蹲點(diǎn)基層強(qiáng)工作 守好民政責(zé)任田

從2018年6月初開(kāi)始，由北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院作為牽頭單位的第19工作組，按照部黨組統(tǒng)一部署，前后四次赴內(nèi)蒙古自治區(qū)蹲點(diǎn)，圓滿完成各項(xiàng)工作。

一、精心籌備打基礎(chǔ)。第19工作組在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作重要論述，學(xué)習(xí)部黨組和黃部長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作的重要部署后，抽調(diào)6名精干力量，前后三次開(kāi)展了為期20余天的蹲點(diǎn)工作。經(jīng)自治區(qū)民政廳推薦和蹲點(diǎn)組成員深入研討，按照“既要有內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)狀的普遍性，又要有該縣發(fā)展的典型性”“深入了解民政工作開(kāi)展情況”“深入了解脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況”等三個(gè)原則，確定地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中東部、牧區(qū)與農(nóng)區(qū)交界的國(guó)家級(jí)貧困縣——林西縣作為蹲點(diǎn)地，選取林西縣十二吐鄉(xiāng)西山根村作為“剖析村”。為進(jìn)一步夯實(shí)蹲點(diǎn)工作基礎(chǔ)，全面把握全區(qū)民政工作，11月份又選擇了烏海市、鄂爾多斯市、包頭市作為調(diào)研點(diǎn)，并赴自治區(qū)民政廳交流。以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，既掌握最基層“村”的情況，又最大程度了解“省”的面貌。在為期半年的蹲點(diǎn)工作過(guò)程中，蹲點(diǎn)組全體成員運(yùn)用文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷訪談、田野調(diào)查等方法，下到田間地頭，坐上農(nóng)家炕沿，深入了解基層具體情況，把解剖麻雀的科學(xué)精神與為民愛(ài)民的擔(dān)當(dāng)意識(shí)有機(jī)結(jié)合，撰寫了五份調(diào)研報(bào)告，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

二、深入調(diào)研見(jiàn)實(shí)效。一是深入剖析了村。工作組從“既要有農(nóng)村現(xiàn)狀的一般性，又要有該村發(fā)展的特殊性”角度出發(fā)，把西山根村作為“剖析村”樣本。西山根村曾是全縣有名的貧困村，近年來(lái)依托強(qiáng)有力的基層政權(quán)及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過(guò)民政部門發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，做好農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，樹(shù)立村民道德典型，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，在擔(dān)任了40年村支書的老黨員劉占林帶領(lǐng)下，搞大棚蔬菜種植、合作養(yǎng)牛和光伏發(fā)電，將昔日的貧困村變成了如今的“全鄉(xiāng)第一村”。西山根村的發(fā)展變遷成為落實(shí)習(xí)近平總書記“脫貧攻堅(jiān)”號(hào)令的集中縮影。二是緊緊抓住了縣。工作組通過(guò)入戶調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、查看農(nóng)村互助幸福院和便民服務(wù)大廳等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，查閱縣、鄉(xiāng)、村民政工作檔案資料，走訪低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)孛裾懊撠毠?jiān)工作開(kāi)展情況。首先，林西縣按照“兩不愁、三保障、一高于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政策疊加、措施覆蓋，集中力量解決貧困問(wèn)題。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣脫貧主渠道，大力推行“菜單式”扶貧模式，讓更多的貧困人口參與到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，并從中受益。2018年8月，林西縣成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首個(gè)退出國(guó)家級(jí)貧困縣的旗（縣），榮獲了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。其次，農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。全縣103個(gè)村全部建立了便民服務(wù)大廳，配備了大學(xué)生公益崗位，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)大廳與縣政務(wù)服務(wù)中心組網(wǎng)運(yùn)行的“一門受理、一站辦公”。在行政村可通過(guò)設(shè)備與民政局視頻連線，面對(duì)面解決群眾疑難問(wèn)題。最后，互助幸福院有效解決了農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題。林西縣通過(guò)整合移民搬遷、危房改造項(xiàng)目資金，加大對(duì)農(nóng)村互助幸福院新建或改建的力度，建設(shè)蔬菜大棚、光伏發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施，增加老年人收入，讓老年人住得下、留得住，安享晚年。三是廣泛聯(lián)系了省。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳緊緊圍繞黨中央關(guān)于民生民政工作的部署要求，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，兜底保障作用充分發(fā)揮，困難群眾基本生活得到有效保障。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效?；鶎由鐣?huì)治理創(chuàng)新有序開(kāi)展，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政工作存在一些短板。一是有些工作政策制度相對(duì)滯后，存在體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題。二是部分領(lǐng)域保障范圍和保障水平與群眾需求不適應(yīng)，有些盟（市）、旗（縣）相關(guān)配套資金存在列而少支，甚至列而不支的現(xiàn)象。三是隨著民政工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平的提高，有些民政干部的理念、作風(fēng)、能力與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。

三、仔細(xì)體會(huì)有認(rèn)識(shí)。一是地方民政部門高度重視蹲點(diǎn)調(diào)研工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)從民政廳到地市民政局、縣鄉(xiāng)人民政府都高度重視蹲點(diǎn)調(diào)研工作，把蹲點(diǎn)調(diào)研工作作為推動(dòng)具體業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要方法和途徑，組成由廳領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)調(diào)研工作組，一同調(diào)研，全力配合。到自治區(qū)時(shí)，民政廳長(zhǎng)親自對(duì)全區(qū)民政工作做了全面介紹，開(kāi)展了廣泛交流，提出意見(jiàn)建議。二是蹲點(diǎn)調(diào)研有效推動(dòng)了地方民政工作的發(fā)展。蹲點(diǎn)組每到一地都積極宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，宣傳全國(guó)和自治區(qū)內(nèi)好的民政工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)蹲點(diǎn)工作，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)民生兜底保障、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等方面的經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)了自治區(qū)加大對(duì)重點(diǎn)旗（縣）殯葬設(shè)施的投入。三是蹲點(diǎn)調(diào)研促進(jìn)了參與者工作能力的提升。蹲點(diǎn)工作組成員通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研，綜合工作能力獲得提升，思想政治素質(zhì)更加過(guò)硬，收集掌握了各種基層案例和實(shí)情，也有效地促進(jìn)了學(xué)院培訓(xùn)和教學(xué)工作的發(fā)展。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黃部長(zhǎng)講話精神，學(xué)習(xí)借鑒各工作組相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力脫貧攻堅(jiān)，力爭(zhēng)把今年蹲點(diǎn)工作做得更好更實(shí)。