贛鄱大地：“教育生態(tài)”風(fēng)景獨(dú)好

徐光明 甘甜 易鑫

近年來的江西，“教育”成了一個(gè)高頻詞。

省委書記、省長(zhǎng)相繼到各高校調(diào)研、作報(bào)告，宣講黨的十九大精神、全國(guó)教育大會(huì)精神;省委組織部、發(fā)改委等部門及全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和全省100個(gè)縣的黨政“一把手”紛紛在電視臺(tái)、報(bào)紙上“亮相”，向百姓曬成績(jī)，做承諾，公開教育發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，并接受社會(huì)各界監(jiān)督;全面改薄、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等項(xiàng)目持續(xù)快速推進(jìn)，江西省義務(wù)教育總體滿意度從2015年的79.33%提升至2017年的91.18%。

2015年，江西全省通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的比例還只是19.6%;2018年11月，全省全域通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查，并有望提前兩年達(dá)成省政府與教育部簽訂的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》的目標(biāo)要求。

江西教育發(fā)展的提質(zhì)提速，是近年來江西省主動(dòng)作為、積極探索，營(yíng)造“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為樂、民以助教為榮”的良好教育生態(tài)的成果。

[辦好教育成了“一把手”的職責(zé)]

不建樓堂建學(xué)堂。每年財(cái)政收入僅有8億元的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣安遠(yuǎn)，四套班子仍擠在上個(gè)世紀(jì)50年代建成的辦公大樓里辦公，卻將本級(jí)財(cái)政七成以上的錢花在了教育上。

教育的事情優(yōu)先辦、重點(diǎn)辦！近年來，該縣通過整合資源、加大投入、健全機(jī)制等舉措把教育上升為最大的民生工程。

安遠(yuǎn)縣是近年來江西教育生態(tài)變革的一個(gè)縮影。

作為中部欠發(fā)達(dá)省份，江西教育的家底與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一樣，底子薄、起點(diǎn)低。

千等萬等，教育發(fā)展不能等！

近年來，江西省委、省政府相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》等“1+N”政策文件，全面優(yōu)化教育頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金安排優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育。

2012年至2017年，江西全省教育經(jīng)費(fèi)總量從775億元增加到1174億元，增長(zhǎng)51.5%;財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從648.99億元增加到988億元，增長(zhǎng)52.2%，占GDP比重穩(wěn)定在4.7%左右，占全省公共財(cái)政支出穩(wěn)定在18%左右。近5年財(cái)政教育支出持續(xù)成為全省財(cái)政第一大支出，江西用占全國(guó)2.76%的教育經(jīng)費(fèi)總投入支撐了占全國(guó)3.8%的教育人口。

一直以來，江西省的高等教育整體偏弱，為此，“十三五”期間，江西省財(cái)政將統(tǒng)籌安排資金40億元，重點(diǎn)建設(shè)有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)。

2016年，省委組織部與省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)合建立縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，并配套出臺(tái)約談及問責(zé)辦法，壓實(shí)了地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育的主體責(zé)任。

“教育工作，不抓交不了差，抓不好交不了賬！”2018年4月，江西省委組織部、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)2017年全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)基本稱職的4個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。

層層壓實(shí)責(zé)任。近日，江西省政府辦公廳印發(fā)《對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，建立了對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關(guān)情況的評(píng)價(jià)機(jī)制，將督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。并明確出現(xiàn)涉校事故災(zāi)難類、社會(huì)安全類、公共衛(wèi)生類事件等四類情形將在督導(dǎo)評(píng)價(jià)中作相應(yīng)扣分。

中共江西省委組織部和省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳等政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位，逐一掛點(diǎn)到縣，對(duì)口幫扶，協(xié)同攻堅(jiān)，從而將“教育的事兒”上升為“政府的事兒”。在江西，教育已不再是教育部門的“獨(dú)角戲”，早已成為政府部門的自覺行為，相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，確保“千斤重?fù)?dān)眾人挑，各家單位有指標(biāo)”。

人才是教育的核心，為促進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，江西還多措并舉，從教師編制、待遇、職稱、管理等方面著手，給教師看得見、摸得著的政策紅利。

“一間住房、一臺(tái)電腦、一臺(tái)電視、一部電動(dòng)車、一個(gè)熱水澡、一餐熱飯、一次培訓(xùn)、一次表彰”，2017年，宜春市政府撥付1000萬元專項(xiàng)資金，啟動(dòng)“農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師關(guān)愛工程”，讓鄉(xiāng)村教師對(duì)自己的工作和身份更滿意、更有榮譽(yù)感。

“十個(gè)一”“十二個(gè)一”，袁州區(qū)、上高縣等地在分別在市里“八個(gè)一”的基礎(chǔ)上定了更高目標(biāo)，開始了一場(chǎng)對(duì)教學(xué)點(diǎn)教師關(guān)愛的競(jìng)賽。

[喚醒更多的“教育人”]

平日里，連一塊沒吃完的榨菜都舍不得扔的九旬老人王振美，一生節(jié)儉，存下50萬元，成立了教育基金會(huì)，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。

2018年9月，很少外出的王振美穿著洗得發(fā)皺的襯衫，出現(xiàn)在第二屆“感動(dòng)江西教育年度人物”的頒獎(jiǎng)晚會(huì)上。

教師節(jié)不光表彰教師，在江西，兩年一屆的“感動(dòng)江西教育年度人物”推選活動(dòng)正逐漸展現(xiàn)它的獨(dú)特魅力。

此次入選的年度人物中不僅有師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的各類教師典型，還有不當(dāng)老板當(dāng)渡工，14年義務(wù)接送學(xué)童上學(xué)的愛心“擺渡人”郭羅恩，帶領(lǐng)一家人，情系山區(qū)、義務(wù)支教的退休教授沈啟華，主政一方認(rèn)真履行教育職責(zé)的區(qū)委書記朱謀俊……他們職業(yè)不同、身份不同、年齡不同，卻都用自己的心血和汗水彰顯、弘揚(yáng)尊師重教風(fēng)尚。

好教育需要好教師，更需要學(xué)校、家庭、社區(qū)間的溝通協(xié)調(diào)。近年來，江西通過構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭配合、部門協(xié)同、社會(huì)參與的“五位一體”育人大格局，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)向，構(gòu)建教育發(fā)展的良好環(huán)境。

國(guó)貧縣鄱陽，是江西省人口第一大縣。為了做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定工作，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)曾頗為犯愁，要知道全縣1314所學(xué)校里，不少學(xué)校長(zhǎng)期面臨校園內(nèi)存在電線桿、機(jī)房、信號(hào)塔、村委會(huì)、戲臺(tái)、墳?zāi)沟葰v史遺留問題。

鄱陽縣委、縣政府統(tǒng)籌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府帶頭做思想工作，通過部門為學(xué)校讓位、村委為學(xué)校讓房、村民為學(xué)校讓地、子孫為學(xué)校讓墳，最終遷移電線桿184根，遷出機(jī)房4間，遷掉信號(hào)塔2座，遷出墳?zāi)?98座，搬遷村委會(huì)6個(gè)，辦學(xué)環(huán)境大大優(yōu)化。

拆了祠堂建學(xué)堂，移了祖墳山做操場(chǎng)。在安遠(yuǎn)，原來村民們愛比哪家祠堂建得好，現(xiàn)今卻比起了哪個(gè)村更重教。教育生態(tài)大變革，當(dāng)?shù)剡€成立民間教育發(fā)展基金會(huì)122個(gè)，籌集獎(jiǎng)教助教資金1.3億元。

蘊(yùn)藏在百姓心中的助學(xué)積極性不斷被激發(fā)，捐資助學(xué)掀起新高潮。江西慈善總會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等每年捐資助教資金上億元;民主黨派倡導(dǎo)社會(huì)各界捐獻(xiàn)年收入、勞動(dòng)時(shí)間等可支配資源的1%，用于幫助貧困學(xué)生，援建貧困學(xué)校，促進(jìn)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。南昌、九江、新余、上饒、撫州等多地都先后成立了教育基金會(huì)。

弋陽、峽江都是江西省家校合作的區(qū)域試點(diǎn)縣。張四龍，弋陽縣灣里鄉(xiāng)朱垅村的一位普通農(nóng)民。幾年來，年過七旬的他專門把不打農(nóng)藥的大米低價(jià)提供給學(xué)校。據(jù)介紹，在弋陽，從縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到普通老百姓，都覺得為教育服務(wù)是一件很有“臉面”的事。峽江縣更是全民總動(dòng)員，通過實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛校聯(lián)系，家校社合作工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥主抓，12個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系幫扶一所學(xué)校。他們整合人社、財(cái)政、婦聯(lián)等30個(gè)職能部門，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的家校社協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，變教育部門的“獨(dú)角戲”為全縣相關(guān)部門的“大合唱”。

作為勞務(wù)輸出大省，江西有100多萬農(nóng)村留守兒童，其中近70萬為中小學(xué)生，占義務(wù)教育在校生總數(shù)的1/10以上。為獲得社會(huì)對(duì)教育改革發(fā)展的理解支持，優(yōu)化育人環(huán)境，江西從家校社合作協(xié)同育人入手，在全國(guó)率先建立由校方、家長(zhǎng)委員會(huì)和社區(qū)三方共同組成的家校合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在全省范圍推廣制度化的家校合作實(shí)踐框架。

將家校合作納入學(xué)校和部門考評(píng)，將家教指導(dǎo)納入公共服務(wù)，江西通過多方促進(jìn)學(xué)校、家庭和社區(qū)的良性互動(dòng)，形成大教育格局。

各設(shè)區(qū)市、縣陸續(xù)出臺(tái)了與家校社合作相應(yīng)的地方關(guān)愛保護(hù)細(xì)則，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

南昌市以政府購買服務(wù)的形式成立“學(xué)生課余教學(xué)輔導(dǎo)志愿服務(wù)中心”，萍鄉(xiāng)市開展課后延時(shí)服務(wù)，開展“四點(diǎn)半課堂”工作，并充分利用學(xué)校各類場(chǎng)館和功能教室，給學(xué)生提供更多的活動(dòng)空間……

[樂當(dāng)教育生態(tài)建設(shè)生力軍]

“雖然早已離開了教師崗位，但我還是喜歡人們稱我為‘校長(zhǎng)，不是因?yàn)閹Я恕L(zhǎng)，而是因?yàn)檫@個(gè)稱呼把我和學(xué)校、和教育聯(lián)系在一起?！比珖?guó)道德模范、95歲高齡的將軍夫人龔全珍傾情教育一輩子，直至今日還會(huì)在天氣好的時(shí)候去走訪和幫助貧困學(xué)生，到學(xué)校開展理想信念教育。

從將軍夫人回歸鄉(xiāng)村教師，堅(jiān)持本色的龔全珍榮獲“感動(dòng)中國(guó)十大人物”。從最初的“支姐姐”，到后來的“支媽媽”，再到現(xiàn)在的“支奶奶”，深山教學(xué)點(diǎn)教師支月英也用37年的堅(jiān)守，感動(dòng)了江西、感動(dòng)了中國(guó)。

一直以來，江西在樹立龔全珍、支月英等樂教敬業(yè)育人楷模的同時(shí)，以榮譽(yù)肯定地位、以典型激勵(lì)群體、以待遇匹配貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大批教育生態(tài)建設(shè)生力軍。

江西省編辦、省人社廳在編制總量只減不增的情況下，不斷優(yōu)化全省事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)，努力保障全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金以及特殊崗位津貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼等納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額落實(shí);省政府組織開展教師權(quán)益保障專項(xiàng)督察，確保教師工資待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。

2008年，江西還在全國(guó)率先出臺(tái)特殊津貼政策，2015年將發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到300元和500元兩檔，每年省財(cái)政拿出資金5.5億元，覆蓋了全省9萬余名鄉(xiāng)村教師;在實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，同時(shí)改善農(nóng)村教師住宿及用餐條件;近5年來，以省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，建設(shè)了1.4萬套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，基本解決了近2萬名農(nóng)村教師的住宿問題。

江西建立了長(zhǎng)期從教教師榮譽(yù)制度;省旅發(fā)委、省教育廳聯(lián)合發(fā)文對(duì)省級(jí)以上優(yōu)秀教師給予省內(nèi)主要景區(qū)免門票的優(yōu)惠政策;全省100個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)教師交流輪崗全覆蓋，全面盤活了教師資源。

給廣大教師壓擔(dān)子、指路子、出點(diǎn)子、給位子、發(fā)票子，2018年8月，江西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，提升了廣大教師的歸屬感、榮譽(yù)感。

“待遇相對(duì)高，雖然課程安排得滿，但班額小，班均的常規(guī)負(fù)擔(dān)也會(huì)少，反而可以實(shí)現(xiàn)自己小班化精講的理想。”在宜春市上高縣，一位主動(dòng)從城里學(xué)校來到鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)的老師告訴記者。

在江西，教師選擇教學(xué)點(diǎn)還是城鎮(zhèn)學(xué)校已經(jīng)不再是一件“一邊倒”的事了，兩者有了可比性，教師會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件和需要作出不同的選擇。

2018年9月7日下午，走進(jìn)全省優(yōu)秀教師和教育工作者代表座談會(huì)會(huì)場(chǎng)，鄉(xiāng)村教師慎魁元有點(diǎn)驚訝，他發(fā)現(xiàn)自己竟然與省委書記劉奇，省委副書記、省長(zhǎng)易煉紅等省領(lǐng)導(dǎo)并排而坐。

短暫遲疑之后，他心懷感動(dòng)坐上了席位。

劉奇、易煉紅與20位優(yōu)秀教師和教育工作者面對(duì)面，聽取他們獻(xiàn)身教育、無悔芳華的感人事跡，并承諾要用心去關(guān)心教師工作和生活，不斷改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍，切實(shí)增強(qiáng)教師的獲得感和榮譽(yù)感，使教師成為最受尊敬、最令人向往的職業(yè)。

“有驚訝，有欣喜，有信心。所有的一切都是教師職業(yè)帶給我的?！?9歲的慎魁元在朋友圈這樣寫道，“希望自己不負(fù)所托，不負(fù)所望，不忘初心，努力奮斗，為教育貢獻(xiàn)力量?！?/p>

“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好?！鄙酱ㄐ忝赖慕?，良好教育生態(tài)與優(yōu)美自然生態(tài)相映生輝。