響水爆炸背后：流動(dòng)的危險(xiǎn)因子

俞琴 高頔 秦紫函

如果不是蘇南整治環(huán)境，江蘇北部的響水縣或許還掙扎在貧困線上。

以長(zhǎng)江為切割線，江蘇被分為蘇南、蘇北，前者包含南京、無(wú)錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江，后者為徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城。這條南北分界線同時(shí)也是貧富分割線。2007年，蘇北GDP僅為蘇南的三分之一。

2000年左右，被蘇南、浙江淘汰掉的一批化工企業(yè)，沿江北上，尋找新契機(jī)。迫切渴望走上富民富縣之路、正熱火朝天開展“全民招商”的貧困縣——鹽城市響水縣，緊緊抓住了這個(gè)機(jī)遇。2002年6月，陳家港化學(xué)工業(yè)園區(qū)（后更名為響水生態(tài)化工園區(qū)）應(yīng)運(yùn)而生。

有業(yè)內(nèi)人士表示，化工行業(yè)被稱為“印鈔機(jī)”，具有極好的經(jīng)濟(jì)效益，即便放在今天也是利潤(rùn)較高的行業(yè)。

此后幾年，響水化工產(chǎn)業(yè)從零到成為經(jīng)濟(jì)支柱，響水轉(zhuǎn)身一躍，從“蘇北的北大荒”變成了“財(cái)政收入增收先進(jìn)縣”。響水縣對(duì)生態(tài)化工園區(qū)寄予厚望，2015年時(shí)提出，要在2020年前推動(dòng)生態(tài)化工園成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

但驚天巨響之后，一切歸零。

2019年3月21日，位于生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)的江蘇天嘉宜化工有限公司（下稱天嘉宜化工）發(fā)生爆炸事故。據(jù)官方最新通報(bào)，截至3月25日，事故已造成78人死亡，其中56人已確認(rèn)身份，還有22人待確認(rèn)。此前通報(bào)的28名失聯(lián)人員中，已確認(rèn)有25人死亡，另外3人幸存。

蘇北化工廠的命運(yùn)轉(zhuǎn)折

隨著天嘉宜化工的爆炸聲，灌河對(duì)岸的灌南縣發(fā)生2.2級(jí)地震，而兩公里外，一家同在響水生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)的染料廠，五間廠房倒掉其中兩間，4個(gè)工人受了傷。該染料廠副總章立（化名）在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，語(yǔ)氣有些輕描淡寫：“我們損失倒還好?！?/p>

緊挨著天嘉宜化工的江蘇大和氯堿化工有限公司（下稱大和氯堿）要受損嚴(yán)重得多，“廠房都倒了”。而天嘉宜化工的另一個(gè)鄰居，江蘇華旭藥業(yè)有限公司（下稱華旭藥業(yè)）有十多位員工在這次爆炸中遇難。

響水生態(tài)化工園區(qū)中的多數(shù)化工廠命運(yùn)坎坷，經(jīng)歷過被驅(qū)逐、被整治等關(guān)乎企業(yè)存亡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。驚天一爆后，它們又面臨著一個(gè)新的關(guān)口：還能繼續(xù)活下去嗎？

有企業(yè)主擔(dān)心，這一次他們連選擇的主動(dòng)權(quán)都沒有。章立告訴《財(cái)經(jīng)》記者，3月26日，他從一名鹽城市政府官員處聽說(shuō)，化工園可能要關(guān)閉。

“如果不讓開了，我們損失就大了?！彼硎?，自己更愿意相信，政府官員釋放出的消息只是“為了探探企業(yè)口風(fēng)”。多位企業(yè)主表達(dá)了同一個(gè)訴求，希望政府能提供新的廠房、幫助他們重建。

十多年前，一場(chǎng)迫不得已的搬遷曾讓染料廠元?dú)獯髠?，章立不希望噩?mèng)重來(lái)一次。

該染料廠是從蘇州張家港市搬過來(lái)的。據(jù)E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤介紹，化工產(chǎn)業(yè)鏈上游的煉化企業(yè)一般都屬國(guó)有，而再往下呈現(xiàn)出非常分散、復(fù)雜的鏈條關(guān)系，主要以民營(yíng)企業(yè)為主。大型煉化的興起和港口密切相關(guān)，因此，地處長(zhǎng)江下游、具有港口優(yōu)勢(shì)的江蘇、浙江，是化工產(chǎn)業(yè)的理想之選。

改革開放后，揚(yáng)子石化、金陵石化等一批國(guó)有企業(yè)扎根江浙，同時(shí)，江蘇南部、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冒出大量化工企業(yè)，“村村點(diǎn)火、處處冒煙”。

1992年，天嘉宜化工的前身，江陰市倪家巷化工有限公司正式成立。它所在的江陰市周莊鎮(zhèn)古有“江南布碼頭”之稱，毛紡織染是主要產(chǎn)業(yè)之一。江陰市倪家巷化工有限公司所從事的化工原料制造，正是紡織印染行業(yè)的上游。

上世紀(jì)90年代末，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸意識(shí)到了化工產(chǎn)業(yè)野蠻生長(zhǎng)所帶來(lái)的環(huán)境污染惡果。時(shí)任南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授任洪強(qiáng)在接受采訪時(shí)稱，蘇南地區(qū)地表水幾乎全部遭到污染，江蘇段長(zhǎng)江內(nèi)的有機(jī)毒物多達(dá)1000多種。

薛濤稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)評(píng)估，一部分化工企業(yè)在利稅、環(huán)保、安全等方面綜合考慮已經(jīng)弊大于利，應(yīng)該加以淘汰。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)的興起，太湖流域的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。2003年，太湖地區(qū)以占全國(guó)不到0.4%的土地面積、3%的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)13%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和19%的財(cái)政收入。2007年，無(wú)錫因太湖藍(lán)藻爆發(fā)出現(xiàn)飲用水危機(jī)，超市里的瓶裝水被搶購(gòu)一空。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，天嘉宜的前員工稱，因?yàn)檫@次無(wú)錫太湖藍(lán)藻事件，企業(yè)搬遷到了鹽城。

2007年4月，天嘉宜化工在陳家港化工園內(nèi)注冊(cè)成立。再往前追溯四年，章立所在的染料廠從蘇州搬到了響水，成為第一批進(jìn)入陳家港化工園的企業(yè)之一。

位于南京的環(huán)保組織綠石環(huán)境保護(hù)中心總干事李春華曾做過統(tǒng)計(jì)，除了來(lái)自蘇南，園區(qū)內(nèi)另有十多家化工廠是從浙江遷來(lái)的。

2018年10月，園區(qū)內(nèi)的工廠進(jìn)行升級(jí)改造。據(jù)鹽城市東旺化工有限公司副總凌云倩稱，園區(qū)內(nèi)的工廠都增加了投資，主要是安全、環(huán)保等方面，包括設(shè)備更新、智能檢測(cè)、消防設(shè)施和器材等，“如果想在這個(gè)園區(qū)繼續(xù)生存下去，就必須得進(jìn)行升級(jí)改造”。

章立稱，該廠投資3000萬(wàn)元進(jìn)行改造，把老式的平臺(tái)全部拆除，改成自動(dòng)化生產(chǎn)線，盡管改造后的產(chǎn)量不會(huì)發(fā)生變化，但是安全性會(huì)提高，“我們差不多做完了，在掃尾”。

但一切因爆炸而停止。

爆炸發(fā)生時(shí)，一名泥瓦匠正在天嘉宜化工的五金車間內(nèi)蓋房，隨著一聲巨響，預(yù)制板從頭頂落下，他逃出房去，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)大門已經(jīng)被廢墟掩蓋，返回小平房，順著廢墟從倉(cāng)庫(kù)房頂爬了出來(lái)。

工業(yè)園內(nèi)的人向著遠(yuǎn)離火光的方向逃命，有人赤著腳狂奔在滿是碎玻璃碴的路上，52歲的泥瓦匠跑了很遠(yuǎn)，才發(fā)現(xiàn)腿上流滿了血。一名在華旭藥業(yè)上班的技工，向同事發(fā)出了求救。他在電話里說(shuō)，自己快不行了，快叫救護(hù)車來(lái)救他。他還撥打過妻子電話，但沒打通。他年輕的妻子，在響水縣人民醫(yī)院、響水縣中醫(yī)院找了丈夫整整一夜。第二天下午，他的遺體被救援人員發(fā)現(xiàn)。

一對(duì)在江蘇之江化工有限公司上班的年輕夫妻雙雙遇難。與他們失聯(lián)后，家人找遍了鹽城、響水所有醫(yī)院。3月23日上午7點(diǎn)，女方的親戚混在廠區(qū)工作人員的隊(duì)伍里進(jìn)入了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。上午10點(diǎn)多，救援人員挖出一具遺體，燒傷嚴(yán)重，根本認(rèn)不出模樣，家人通過死者手上的鐲子和戒指才確認(rèn)出身份。男子的遺體是在下午4點(diǎn)多找到的，模樣同樣慘不忍睹，“已經(jīng)燒焦了”。

為何選擇響水？

響水生態(tài)化工園區(qū)于2002年6月6日經(jīng)鹽城市政府批準(zhǔn)成立，是江蘇省第一家化工類省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃面積10.05平方公里。

對(duì)于選擇響水的原因，多位企業(yè)主表示，響水在招商引資時(shí)給出了比較優(yōu)惠的政策。章立告訴《財(cái)經(jīng)》記者，當(dāng)時(shí)整個(gè)陳家港鎮(zhèn)的土地很便宜，距離張家港又近，所以就過來(lái)了。

彼時(shí)，對(duì)化工業(yè)張開臂膀的響水窮得叮當(dāng)響，被戲稱為“江蘇的北大荒”、“蘇北蘭考”。2003年，時(shí)任響水縣縣長(zhǎng)朱斌在《發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)跨越發(fā)展》一文中，表露了響水迫切想要脫貧的心情。他介紹了響水縣在推進(jìn)富民富縣上的多種嘗試，比如，此前幾年，該縣多次組織“項(xiàng)目信息萬(wàn)人征集活動(dòng)”，“千方百計(jì)挖信息、排客商、找項(xiàng)目”；“縣計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、外貿(mào)局等部門充分發(fā)揮帶頭作用，及時(shí)發(fā)布各類有價(jià)值的項(xiàng)目信息，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有的放矢開展招商引資活動(dòng)”。

響水瞄準(zhǔn)的方向是蘇南、上海、浙江等地。一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)是，這篇由蘇北貧困縣縣長(zhǎng)撰寫的文章發(fā)表在《蘇南科技開發(fā)》雜志的“創(chuàng)業(yè)熱土”板塊上，似乎是特意向蘇南企業(yè)們傳遞的歡迎信號(hào)。

朱斌在上述文章中寫道，2003年以來(lái)，響水縣先后開展“招商引資突擊月”、陳家港化工園區(qū)（南京）環(huán)評(píng)新聞發(fā)布會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上海浦東工作站揭牌暨項(xiàng)目推介會(huì)等一系列活動(dòng)，“主攻蘇南、浙江、上海等紡織、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，主攻東南沿海等資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打響響水招商品牌，廣泛吸引海內(nèi)外客商來(lái)響投資興業(yè)”。

響水大有放手一搏之勢(shì)——為了建成陳家港化工園區(qū)，這個(gè)貧困縣押上了大身家，包括人力、財(cái)力。朱斌寫道，園區(qū)是招商引資的重要載體，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和陳家港化工園區(qū)共引進(jìn)投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目24個(gè)，投資近20億元，全縣80%以上的化工項(xiàng)目、60%以上的紡織項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)。

在解決園區(qū)投入方面，采取省市幫扶資金重點(diǎn)投入，爭(zhēng)取信貸投入，縣直機(jī)關(guān)“抬轎子”搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門興辦“園中園”、“區(qū)中區(qū)”等多種方式，“舉全縣之力興辦園區(qū)”，先后融集6000多萬(wàn)元資金投入園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，實(shí)行“園區(qū)資源全縣共享”，按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益”的原則，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成的稅收全部歸引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，共同做大做強(qiáng)園區(qū)。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，一份2005年政府各部門招商任務(wù)表顯示，縣委各領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定對(duì)點(diǎn)掛鉤服務(wù)企業(yè)，各行政部門幾乎都有引資任務(wù)，其中教育局、民政局、司法局、勞保局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局和衛(wèi)生局這些單位每年必須完成一個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的引進(jìn)工作。

該報(bào)道提到了一個(gè)反映當(dāng)?shù)卣猩桃Y生態(tài)的“美談”——2004年7月，一位浙江客商打電話到響水縣“招商辦”，誤把電話打到“招生辦”。招生辦的工作人員不但在電話中以禮相待，而且迅速匯報(bào)給教育局領(lǐng)導(dǎo)，局里立即組織力量前往浙江，邀請(qǐng)客商來(lái)響水洽談，促成了一個(gè)新項(xiàng)目的實(shí)施。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，1994年至2010年，蘇南向蘇北五市轉(zhuǎn)移500萬(wàn)元以上項(xiàng)目6770個(gè)，總投資1975億元。

經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)很快就有所體現(xiàn)。2006年，響水縣整合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、壯大陳家港化工集中區(qū)、建立新的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這在幾年之后成為響水經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。同年，陳家港化工集中區(qū)被列為江蘇省100個(gè)重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)營(yíng)收達(dá)到24億元，占響水縣規(guī)模以上工業(yè)的42%。

一年后，陳家港鎮(zhèn)進(jìn)入鹽城市50個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)行列。響水的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生根本性變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)刂黧w經(jīng)濟(jì)。從這一年開始，響水縣連續(xù)被江蘇省表彰為“財(cái)政收入增收先進(jìn)縣”。

2011年時(shí)，響水生態(tài)化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收四年增長(zhǎng)8倍，成為全縣第一家百億園區(qū)和江蘇省第一家化工類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

在薛濤看來(lái)，由蘇北來(lái)承接被蘇南、浙江等地淘汰的化工廠，具有地理位置上的優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)是必然的。因?yàn)閺闹袊?guó)的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，不同區(qū)域間存在著明顯的梯次差，而趨勢(shì)則是“發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，往發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移；發(fā)展中地區(qū)以落后產(chǎn)能作為學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，慢慢在經(jīng)濟(jì)上追上發(fā)達(dá)地區(qū)，接著再淘汰、再轉(zhuǎn)移”。

新的淘汰、轉(zhuǎn)移仍在發(fā)生。一名鹽城市政府官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，過去，蘇南條件好了以后，從招商變成選商，挑選出“優(yōu)商”，把沒有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，于是蘇北承接了一批化工產(chǎn)業(yè)。“地方上要考慮經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)也不會(huì)說(shuō)化工企業(yè)不好。我們也是一個(gè)道理，我們現(xiàn)在也在往山東、河南等地轉(zhuǎn)移?！?/p>

一家專門從事化工廠建設(shè)的央企相關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí)了上述觀點(diǎn)。他表示，現(xiàn)在化工園在中西部很受歡迎，找他們做化工園建設(shè)的省份很多，東部化工將要發(fā)生轉(zhuǎn)移，中西部或?qū)⒅刈咛K北老路。

危險(xiǎn)的端倪

巨響之后，恐懼感迅速蔓延開來(lái)。一名在華旭藥業(yè)實(shí)驗(yàn)室工作的員工負(fù)傷從二樓跳下，以最快速度朝上風(fēng)口跑去。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，園區(qū)內(nèi)化工廠密集，誰(shuí)也不知道別的廠區(qū)里裝著什么。一些危險(xiǎn)物質(zhì)受到高溫就可能發(fā)生爆炸，“下一次爆炸隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生”。

一名大和氯堿的女職工稱，她逃跑時(shí)穿過了幾個(gè)儲(chǔ)罐，不知道里面是氫氣還是氯氣，內(nèi)心害怕到極點(diǎn)。有一段路上，她聞到了很濃的氯氣味，差點(diǎn)暈過去。事后她在醫(yī)院里向《財(cái)經(jīng)》記者回憶，“幸好我們公司的氫氣儲(chǔ)罐沒有爆炸，它要是炸了那就跟氫彈一樣?！?/p>

據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，119接線員透露，發(fā)生爆炸的是天嘉宜化工廠區(qū)內(nèi)的一處生產(chǎn)裝置，爆炸物質(zhì)疑似為苯。

苯是一種無(wú)色、帶有芳香氣味的液體，普遍應(yīng)用于化工生產(chǎn)中。國(guó)際衛(wèi)生組織把苯定為強(qiáng)烈致癌物質(zhì)。

公開資料顯示，天嘉宜化工主營(yíng)間苯二胺、鄰苯二胺、對(duì)苯二胺、間羥基苯甲酸、苯甲醚、KSS等精細(xì)化工產(chǎn)品。

專家介紹，根據(jù)產(chǎn)物判斷，這家工廠在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生硝基苯。硝基苯用于炸藥等有機(jī)合成工業(yè)，遇明火、高熱會(huì)燃燒、爆炸。硝基苯由苯經(jīng)硝酸和硫酸混合硝化而得，這個(gè)過程又叫硝化反應(yīng)，硝化反應(yīng)的危險(xiǎn)性非常大，是工業(yè)生產(chǎn)中需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)。

天嘉宜化工的問題早已現(xiàn)出端倪。《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)現(xiàn)，早在一年多前，針對(duì)天嘉宜化工在硝化反應(yīng)相關(guān)環(huán)節(jié)所存在的若干安全隱患問題，國(guó)家安監(jiān)總局就曾要求其進(jìn)行整改，具體包括硝化裝置設(shè)置聯(lián)鎖后未及時(shí)修訂、變更操作規(guī)程；部分二硝化釜的DCS和SIS壓力變送器共用一個(gè)壓力取壓點(diǎn)；部分二硝化釜補(bǔ)充氫管線切斷閥走副線，聯(lián)鎖未投用；機(jī)柜間和監(jiān)控室違規(guī)設(shè)置在硝化廠房?jī)?nèi)。

值得注意的是，面對(duì)安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)詢問，該廠操作員工不清楚裝置可燃?xì)怏w報(bào)警設(shè)置情況和報(bào)警后的應(yīng)急處置措施，硝化車間可燃?xì)怏w報(bào)警儀無(wú)現(xiàn)場(chǎng)光報(bào)警功能。

2018年1月，國(guó)家安監(jiān)總局組織督導(dǎo)組對(duì)江蘇省鹽城、連云港、淮安、徐州、宿遷等五市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。現(xiàn)場(chǎng)檢查了包括天嘉宜化工在內(nèi)的18家化工企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)208項(xiàng)安全隱患問題，其中天嘉宜化工涉及13項(xiàng)。

官方文件顯示，開展這次督查的目的在于認(rèn)真吸取一個(gè)月前的事故教訓(xùn)。2017年12月9日2時(shí)09分，連云港聚鑫生物科技有限公司間二氯苯裝置發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、1人輕傷。

督查結(jié)束后，國(guó)家安監(jiān)總局要求江蘇省安監(jiān)局組織當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門下達(dá)執(zhí)法文書，依法實(shí)施行政處罰，督促有關(guān)企業(yè)整改，“同時(shí)抓緊研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)舉措，并精心組織落實(shí)，確保安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故”。

但響水爆炸事故在一年后還是發(fā)生了。

這并非響水生態(tài)化工園區(qū)成立以來(lái)的首次安全事故。2007年11月27日，園區(qū)一家化工企業(yè)在重氮鹽出產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，致使8人死亡、5人受傷。2011年，園區(qū)內(nèi)另一家化工企業(yè)氯氣泄漏，最終造成下風(fēng)口企業(yè)30余名員工中毒。

引發(fā)更廣泛關(guān)注的是，2011年2月9日，響水縣發(fā)生數(shù)十萬(wàn)人“大逃亡”，后來(lái)被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為謠言?！按筇油觥笔录^后，響水縣政府承認(rèn)，一件沒有的事被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這說(shuō)明周邊有群眾對(duì)化工園環(huán)保安全信任不夠，園區(qū)的管理有需要完善的地方。

不匹配的能力

化工園區(qū)附近的村民有一個(gè)疑惑，把化工廠集中放在一個(gè)園區(qū)，不就相當(dāng)于把炸藥放在同一個(gè)籃子里嗎？

業(yè)內(nèi)EHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家認(rèn)為，化工產(chǎn)業(yè)不等同于炸藥包，只要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)定，做好精細(xì)化管理，事故率不會(huì)比其他行業(yè)更高，只是其特性決定了事故一發(fā)生影響較大。

相比分散在不同地方，把化工廠集中在園區(qū)里是更安全的，同時(shí)也避免了“把不同的炸藥包放到不同的生活區(qū)里面去”。華南理工大學(xué)化工與能源學(xué)院碩士生導(dǎo)師李國(guó)慶表示，從占地和住戶分布來(lái)講，化工廠自由分散并不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榛S和周邊的住戶需要保持一段距離，而且要在下風(fēng)口。其次，園區(qū)可以給化工廠提供統(tǒng)一的污水、廢氣、固廢處理系統(tǒng)，要是每個(gè)工廠都自己建一套是很困難的。

李國(guó)慶表示，當(dāng)這些化工廠集中起來(lái)以后，應(yīng)該有明確的規(guī)范，廠與廠之間需要有安全距離；園區(qū)和化工廠應(yīng)該做好完善的規(guī)劃，明確哪些企業(yè)在上風(fēng)向，哪些在下風(fēng)向；企業(yè)和企業(yè)之間也應(yīng)該有安全溝渠，保證一個(gè)企業(yè)發(fā)生泄漏后不至于流到其他企業(yè)或下水道、河道中去。

薛濤表示，蘇北承接的化工企業(yè)，大部分是蘇南覺得不合算的產(chǎn)業(yè)，其次，管理上又沒有蘇南精細(xì)。同一個(gè)企業(yè)，也許在蘇南、浙江不會(huì)發(fā)生爆炸，反而是往不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移后，增加了爆炸可能性。主要原因在于，不發(fā)達(dá)地區(qū)雖然招來(lái)了商，但人才、地方政府對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法以及企業(yè)規(guī)范的要求都還跟不上。

薛濤曾參觀過一家在浙北和蘇北同時(shí)設(shè)有工廠的化工企業(yè)，在他看來(lái)，浙北那家企業(yè)的政府管理能力更強(qiáng)，環(huán)境治理的整體規(guī)范性也更好，環(huán)保督查期間還能正常生產(chǎn)，而蘇北那家工廠則在環(huán)保督查、附近工廠出現(xiàn)安全事故后遭遇了“躺槍”，薛濤認(rèn)為，這是當(dāng)?shù)卦诎踩a(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法方面的管理手段粗暴落后的體現(xiàn)。

多位專家稱，從過去出現(xiàn)的化工安全事故來(lái)看，很多問題產(chǎn)生的原因是管理問題。蘇北地區(qū)需要對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理，包括行政管理、安全管理、技術(shù)管理等環(huán)節(jié)。

前述業(yè)內(nèi)EHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家還表示，要確?；@區(qū)的安全，從企業(yè)內(nèi)部而言，高層需要重視安全、環(huán)保，有專項(xiàng)資金確保，并能持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)管理。從外部而言，企業(yè)需要接受來(lái)自政府、居民等各方的有力監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的EHS（環(huán)境、健康、安全）表現(xiàn)進(jìn)行公開，讓投資者、銀行對(duì)企業(yè)的EHS也提出要求。