高校教師黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系研究與探索

秦選斌 王爭(zhēng)艷

【摘要】加強(qiáng)高校教師黨支部工作考核是實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、真正將中央精神落實(shí)落地的重要舉措。本文從黨支部功能定位著手，研究黨支部發(fā)揮功能應(yīng)具備的能力，分析目前高校教師黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題以及考核現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出以能力建設(shè)為導(dǎo)向的高校教師黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系。

【關(guān)鍵詞】高校教師;黨支部;考核評(píng)價(jià)

黨的十八大以來(lái)，黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局，先后開(kāi)展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把干部教育管理和黨的基層組織建設(shè)提到新高度。黨的十九大報(bào)告提出思想建黨和制度治黨要同向發(fā)力。目前關(guān)于高校教師黨支部工作考核評(píng)價(jià)尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，探索建立行之有效的高校教師黨支部工作考核評(píng)價(jià)制度顯得尤為必要。

一、高校教師黨支部建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定

中組部2010年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（中發(fā)〔2010〕15號(hào)）是目前高校教師黨支部建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

2017年教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》（教黨〔2017〕41號(hào)），對(duì)高校教師黨支部建設(shè)提出了具體指導(dǎo)性意見(jiàn)。2018年教育部出臺(tái)《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》（教黨〔2018〕26號(hào)），對(duì)高校教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求。

有效發(fā)揮高校教師黨支部職能主要集中在以下五個(gè)方面能力建設(shè)：

一是領(lǐng)導(dǎo)力。黨支部要成為基層單位的政治核心，要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，能把黨的一切工作在支部落實(shí)落地，成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，帶領(lǐng)黨員群眾努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

二是組織力。這是黨支部的最基本職能，設(shè)立黨支部的初衷也源于此。組織力體現(xiàn)在黨支部要有一套完整的制度，包括“三會(huì)一課”制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、組織生活制度、評(píng)議黨員制度、談心談話制度、黨員發(fā)展制度等。

三是凝聚力。黨支部要把黨員和群眾緊緊凝聚在一起，展現(xiàn)黨組織的優(yōu)越性。凝聚力主要體現(xiàn)在良好的干群關(guān)系和黨群關(guān)系上。

四是服務(wù)力。圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，黨支部要貼近師生思想、工作（學(xué)習(xí)）、生活實(shí)際，要建立務(wù)實(shí)管用、靈活多樣的服務(wù)載體，把黨支部建成黨員之家、教師之家，形成師生有困難找支部、有問(wèn)題找黨員的常態(tài)化幫扶機(jī)制。

五是戰(zhàn)斗力。這是設(shè)立黨支部的最終目標(biāo)。黨支部一定要促進(jìn)中心工作發(fā)展，在人才培養(yǎng)、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面取得突出業(yè)績(jī)。黨員干部在各領(lǐng)域要很好地發(fā)揮模范帶頭作用。黨支部在師德師風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)作用。

二、高校教師黨支部建設(shè)及考核工作存在的問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，特別是開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全國(guó)高校思政工作會(huì)議召開(kāi)以后，高校教師黨支部建設(shè)取得了明顯成效，但仍然面臨一些新情況和新問(wèn)題：一是黨支部政治功能不強(qiáng)?！叭龝?huì)一課”形式做到了，但存在黨的組織生活不認(rèn)真、不嚴(yán)肅現(xiàn)象。二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待改善，少數(shù)黨員黨的意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用不突出。三是少數(shù)黨支部書記黨務(wù)能力不足，工作投入不夠，把黨建放在相對(duì)次要的位置。四是黨建工作的抓手不多，或抓得不實(shí)，黨支部核心作用不明顯。

開(kāi)展黨支部工作考核是促進(jìn)黨支部建設(shè)的重要措施，一直以來(lái)對(duì)黨支部工作考核主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)黨支部工作要求多考核少，關(guān)于黨支部工作考核標(biāo)準(zhǔn)、考核要求等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是黨支部工作考核“軟”多“硬”少，黨支部工作成效難以量化，缺乏客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核工作以定性評(píng)價(jià)為主，定量較少。三是黨支部工作缺乏有效獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)黨支部考核結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)形式單一，激勵(lì)作用不明顯，有效懲罰措施不多，不利于改進(jìn)工作。

三、高校教師黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系的探索

（一）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

針對(duì)高校教師黨支部工作的特點(diǎn)，圍繞黨支部領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力、服務(wù)力、戰(zhàn)斗力“五個(gè)能力”建設(shè)（詳見(jiàn)下表），可以制定以能力建設(shè)為導(dǎo)向的黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系，同時(shí)采取多維度考核評(píng)價(jià)、定性與定量結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合等方式開(kāi)展考核工作。

（二）考核評(píng)價(jià)方式及結(jié)果應(yīng)用

1.考核評(píng)價(jià)方式。一是多維度考核評(píng)價(jià)。客觀考核黨支部工作，必須從四個(gè)維度進(jìn)行考量。支部黨員群眾是黨支部直接服務(wù)的對(duì)象，黨員群眾評(píng)價(jià)最能直接反映黨支部工作的好壞;自我評(píng)價(jià)是黨支部考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，一定程度上可對(duì)黨支部工作做客觀全面梳理;同級(jí)黨支部評(píng)價(jià)是在橫向比較的基礎(chǔ)上，對(duì)黨支部工作評(píng)價(jià)的重要參照;學(xué)院黨委評(píng)價(jià)是從全局角度對(duì)黨支部工作進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。二是定性與定量相結(jié)合評(píng)價(jià)。對(duì)黨支部工作按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系定量考核的同時(shí)，對(duì)黨支部總體工作按照優(yōu)、良、中、差作出定性評(píng)價(jià)。綜合定量和定性評(píng)價(jià)結(jié)果，由學(xué)院黨委統(tǒng)籌給出黨支部工作評(píng)價(jià)等級(jí)。

2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。正確應(yīng)用黨支部考核評(píng)價(jià)結(jié)果，有利于對(duì)黨支部建設(shè)形成閉環(huán)管理，更加客觀地反映黨支部工作情況，改進(jìn)黨支部工作。一是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的黨支部進(jìn)行物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)先推優(yōu)上給予優(yōu)先支持，積極宣傳優(yōu)秀黨支部的先進(jìn)事跡，推廣工作經(jīng)驗(yàn)。二是建立懲戒機(jī)制。對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果靠后的黨支部，可在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，學(xué)院黨委要進(jìn)行約談，幫助其找出不足，敦促其改進(jìn)工作。對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題的黨支部，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和經(jīng)濟(jì)處罰。

總之，開(kāi)展院系教職工黨支部考核評(píng)價(jià)工作，必須緊緊圍繞其功能定位，不能忽略黨支部建設(shè)的初衷，同時(shí)一定要結(jié)合高校特點(diǎn)和新時(shí)代新要求，不斷完善評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方式，只有這樣，才能客觀科學(xué)反映出黨支部工作狀況，真正發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的正向作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》（1921年）.

[2]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（1922年版、1923年版、1925年版、1927年版、1928年版、1945年版、1956年版、1969年版、1973年版、1977年版、1982年版、1987年版、1992年版、2002年版、2007年版、2012年版、2017年版）.

[3]《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（中發(fā)[2010]15號(hào)）.

[4]《中共中央組織部辦公廳印發(fā)“關(guān)于做好基層黨組織分類定級(jí)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”的通知》（組廳字〔2012〕6號(hào)）.

[5]《中共中央辦公廳印發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)基xx層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)”》（中辦發(fā)〔2014〕6號(hào)）.

【本文系華中科技大學(xué)2017年度基層黨組織主題建設(shè)項(xiàng)目課題“院系教職工黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系研究”（2017024）的階段性成果】

（作者單位：湖北省武漢市華中科技大學(xué)）