基礎(chǔ)工程”一樣，是黨中央的重大戰(zhàn)略部署?！皣?guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”是對(duì)教育地位的戰(zhàn)略判斷與重大戰(zhàn)略部署，將教育提升到從未有過的高度，把教育改革發(fā)展納入了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興的大局，成為偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中的偉大工程之一。這是綱領(lǐng)的基石與前提。綱領(lǐng)，讓我們充滿了教育的自豪和自信，彰顯了燦爛美好的未來，同時(shí)，給了教育一份重大的使命與責(zé)任。

核心要義之二：教育改革發(fā)展的目標(biāo)再明晰、再提升。關(guān)于教育改革發(fā)展目標(biāo)，提綱展現(xiàn)了崇高的價(jià)值立意、準(zhǔn)確的價(jià)值邏輯和明晰的價(jià)值結(jié)構(gòu)，以及鮮明的中國(guó)特色。一是培養(yǎng)目標(biāo)，那就是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;二是教育發(fā)展目標(biāo)，那就是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育;三是工作目標(biāo)，那就是要凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民。這一切，都要“在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新”。同時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”。在教育改革發(fā)展的坐標(biāo)上空，目標(biāo)猶如一面飄揚(yáng)的旗幟，凝聚價(jià)值，鼓舞人心，使跋山涉水有了理想、信念，有了方向、力量，激勵(lì)我們?cè)僖淮稳シ角饺f(wàn)水。

核心要義之三：黨的教育方針的再堅(jiān)持、再闡明。習(xí)近平在講話中以簡(jiǎn)明的表述闡明了教育方針，強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。習(xí)近平進(jìn)一步指出，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終生的有用人才”。全面發(fā)展的人究竟怎么培養(yǎng)？教育方針明確規(guī)定：堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，全面育人。尤其是在教育方針中進(jìn)一步明確了要加強(qiáng)美育和勞動(dòng)教育。習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)：“全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理，長(zhǎng)大后能夠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)?！?/p>

黨的教育方針又再次確定了教育的根本任務(wù)——立德樹人。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，教育改革發(fā)展要圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問題。立德樹人這一根本任務(wù)是由黨的教育方針決定的，這一根本任務(wù)是服從于、服務(wù)于黨的教育方針的，是落實(shí)教育方針的。黨的教育方針的再闡明、立德樹人根本任務(wù)的再?gòu)?qiáng)調(diào)，教育改革發(fā)展綱領(lǐng)就有了鮮明而堅(jiān)強(qiáng)的“魂”與“人”的問題，“學(xué)生全面發(fā)展”的問題再次鮮明起來、凸顯起來。黨的教育方針將長(zhǎng)期、持續(xù)地指引中國(guó)教育改革發(fā)展。

核心要義之四：努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。教育改革發(fā)展綱領(lǐng)，必然對(duì)教育體系的進(jìn)一步建構(gòu)作出規(guī)定、提出要求。習(xí)近平指出，新時(shí)代的教育體系必須是“形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”，這一高水平的人才培養(yǎng)體系，“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域”，并且非常明確地指出建立四個(gè)體系：學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系。整個(gè)體系都應(yīng)是以育人為根本目標(biāo)的，“教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來學(xué)”。建構(gòu)這樣的教育體系，本質(zhì)與宗旨是育人，目的是建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)更高水平人才培養(yǎng)體系的形成，這樣才有利于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

核心要義之五：教育改革發(fā)展新理念、新思想、新觀點(diǎn)的再鮮明。十八大以來，習(xí)近平關(guān)于教育有一系列的重要論述，這些論述已被教育改革的實(shí)踐所證明，是正確的、科學(xué)的，具有時(shí)代性、前瞻性，是習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在教育大會(huì)上習(xí)近平做了進(jìn)一步概括，用九個(gè)“堅(jiān)持”來表述，并且指出“這是我們對(duì)我國(guó)教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，來之不易，要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展”。這些新理念、新思想、新觀點(diǎn)是一個(gè)完整的體系，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)，涉及教育改革發(fā)展的重要領(lǐng)域、重要方面。一是誰(shuí)來領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是堅(jiān)信不疑、堅(jiān)定不移的;二是辦教育的根本方向、根本任務(wù)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、立德樹人根本任務(wù);三是怎么辦教育，必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重要使命;四是誰(shuí)來肩負(fù)這一重任，必須堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。一系列的新理念、新思想、新觀點(diǎn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的教育理論框架，是具有中國(guó)特色教育學(xué)說的核心思想，是中國(guó)對(duì)教育理論、教育思想的豐富和發(fā)展。我們完全可以站在一個(gè)更高的平臺(tái)上與世界對(duì)話。

核心要義之六：育人內(nèi)容和人的素養(yǎng)發(fā)展維度的再闡述、再明晰。習(xí)近平圍繞立德樹人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，對(duì)育人的內(nèi)容、人發(fā)展必須具備的素養(yǎng)作了闡述和規(guī)定，他提出三個(gè)“要”：要樹立健康第一的教育理念，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，要弘揚(yáng)勞動(dòng)精神。又指出要在六個(gè)方面下功夫：“六個(gè)方面”是對(duì)“立德樹人”的“人”的形象的總體描述，是對(duì)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者、接班人素養(yǎng)的總體規(guī)定，是“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”要求的具體化。完全可以這么去認(rèn)識(shí)，這“六個(gè)方面”，從理論與實(shí)踐相結(jié)合、相統(tǒng)一的角度，建構(gòu)了新時(shí)代學(xué)生發(fā)展素養(yǎng)的基本框架，形成了學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)。按這樣的結(jié)構(gòu)、要求認(rèn)真踐行，就能為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人全面地扎實(shí)地打好基礎(chǔ)。這就要在“六個(gè)方面”下功夫。“下功夫”，足見這“六個(gè)方面”是重點(diǎn)，是難點(diǎn)，也是發(fā)展學(xué)生、培養(yǎng)時(shí)代新人的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，而這些“點(diǎn)”都是素養(yǎng)的生長(zhǎng)點(diǎn)。因此，立德樹人不只是一個(gè)理念、一種要求，而是根本任務(wù)，是培養(yǎng)人的具體行動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的過程。

核心要義之七：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)有許多重要的論述，這些論述充分體現(xiàn)了“百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本”“興國(guó)必先強(qiáng)師”“教師是教育發(fā)展的第一資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石”等新理念、新思想、新觀點(diǎn)。教育大會(huì)上，習(xí)近平又進(jìn)一步指出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任?！倍@一切都要體現(xiàn)在“教書育人”中。因此，要“努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望”。同時(shí)，習(xí)近平指出，“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，也對(duì)全黨全社會(huì)尊師重教提出新的更高要求”，當(dāng)然也對(duì)教師提出新的更高要求，要“珍惜”“愛惜”這份“無(wú)上光榮”，要“嚴(yán)格要求”“完善自己”。并指出，在教育投入更多向教師傾斜的同時(shí)，還要堅(jiān)持走依法依紀(jì)之路。

核心要義之八：深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制。習(xí)近平在講話中著重提出了三個(gè)方面的要求。一是扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服五個(gè)“唯”的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。這是習(xí)近平就教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向問題發(fā)出的重要指示，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，“頑瘴痼疾”指出了問題的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性，“從根本上解決”直抵問題的本質(zhì)和根源。黨中央的要求是嚴(yán)厲的，信心是堅(jiān)強(qiáng)的，解決問題的理論是強(qiáng)大的。教育、社會(huì)、校長(zhǎng)、教師等各方面都有急切的渴盼，辦人民滿意的教育，首先辦對(duì)人民負(fù)責(zé)的教育，辦符合規(guī)律的教育。我們堅(jiān)信，教育改革發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)新的面貌和樣態(tài)。二是辦學(xué)體制和管理改革。習(xí)近平指出，重點(diǎn)是“激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力”。“激發(fā)”，指明了辦學(xué)體制和管理改革機(jī)制的核心，那就是解放人的創(chuàng)造力;“提升”則指明了辦學(xué)體制和管理改革的方向與目標(biāo)。三是進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，扎根中國(guó)辦教育，讓中國(guó)特色更鮮明，但一定要走向世界，與世界對(duì)話，向世界講述中國(guó)教育改革發(fā)展的故事，發(fā)出中國(guó)聲音，進(jìn)一步匯入世界教育這一“共同利益”，為人類文明進(jìn)步服務(wù)，做出貢獻(xiàn)。

以上八個(gè)方面的核心要義，是對(duì)“綱要”的初步理解和梳理，“綱要”的內(nèi)涵的豐厚性、深刻性還需要不斷學(xué)習(xí)、深入理解、準(zhǔn)確把握?？傊?，習(xí)近平在教育大會(huì)上的講話，將會(huì)統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)教育改革持續(xù)發(fā)展。

二、以習(xí)近平講話為總綱，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

習(xí)近平的重要講話，對(duì)方向、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、路徑、措施都已做了十分明確的規(guī)劃，教育部門今后的任務(wù)就應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹、落實(shí)這一總綱，有目的、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革發(fā)展。其目標(biāo)是加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育;其根本任務(wù)是構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，是立德樹人，培養(yǎng)時(shí)代新人;其根本保證是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。