東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距影響因素分析

一、引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均取得快速的增長(zhǎng)，但區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距也呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，眾多的研究者從不同的學(xué)科角度，對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題及其形成原因進(jìn)行了大量理論研究和實(shí)證分析。例如：楊為民(1992)采用基尼系數(shù)分析了我國(guó)的區(qū)域差距，認(rèn)為三大地帶收入水平之間的差距在20世紀(jì)80年代是縮小的。楊開忠(1994)采用變異系數(shù)方法對(duì)各省區(qū)1952～1990年間人均國(guó)民收入年均增長(zhǎng)速度進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)差距變化以1978年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，呈“U”型變動(dòng)趨勢(shì)，即各省區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距在1952～1978年問(wèn)逐漸縮小，而在1978～1990年間逐漸擴(kuò)大；并認(rèn)為在開放的外向發(fā)展階段，地區(qū)差距變動(dòng)主要決定于地區(qū)投資分配。魏后凱(1997)考察了各地區(qū)人均GDI、人均國(guó)民收入和人均收入在1952～1995問(wèn)的β收斂情況，認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距在1952～1965年間一度縮小，在1965～1978年間差距擴(kuò)大，在1978～1995年差距縮??；并認(rèn)為，省際人均國(guó)民收入的差距有50％以上是由工業(yè)發(fā)展差距引起的。萬(wàn)廣華(1998)、張平(1998)利用加權(quán)變異系數(shù)法分別對(duì)全國(guó)28個(gè)省農(nóng)村家庭人均純收入1984～1996年、1980～1995年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，均發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民省際間的收入差距不斷擴(kuò)大。李實(shí)(1999)利用泰爾指數(shù)調(diào)查了1980～1994年間中國(guó)城鄉(xiāng)的收入差距，認(rèn)為農(nóng)村內(nèi)部收入差距變動(dòng)的總趨勢(shì)是不斷擴(kuò)大的。胡鞍鋼(2003)利用相對(duì)差距系數(shù)對(duì)全國(guó)各地區(qū)人均GDP1952～1995年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，結(jié)論是：1952～1978年間差距不斷擴(kuò)大，1978～1991年間差距不斷減小，1992～1995年差距重新出現(xiàn)上升趨勢(shì)。林毅夫(2003)采用變異系數(shù)和基尼系數(shù)方法對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的人均GDP1978～1999年問(wèn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究，認(rèn)為地區(qū)差距在1990年后趨于增大，并認(rèn)為不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距產(chǎn)生的主要原因是不同地區(qū)的外商直接投資規(guī)模的差距。許月卿(2005)等采用變異系數(shù)、加權(quán)變異系數(shù)、威廉姆森系數(shù)定量評(píng)價(jià)了1978～2002年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，認(rèn)為1990年以前中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域差距程度在縮小，1990年以后在擴(kuò)大。Scott Rozelle(1994)對(duì)基尼系數(shù)進(jìn)行分解，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)區(qū)域差距擴(kuò)大的主要原因。Athar Hussain(1994)等采用基尼系數(shù)、變異系數(shù)和Atkinson指數(shù)對(duì)中國(guó)區(qū)域差距進(jìn)行了空間和因子分解，認(rèn)為省內(nèi)差距是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的主要來(lái)源。

由于對(duì)樣本數(shù)據(jù)、度量指標(biāo)和測(cè)算方法選擇的不同以及對(duì)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)差距界定的不同，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的描述也不盡相同，對(duì)區(qū)域差距的形成原因也無(wú)一致的觀點(diǎn)，目前仍是百家爭(zhēng)鳴的狀態(tài)。

本文僅對(duì)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題進(jìn)行研究，以期為促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。

二、1978～2006年?yáng)|部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的動(dòng)態(tài)特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距是一個(gè)極其復(fù)雜的概念，“區(qū)域”可以隨研究?jī)?nèi)容的不同而變化，衡量“經(jīng)濟(jì)差距”的指標(biāo)也多種多樣，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距界定的不同，得到的結(jié)論也不一樣。本文東部地區(qū)包括的省份是以“七五計(jì)劃”關(guān)于“三大地帶”的劃分和“西部大開發(fā)”關(guān)于西部省區(qū)的界定為依據(jù)的，具體包括：北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東和海南。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距是指我國(guó)東部地區(qū)與中兩部地區(qū)人均GDP的差距。

圖1描繪的是1978～2006年?yáng)|部地區(qū)人均GDP與中西部地區(qū)真實(shí)人均GDP的比值。從圖中可以觀察到，東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的總體趨勢(shì)是上升的，從1978～2006年，平均每年上升l％(注：根據(jù)《新中國(guó)五十五年統(tǒng)計(jì)匯編》1978～2004和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2006、2007有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到。以下計(jì)算東部地區(qū)FDI、進(jìn)出口和投資占全國(guó)的比重的源數(shù)據(jù)與此同)。

三、東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的主要原因

導(dǎo)致東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大的因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的復(fù)雜性決定著我們的分析不可能窮盡所有的因素。本文根據(jù)我國(guó)改革開放以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的過(guò)程和對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的歸納，認(rèn)為導(dǎo)致東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大的因素主要有：制度性因素、區(qū)位因素和要素投入因素等。

(一)制度性因素

這里的制度指的是構(gòu)成一國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政府政策和經(jīng)濟(jì)體制，制度從根本上規(guī)定了投入要素的生產(chǎn)效率和技術(shù)進(jìn)步的速度，大量的增長(zhǎng)事實(shí)表明：基礎(chǔ)因素的根本轉(zhuǎn)變能產(chǎn)生增長(zhǎng)奇跡也能導(dǎo)致增長(zhǎng)災(zāi)難。

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)制定了“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活”的基本方針。此后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由過(guò)去的追求區(qū)域之間的均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向以提高效率為目的的區(qū)域之間非均衡發(fā)展，具體地就是“向東傾斜、梯度推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，這樣，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)就由內(nèi)地轉(zhuǎn)移到了東部地區(qū)。為了推動(dòng)“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我國(guó)制定了一系列的促進(jìn)東部沿海地區(qū)快速發(fā)展的特殊政策。國(guó)家除了在直接投資上給東部地區(qū)一定的傾斜外，主要是給沿海地區(qū)多方面的優(yōu)惠政策，包括投資政策、稅收豁免、財(cái)政自主權(quán)、更大的管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力等，這些政策極大地提高了東部地區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外資源和要素的能力，由此奠定了東部地區(qū)高速增長(zhǎng)的制度基礎(chǔ)。

2、對(duì)外開放

實(shí)行對(duì)外開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容，但對(duì)外開放政策的實(shí)施并非在全國(guó)各地區(qū)同時(shí)等水平地進(jìn)行，而是首先在東部地區(qū)展開。從20世紀(jì)80年代初期創(chuàng)辦的深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到14個(gè)沿海港口城市的開放，再到長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣等沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的開辟等，均是在東部地區(qū)進(jìn)行。對(duì)于中西部地區(qū)，直到90年代才獲得對(duì)外開放的機(jī)會(huì)。從開放廣度來(lái)講，東部地區(qū)對(duì)外開放的地域最廣、層次最多，而中西部地區(qū)只是進(jìn)行了沿邊開放、沿江開放和內(nèi)陸省會(huì)城市的開放。更為重要的是，東部地區(qū)面對(duì)的開放對(duì)象是較我國(guó)更發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)起到了重要的帶動(dòng)作用；而中西部地區(qū)面對(duì)的開放對(duì)象大都比較落后，與其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流和合作的層次較低，主要是開展了邊境貿(mào)易，這對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分有限。

3、市場(chǎng)化程度

“對(duì)內(nèi)搞活”的目標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是對(duì)投資活動(dòng)的干預(yù)。改革開放以來(lái)，全國(guó)各地區(qū)的市場(chǎng)化程度均得到極大的提高，到目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)已基本得到確立。但總體說(shuō)來(lái)，中西部地區(qū)的市場(chǎng)化程度明顯慢于東部地區(qū)。樊綱、王小魯、張立文連續(xù)研究了1997～2005年我國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)市場(chǎng)化程度，東部沿海地區(qū)均是名列榜首，并發(fā)現(xiàn)各地區(qū)“市場(chǎng)化指數(shù)”值與當(dāng)?shù)氐娜司鵊DP之間，存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。由于東部地區(qū)市場(chǎng)化程度高，資源配置機(jī)制相對(duì)靈活，使經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，并帶動(dòng)了整個(gè)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。

4、經(jīng)濟(jì)一體化程度

地區(qū)間的貿(mào)易保護(hù)主義和市場(chǎng)分割對(duì)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距起到了推波助瀾的作用。在分割的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，各省區(qū)均在建立“小而全”的工業(yè)體系，不能按照自身的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展適合自己的工業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致各省區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，不能獲得規(guī)模效益。同時(shí)，在分割的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，東部沿海地區(qū)對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的擴(kuò)散和溢出效應(yīng)也難以形成。值得注意的是，同是處于分割的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系當(dāng)中，為什么東部沿海地區(qū)的增長(zhǎng)速度要大大高于內(nèi)陸地區(qū)呢?問(wèn)題在于東部沿海地區(qū)的開放度要大大高于內(nèi)陸地區(qū)，他們可以通過(guò)國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)或接近規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。所以，地方市場(chǎng)分割可能是東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展近30年來(lái)仍不能向內(nèi)陸地區(qū)有效擴(kuò)散，從而導(dǎo)致東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大的重要原因。

(二)區(qū)位因素

東部地區(qū)毗鄰港澳和臺(tái)灣，與東南亞、環(huán)太平洋等地區(qū)的聯(lián)系比較方便，具有近水樓臺(tái)先得月之利，是吸引外資的理想場(chǎng)所。同時(shí)，東部地區(qū)的交通運(yùn)輸條件與市場(chǎng)環(huán)境較中西部地區(qū)發(fā)達(dá)得多，這是外資企業(yè)貨物的進(jìn)出口不可或缺的重要條件。這樣的地理?xiàng)l件決定著東部地區(qū)在我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程處于主導(dǎo)地位，而中西部地區(qū)則處于次要的位置。對(duì)外開放的先行優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得FDI和進(jìn)出口的絕大部分集中在東部地區(qū)(見(jiàn)圖2)。1983年之前，幾乎所有的FDI全部集中在東部地區(qū)，最低的1987年也達(dá)到76.4％，1978-2006年的平均值為874％；進(jìn)出口占全國(guó)的百分比最高是2005年達(dá)到93.1％，最低是1990年的79.3％，1978-2006年的平均值為87.6％。

(三)要素投入因素

1、資本投入

資本投入始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要投人要素。改革開放初期向東部地區(qū)的投資傾斜以及后來(lái)東部地區(qū)形成的累積優(yōu)勢(shì)，使得東部地區(qū)的投資總額一直高于中西部地區(qū)的投資總額。1978～2006年?yáng)|部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額占全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的百分比也描繪在圖2中。圖2表明：東部投資總額占總投資的百分比的基本趨勢(shì)是上升的，在整個(gè)1978～2006年期間，東部投資總額占總投資的百分比平均為56％。

2、勞動(dòng)投入

勞動(dòng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要的投入要素，這為所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所認(rèn)同。改革開放以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)資金和FDI在東部地區(qū)的聚集，形成了對(duì)勞動(dòng)的巨大需求，而東部地區(qū)自身的勞動(dòng)市場(chǎng)無(wú)法滿足這種需求。在中西部地區(qū)，相對(duì)于供給無(wú)限的勞動(dòng)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，普遍缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣，大量的中西部勞動(dòng)力涌向東部地區(qū)，為東部地區(qū)的發(fā)展提供了最廉價(jià)的勞動(dòng)。至2002年，跨省流動(dòng)勞動(dòng)力(外出半年以上)約為2822萬(wàn)人，其中90％來(lái)自于中西部(中部占56％，西部占34％)；從流向上看，82％(約2300萬(wàn)人)流向了東部地區(qū)(黎明，2006)。

3、技術(shù)進(jìn)步

古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，在控制儲(chǔ)蓄率和人口增長(zhǎng)率的前提下，經(jīng)濟(jì)體將以技術(shù)進(jìn)步的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)，也就是說(shuō)，在制度性因素、儲(chǔ)蓄率和人口增長(zhǎng)率既定的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度最終決定于技術(shù)進(jìn)步。

技術(shù)進(jìn)步的來(lái)源不外乎兩個(gè)方面：一是自主研發(fā)，二是從國(guó)外引進(jìn)。在自主研發(fā)能力上，東部地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和科技工作者要多出中西部地區(qū)許多，每年科研經(jīng)費(fèi)的大部分也是集中在東部地區(qū)，使得東部地區(qū)獲得的專利數(shù)大大超過(guò)中西部地區(qū)。另外，花費(fèi)在從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)上的費(fèi)用，也是東部地區(qū)比中西部地區(qū)多得多，由此導(dǎo)致東部地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步明顯快于中西部地區(qū)，這可以用表1中的數(shù)據(jù)來(lái)加以說(shuō)明。

四、基本結(jié)論及其啟示

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了舉世矚目的高速增長(zhǎng)，但東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)。本文對(duì)影響東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的主要因素進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)資本投入是導(dǎo)致東部地區(qū)和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的最主要的因素，廣義的技術(shù)進(jìn)步對(duì)東部地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距有著重要的影響，而市場(chǎng)化程度和開放度是導(dǎo)致東部地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距的重要因素。

本文的分析表明，廣義的技術(shù)進(jìn)步是除資本投入之外的對(duì)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距影響最大的因素。中西部技術(shù)進(jìn)步的速度慢于東部地區(qū)，除了表明中西部地區(qū)的研發(fā)能力較東部地區(qū)要低外，還表明技術(shù)進(jìn)步在我國(guó)各區(qū)域間的傳遞通道不暢通，也就是說(shuō)，我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)一體化程度還不足以保障技術(shù)進(jìn)步在各區(qū)域間的迅速傳遞。

通過(guò)本文的分析，可以得到以下幾點(diǎn)啟示：1、給予各地區(qū)同等的對(duì)外開放程度，將有利于東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距的縮小；2、深化中西部地區(qū)的市場(chǎng)化改革，構(gòu)筑中西部地區(qū)良好的市場(chǎng)環(huán)境，以提高資本等投入要素的回報(bào)率，吸引外商直接投資和國(guó)內(nèi)投資，對(duì)縮小我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距具有及其重要的意義；3、加強(qiáng)中西部地區(qū)的人才積累，提高中西部地區(qū)的自主創(chuàng)新能力，是縮小東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距的根本途徑；4、推進(jìn)我國(guó)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新在各區(qū)域間的快速傳遞是縮小東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距的有效手段。