基于AHP的城市化工應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

王慧飛 楊明 姚宣丞

隨著化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高了廣大群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，由于石化企業(yè)、物資倉(cāng)庫(kù)、廢棄倉(cāng)庫(kù)、油氣庫(kù)、加油（氣）站、運(yùn)輸槽車、罐車等大量化工危險(xiǎn)源發(fā)生事故，容易造成人員傷亡、環(huán)境污染、城市恐慌，甚至是政治影響[1,2]。城市石油化工油氣站燃?xì)夤芫€交織連接著千家萬(wàn)戶；工業(yè)油氣庫(kù)雖然數(shù)量較少但儲(chǔ)量巨大威力驚人；物資倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部危險(xiǎn)品儲(chǔ)存超過(guò)極限，遇到明火極易引發(fā)火災(zāi)；廢棄倉(cāng)庫(kù)危險(xiǎn)品沒(méi)有隨倉(cāng)庫(kù)的廢棄而及時(shí)處理往往疏于管理潛在危險(xiǎn)巨大；危險(xiǎn)化學(xué)品材料公路運(yùn)輸是流動(dòng)的危險(xiǎn)源，路況瞬息萬(wàn)變隨時(shí)都有發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)?？傊鞘谢な鹿示哂酗L(fēng)險(xiǎn)大、威脅大、救援時(shí)間長(zhǎng)、危害影響廣泛等特點(diǎn)。本文擬針對(duì)城市化工事故的特點(diǎn)，利用層次分析法（AHP）構(gòu)建城市化工事故應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo)體系，提升消防救援隊(duì)伍對(duì)其認(rèn)識(shí)、管理和救援能力。

1 影響事故應(yīng)急因素分析

1.1 危險(xiǎn)源特性分析

城市化工事故的危險(xiǎn)源多樣，區(qū)域分布廣泛。危險(xiǎn)化學(xué)品是重要的危險(xiǎn)源，具有燃燒、爆炸、氧化、腐蝕、有毒、輻射等特性，為了運(yùn)輸和使用方便有的還具有一定的壓力和特殊的溫度，化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、倉(cāng)儲(chǔ)等過(guò)程中體現(xiàn)了其工藝屬性[3]。無(wú)論是輕工還是重工需要化學(xué)品種類繁多，事故時(shí)有發(fā)生。中石油大連石化公司“6·2”三苯罐區(qū)爆炸火災(zāi)，由于苯的特殊性質(zhì)，爆炸、燃燒、揮發(fā)、毒害等并存，有的儲(chǔ)罐變形傾覆，流淌火蔓延迅速，加大救援難度。這給消防救援能力提出了多元化的考驗(yàn)，需時(shí)刻做好處置救援的準(zhǔn)備。

1.2 城市環(huán)境

我國(guó)地域廣闊，城市環(huán)境各異，城市的地域環(huán)境和市政環(huán)境影響救援能力和救援效率?；な鹿拾殡S著有害化學(xué)物質(zhì)的泄漏，尤其是有毒氣體可迅速擴(kuò)散，污染空氣、地面、河流等，危及群眾安全，甚至社會(huì)恐慌，產(chǎn)生重大政治影響[4]。城市高速發(fā)展人口激增，城市道路四通八達(dá)車輛激增，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故威脅城市安全。城市水網(wǎng)建設(shè)直接影響消防隊(duì)伍到場(chǎng)處置化工事故效率，對(duì)管路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高管網(wǎng)的綜合輸水能力，是衡量應(yīng)急救援能力的重要要素。

1.3 事故預(yù)警

消防工作的基本方針是預(yù)防為主，防消結(jié)合，防患未然?；て髽I(yè)建筑施工時(shí)，要根據(jù)建筑的自身構(gòu)造和要求安裝感煙感溫探測(cè)器、噴淋系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防煙樓梯間、排煙口等消防系統(tǒng)。預(yù)警設(shè)施建設(shè)是預(yù)防工作的重點(diǎn)，通過(guò)將多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、主動(dòng)空氣采樣、空氣顆粒識(shí)別和早期煙霧濃度鑒別和遠(yuǎn)程報(bào)警系統(tǒng)相結(jié)合，達(dá)到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控目的。預(yù)防工作越完善，預(yù)警越早應(yīng)急能力也就越強(qiáng)，同時(shí)經(jīng)過(guò)合格培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)中控室做出正確的預(yù)警和快速響應(yīng)，加強(qiáng)安全的管理，排查隱患和設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)維修。對(duì)固定化學(xué)危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定危險(xiǎn)源的種類和數(shù)量，提高化學(xué)事故的預(yù)警能力。監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理，建立流動(dòng)災(zāi)害源監(jiān)控體系。這些都是早預(yù)警早應(yīng)急的重要手段和因素。

圖1 城市化工事故應(yīng)急能力指標(biāo)影響框架圖

1.4 消防指揮

臨場(chǎng)指揮能力是應(yīng)急的關(guān)鍵。指揮作戰(zhàn)有科學(xué)合理的崗位設(shè)置，指揮體系具備高效的警情受理能力、通信調(diào)度能力和指揮能力，指揮長(zhǎng)具備根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行力量調(diào)度能力[5]。體能、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、危機(jī)應(yīng)變能力、心理、對(duì)環(huán)境的熟悉等訓(xùn)練，以及化工裝置、化工原理等方面的掌握都影響救援能力[6]。平日的訓(xùn)練效果直接影響應(yīng)急處置能力，化工事故作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)消防員的身體是極大的考驗(yàn)，需要體能訓(xùn)練，處置化工事故演練；熟悉指揮程序，熟練操作器材裝備和通曉作戰(zhàn)技能，根據(jù)典型救援案例學(xué)習(xí)成功之處總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。考查這些要點(diǎn)可以看出應(yīng)急救援指揮與行動(dòng)能力。

1.5 消防救援

消防救援力量平時(shí)分布在城市各個(gè)區(qū)域，包括人員力量分布和裝備車輛分布。面對(duì)城市中的化工事故，消防人員數(shù)量是否滿足化工事故的需要，考察救援距離是力量分布的一項(xiàng)關(guān)鍵要素。在化工單位周圍設(shè)立基層消防中隊(duì)或消防站，可保證發(fā)生事故時(shí)，相應(yīng)基層單位及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作。根據(jù)化工生產(chǎn)、油（氣）庫(kù)、加油站、運(yùn)輸?shù)仁鹿暑愋椭贫ㄏ鄳?yīng)的處置預(yù)案[2]。預(yù)案制定、新戰(zhàn)術(shù)研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)三項(xiàng)因素是衡量消防救援能力的要點(diǎn)。另外，消防救援力量需要與社會(huì)聯(lián)動(dòng)，熟知社會(huì)救援力量情況和調(diào)集方法，對(duì)社會(huì)應(yīng)急處置裝備單位名稱、類型、數(shù)量、分布、貯備、功能、用途，以及調(diào)用途徑、聯(lián)系方法、響應(yīng)時(shí)間等信息，做到迅速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，配合協(xié)調(diào)是一項(xiàng)必要環(huán)節(jié)[7]。

1.6 社會(huì)救援

工廠企業(yè)內(nèi)部的化工事故依靠?jī)?nèi)部消防救援力量在事故初期得到有效控制是最優(yōu)選擇。同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)救援資源力量，轄區(qū)道路交通信息、重大危險(xiǎn)源信息、社會(huì)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急救援物資等；各類社會(huì)力量與消防救援隊(duì)伍相互配合，是化工事故應(yīng)急救援的有利保障[6]。

2 體系構(gòu)建

2.1 評(píng)估體系總體設(shè)計(jì)與構(gòu)建

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，如圖1城市化工事故具有一定的自然屬性、社會(huì)屬性和技術(shù)屬性，事故受到環(huán)境和人為因素影響，其事故救援能力指標(biāo)體系的構(gòu)建從其事故本質(zhì)的三個(gè)屬性出發(fā)作為觀察的三個(gè)維度[8]。

2.2 指標(biāo)要素

通過(guò)對(duì)城市化工事故本質(zhì)特征和應(yīng)急救援的應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)的分析構(gòu)建城市化工事故應(yīng)急救援能力系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)圖，以城市化工事故救援能力為總目標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，如圖2，建立危險(xiǎn)源、城市環(huán)境、事故預(yù)警、消防指揮、消防救援和社會(huì)救援6個(gè)方面作為一級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)其自然屬性、社會(huì)屬性和技術(shù)屬性形成17項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和46項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)作為觀測(cè)點(diǎn)。

2.3 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

通過(guò)專家打分、統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研，對(duì)每個(gè)層次各個(gè)因素進(jìn)行權(quán)重分析，利用yaahp（V7.5）層次分析軟件，對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，并且進(jìn)行一致性驗(yàn)證，如表1和表2，計(jì)算出各層因子間的相對(duì)權(quán)重值，然后采用權(quán)重乘積方式，計(jì)算所有評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的累計(jì)權(quán)重[9]。表中wi是第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，取值區(qū)間是[0,1]，指該指標(biāo)對(duì)城市化工事故救援能力影響的大小。

圖2 城市化工事故應(yīng)急能力指標(biāo)體系

AHP方法研究己經(jīng)比較成熟，利用式（3.1），將專家對(duì)評(píng)估對(duì)象的評(píng)分值進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，得出影響城市化工事故應(yīng)急救援能力對(duì)象的綜合得分，公式：

式中：R為影響應(yīng)急救援能力對(duì)象的綜合得分，n表示風(fēng)險(xiǎn)因素的個(gè)數(shù)；xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分值，該體系中取值區(qū)間為[0,100]，分值越多，表示影響越大，即0表示影響最小的情況，100表示影響最大的情況；專家對(duì)最底層的各項(xiàng)指標(biāo)打分，分值取值區(qū)間為[0,100]，分值越大，表示影響救援能力越大。表3列出了影響數(shù)值與影響等級(jí)的關(guān)系。

事故應(yīng)急不是簡(jiǎn)單的事故發(fā)生后的行動(dòng)，它是一個(gè)具有完整周期性的行為，從準(zhǔn)備、識(shí)別辨識(shí)、響應(yīng)、應(yīng)急行動(dòng)、善后總結(jié)、物資補(bǔ)充等多個(gè)環(huán)節(jié)組成。從表1和表2可以看出，人工火災(zāi)報(bào)警設(shè)備的比重最大，為0.0916，其次是預(yù)案制定，為0.0764，還有社會(huì)應(yīng)急救援物資為0.0589。這幾個(gè)指標(biāo)都對(duì)應(yīng)著事故預(yù)警以及應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備，事故應(yīng)急主要分為應(yīng)急的準(zhǔn)備、響應(yīng)、應(yīng)急、善后四個(gè)方面，從指標(biāo)體系看，抓住事故應(yīng)急關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)考察整體的應(yīng)急能力，更有利于我們?cè)u(píng)估的展開(kāi)，從應(yīng)急救援的角度，應(yīng)急救援能力的核心是人的因素，因此從指標(biāo)體系看出人員專業(yè)素質(zhì)0.0422、人員訓(xùn)練0.0449、新戰(zhàn)術(shù)研究0.0437、社會(huì)應(yīng)急救援力量0.0589等因素權(quán)重比例較大，突出考察人在整個(gè)應(yīng)急過(guò)程周期中的關(guān)鍵核心作用，同時(shí)也考察了事發(fā)后的應(yīng)急處置的能力。面對(duì)復(fù)雜的城市化工事故，社會(huì)力量必須匯集到一起，消防隊(duì)伍雖然是救援主力，但是沒(méi)有社會(huì)各界力量的相互配合，消防救援能力將大打折扣，救援能力的高低取決于人以及技術(shù)管理等要素。2010年7月16日，大連輸油管爆炸事故給救援人員極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)[10，11]。城市環(huán)境歸結(jié)為救援過(guò)程中的環(huán)境因素，受到城市地域、空間、建筑、道路、規(guī)劃等環(huán)境的制約，對(duì)于救援而言，各種城市環(huán)境都需要面對(duì)，這些必須通過(guò)平時(shí)的訓(xùn)練來(lái)適應(yīng)。2015年8月12日的天津?yàn)I海新區(qū)火災(zāi)爆炸事故，事故危險(xiǎn)源密度大，周圍道路、單位、河流湖泊都造成影響，這些都是需要救援考慮的因素[12]。

表1 城市化工事故應(yīng)急能力指標(biāo)權(quán)重

表2 城市化工事故應(yīng)急能力指標(biāo)權(quán)重

表3 城市化工事故消防救援能力總評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)城市石油化工特點(diǎn)的分析，以及利用AHP得出了危險(xiǎn)源、城市環(huán)境、事故預(yù)防、消防指揮、消防救援和社會(huì)救援六個(gè)方面的重要性，可從各個(gè)指標(biāo)體系觀測(cè)考查城市化工綜合應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)消防救援力量對(duì)整個(gè)城市化工的認(rèn)識(shí)。從預(yù)防到處置救援，該指標(biāo)體系幫助消防救援力量做到知己知彼，提升消防救援隊(duì)城市化工事故的應(yīng)急救援能力。隨著應(yīng)急管理部的成立消防迎來(lái)深入改革，面對(duì)城市化工建設(shè)的發(fā)展，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，必將大大提升城市化工事故的綜合應(yīng)急救援能力。