宜昌市：以督導促創(chuàng)新 切實加強教師隊伍建設

宜昌市教育局

宜昌市從2017年開始，每年開展一次縣（市、區(qū)）教師隊伍建設年度專項督導并面向社會發(fā)布公報，全面評估全市教師隊伍建設現(xiàn)狀，督促地方政府貫徹落實國家、省、市教師隊伍建設相關法律規(guī)章制度，深入推進教師管理體制改革創(chuàng)新。推動了教師待遇大幅提升，全市公辦教師2017年全口徑年工資總收入12萬余元，與當?shù)毓珓諉T大體相當;推動了教師管理體制改革全面深入，共有9個縣（市、區(qū)），開展了“縣管校聘”改革試點或全面推進;推動了教師發(fā)展投入大幅增長，2017年全市教師培養(yǎng)和人才工作專項經(jīng)費投入2133.47萬元，較2016年增長75.6%。

建立督導工作機制。由市人民政府教育督導室、市教育局聯(lián)合制定印發(fā)了《關于建立縣（市、區(qū)）教師隊伍建設年度專項督導和公報制度的通知》，決定每年的5月對全市14個縣（市、區(qū)）上一年度教師隊伍建設情況進行一次全面專項督導檢查，按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”確定相應等次，以公報的形式送達各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人并在宜昌教育網(wǎng)公開發(fā)布，結果作為宜昌市區(qū)域教育現(xiàn)代化監(jiān)測重要指標，并直接作為縣（市、區(qū)）政府和教育局目標考核中教師隊伍建設部分的結果運用。

制定督導評價標準。依據(jù)國家、省、市關于教師隊伍建設的法規(guī)及政策文件，制定了《宜昌市教師隊伍建設專項督導評估細則（試行）》（以下簡稱《細則》）包括A、B、C三級指標：A級指標分為教師配備、師德培育、待遇保障、專業(yè)發(fā)展、人才建設等五類;B級指標在A級指標的基礎上，細化為人事制度、補充交流等15個二級指標;C級指標進一步細化為26條評價細則和相關政策標準。為鼓勵各地教師隊伍建設工作創(chuàng)新，懲處不端不良不為等行為，《細則》設置加減分項和一票否決項。

突出督導評估重點。針對當前全市教師隊伍建設工作中的短板弱項和突出問題，確立了專項督查重點內(nèi)容：一是鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作，重點評估各縣（市、區(qū)）關于國家、省、市加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設政策的落實情況;二是教師工資待遇問題，重點督查各縣（市、區(qū)）關于政策性補貼和社會保障方面的政策落實情況;三是教師編制配備與管理體制改革創(chuàng)新，重點評估學前教育、鄉(xiāng)村教師配備達標情況和教師管理體制改革工作情況;四是教師隊伍建設制度創(chuàng)新和教師培訓經(jīng)費投入情況。進一步明確各縣（市、區(qū)）當前教師隊伍建設重點工作任務，推動各地教師隊伍建設均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展。

嚴格督導工作程序。抽調(diào)懂業(yè)務、通政策的人員組建專項督查組，學習掌握政策標準，明確督查任務職責;制定督導工作流程，明確督查程序及方式方法;組織集中評議，分組分項梳理匯總考核情況，校驗考核評價數(shù)據(jù)，統(tǒng)一量化評分尺度，集中商議評分定等。

強化督導問題整改。各縣（市、區(qū)）對照《年度縣（市、區(qū)）教師隊伍建設專項督導的通報》指出的問題及提出的督導建議，認真開展自查整改，各級政府推動教師隊伍建設的力度進一步加大。2017年，針對“將教師各項政策性補貼及社會保障全額納入財政預算并足額發(fā)放，確保教師的實際收入水平不低于當?shù)毓珓諉T”的督導建議，枝江市政府、長陽縣政府分別召開專題辦公會，分別為2600、2650名教師補發(fā)獎勵性補貼人均1萬、1.2萬元。2018年，通報各縣（市、區(qū)）“縣管校聘”教師管理體制改革進展緩慢問題后，全市組織召開了“縣管校聘”工作推進會，各地積極行動，認真實施“縣管校聘”改革，基本構建了“縣管校聘”制度體系和工作機制。同時市教育局將督查反饋的問題作為下一年度督查重點內(nèi)容，確保問題整改到位。

責任編輯/楊萬軍