提升系統(tǒng)“技能”，守護(hù)基金安全

■文／何伯祥 蔡杰 仇劍飛

江蘇省南通市人社局以信息化技術(shù)為支撐，推動(dòng)信息化監(jiān)管手段創(chuàng)新，將信息化建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，提升技術(shù)保障水平，多措并舉打造社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行安全防護(hù)網(wǎng)。

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中 優(yōu)化基金監(jiān)管

從2012 年到2018 年，南通市人社局歷時(shí)6 年多，完成了六縣一市人社系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)大整合、經(jīng)辦同平臺(tái)，做到了“同人同城同庫(kù)”“一人一卡一號(hào)”，數(shù)據(jù)中心涵蓋900 萬(wàn)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、710 萬(wàn)人參保信息、“7×24 小時(shí)”結(jié)算交易信息等。通過(guò)構(gòu)建全市集中式社?；鹫鞴苄畔⑾到y(tǒng)，南通人社系統(tǒng)對(duì)個(gè)人參保繳費(fèi)臺(tái)賬、企業(yè)申報(bào)、社保費(fèi)核算、退費(fèi)管理等多項(xiàng)系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化完善，大大提高了社保費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，確保了社保費(fèi)征繳入庫(kù)，運(yùn)行效率顯著提高。

在數(shù)據(jù)集中的新平臺(tái)支持下，南通人社局以社保數(shù)據(jù)對(duì)接市共享交換體系，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)與民政、公安等部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握享受社保待遇人員死亡及戶口登記、遷移、注銷等信息；完善社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證措施，通過(guò)社保數(shù)據(jù)庫(kù)與市公安和民政信息定期比對(duì)、社保工作人員上門檢查相關(guān)待遇，優(yōu)化社保服務(wù)，加大對(duì)重復(fù)領(lǐng)取、冒名領(lǐng)取等行為的打擊力度，有效避免了社?；鸬牧魇А?/p>

視覺(jué)中國(guó)

以工傷保險(xiǎn)為例，傳統(tǒng)管理方式是通過(guò)人工記錄工傷人員的信息，人工判定工傷級(jí)別等，不僅繁瑣而且容易出錯(cuò)，也不利于信息的查詢以及保存，增加了工傷保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，“一體化平臺(tái)”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇確定的網(wǎng)絡(luò)互通和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，合理規(guī)范登記流程、認(rèn)定流程、勞動(dòng)能力鑒定流程、人員待遇核對(duì)及支付，讓侵占、挪用、騙取工傷保險(xiǎn)待遇以及工傷基金支出違規(guī)現(xiàn)象留痕，保證了工傷基金平穩(wěn)運(yùn)行。

2018 年初，南通市人社局與工行、建行、交行等多家銀行合作推出銀社平臺(tái)，用“非現(xiàn)金方式”構(gòu)建起社?；鹗绽U支付新模式，實(shí)現(xiàn)了待遇支付業(yè)務(wù)閉環(huán)運(yùn)行。具體來(lái)說(shuō)，就是以“銀社平臺(tái)”為依托，建立社保與銀行的信息聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在社保部門和銀行間的實(shí)時(shí)交換。平臺(tái)整合了社保業(yè)務(wù)流程，規(guī)范統(tǒng)一了銀行的收繳和發(fā)放行為，解決了參保人員及單位等候時(shí)間長(zhǎng)、大額資金取現(xiàn)難等難題。銀社平臺(tái)形成“錢在賬中走，數(shù)據(jù)網(wǎng)上流”的社保基金特有運(yùn)行模式，杜絕了基金收繳和支付過(guò)程中的安全隱患。

規(guī)范內(nèi)部流程 履行防范職責(zé)

建立嚴(yán)密的信息系統(tǒng)操作流程。在推動(dòng)數(shù)據(jù)大集中的同時(shí)，南通市人社局信息中心注重統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，推進(jìn)信息化防控，建立嚴(yán)密的信息系統(tǒng)操作流程，通過(guò)系統(tǒng)功能和有效的權(quán)限控制，使主要業(yè)務(wù)處理都留有痕跡，結(jié)合高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)初審與復(fù)核分離，控制基金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

健全信息管理機(jī)制。建立信息安全責(zé)任制、信息安全情況報(bào)告制度、信息安全管理制度等系列制度，做到經(jīng)辦管理有章可循、有據(jù)可依；嚴(yán)格執(zhí)行信息安全保密制度，不準(zhǔn)擅自拷貝、傳遞、泄露業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息。重要信息資料采用多介質(zhì)、多地點(diǎn)進(jìn)行備份。落實(shí)要情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)異常，及時(shí)報(bào)告排查處理。

分離不相容崗位，規(guī)范權(quán)限管理。

在社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)管控中，將業(yè)務(wù)經(jīng)辦、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)等關(guān)鍵崗位、不相容崗位分離。在基金管理工作中，做到信息技術(shù)人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員分離，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員與財(cái)務(wù)管理人員分離，財(cái)務(wù)管理人員與信息技術(shù)人員分離，從而保證社?；鸸芾硇纬杀舜藸恐坪椭萍s。工作人員根據(jù)自身職責(zé)填寫(xiě)信息系統(tǒng)權(quán)限記錄表，明確授權(quán)管理關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)，大大減少人為操控及違章操作?！?/p>