對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

楊柳

摘 要：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是個(gè)高端產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)人們健康、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，起著重大作用。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，針對(duì)該產(chǎn)業(yè)目前存在的問(wèn)題，選取投資、人才、技術(shù)、發(fā)展模式、外部環(huán)境等關(guān)鍵因素，提出了一些可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;創(chuàng)新;資金

在人類(lèi)現(xiàn)代社會(huì)，隨著生命科學(xué)、生物技術(shù)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一種新興產(chǎn)業(yè)，即生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并且很快成為世界各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，紛紛將其納入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)范疇。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義，比如我國(guó)人口老齡化特點(diǎn)日益明顯，對(duì)此方面的需求驟增;大力發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末，經(jīng)過(guò)三十年努力，取得了不少成績(jī)，但也暴露出了許多問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)解決。

一、增加投資，拓展融資渠道

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)行業(yè)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新藥物，都需要高額資金投入。我國(guó)該產(chǎn)業(yè)目前存在的問(wèn)題在于，政府方面投入不足，且呈現(xiàn)出一元化的特點(diǎn)。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府有責(zé)任投資，但不能僅靠政府投資，國(guó)外的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資金主要來(lái)源于企業(yè)，因?yàn)槠淙谫Y市場(chǎng)較為成熟，而我國(guó)在此方面還有待完善。

因此，一方面政府要重視對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持，比如建立專(zhuān)項(xiàng)資金、提高產(chǎn)業(yè)預(yù)算，給醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造充足的條件，才能在技術(shù)方面創(chuàng)新，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。另一方面，要積極尋找其他融資渠道，比如吸收社會(huì)資金，這就要求政府適當(dāng)介入，在投資方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，并出臺(tái)相應(yīng)的政策制度予以支持和保障。具體來(lái)講，各地方生物產(chǎn)業(yè)基地可嘗試與銀行合作，獲取貸款，并進(jìn)一步拓展融資市場(chǎng)，給企業(yè)積累資本實(shí)力，才能不斷擴(kuò)大規(guī)模。

另外，風(fēng)險(xiǎn)資本應(yīng)受到高度重視。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，往往是創(chuàng)業(yè)投資的首選對(duì)象，所以政府可以和當(dāng)?shù)赝顿Y公司合作，引入更多風(fēng)險(xiǎn)資本，以減少醫(yī)藥企業(yè)資金投入，降低項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。具體措施有制定相關(guān)的制度，比如風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，開(kāi)拓適合我國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，拓展風(fēng)險(xiǎn)資本引入渠道，包括保險(xiǎn)公司、投資銀行、個(gè)人投資，以及國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)資本等。

二、培養(yǎng)人才，提高隊(duì)伍素質(zhì)

既然是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)和人才也有著較高要求。隨著該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及各學(xué)科之間的交叉性越來(lái)越明顯，更加需求復(fù)合型人才，不僅精通生物醫(yī)藥技術(shù)，還要具備組織管理才能，尤其是行業(yè)的領(lǐng)頭人，非常短缺。究其原因，可能因?yàn)樾劫Y或其他問(wèn)題，導(dǎo)致很多精英人才流入外企。但更為重要的原因在于，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尚未形成較完整的產(chǎn)學(xué)研體系，導(dǎo)致上下游極不協(xié)調(diào)。上游的高校、科研組織發(fā)表的成果，下游的企業(yè)無(wú)法及時(shí)消化，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。所以，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍非常迫切。

為解決這一問(wèn)題，既要重視培養(yǎng)，也不能忽視引進(jìn)。比如，聘請(qǐng)國(guó)外在此領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家，為推動(dòng)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展予以科學(xué)指導(dǎo)，借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步探索出適合我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。針對(duì)大量?jī)?yōu)秀人才流向海外這一現(xiàn)象，應(yīng)建立健全制度，予以政策上的優(yōu)惠，鼓勵(lì)這些人才回國(guó)。尤其是創(chuàng)新能力較強(qiáng)，且能充當(dāng)高端領(lǐng)軍人物的人才，政策上適度傾斜，比如簡(jiǎn)化戶口辦理手續(xù)，為其子女上學(xué)提供方便，讓他們沒(méi)有后顧之憂，全身心地投入到科研工作中去。

同時(shí)，生物醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部也要經(jīng)常開(kāi)展培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行激勵(lì)制，鼓勵(lì)毛遂自薦，以挖掘更多創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。加強(qiáng)校企合作，解決上下游不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，由學(xué)校和科研小組向企業(yè)輸出人才。當(dāng)然，也要采取相應(yīng)的措施留住人才，比如設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出者、貢獻(xiàn)卓越者。

三、重視產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

從理論研究、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，到形成科技成果，再到轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)品，需要很多年，需要高額資金投入，需要耗費(fèi)很多工作人員的心血。總之，成本很高，代價(jià)很大。而國(guó)內(nèi)大部分生物醫(yī)藥企業(yè)無(wú)法承擔(dān)，這就導(dǎo)致缺乏自主創(chuàng)新，基本都屬于仿制。沒(méi)有掌握核心技術(shù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。

所以，加快產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新非常關(guān)鍵。產(chǎn)學(xué)研一體化能夠同時(shí)滿足人才、知識(shí)、資本、技術(shù)多方面的需求，按照國(guó)際水準(zhǔn)，建立專(zhuān)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，成立科研小組，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步工程化。從另外角度分析，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)范圍很廣，涉及到諸多領(lǐng)域，為提高科研、生產(chǎn)效率，必須從整體考慮，制定合理詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，確定大的方向，并進(jìn)一步明確技術(shù)創(chuàng)新的具體路線。就目前來(lái)看，納米技術(shù)、基因治療、微生物預(yù)防疫苗等技術(shù)極為重要，還有針對(duì)某些重大疾病研發(fā)的新藥等，都是技術(shù)層面必須克服的難關(guān)?？傊?，技術(shù)創(chuàng)新需要資金、人才、政策制度、研究中心等各方面的投入，所以建立實(shí)驗(yàn)室、建立培訓(xùn)基地等具體措施，非常實(shí)用。

我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新研發(fā)的能力，還有一個(gè)原因在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，以至于積極性被挫傷。因此，在創(chuàng)新技術(shù)的同時(shí)，必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從立法、政策、管理各方面予以相應(yīng)的保障。

四、 整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群化是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的必然選擇，隨著集群化的形成，產(chǎn)業(yè)園的出現(xiàn)，可以整合資源，充分利用各方面的優(yōu)勢(shì)，使得產(chǎn)業(yè)不斷壯大。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，必須予以全方位的測(cè)量考核，確保其信譽(yù)、質(zhì)量、實(shí)力都沒(méi)問(wèn)題，而且還要有發(fā)展?jié)摿?。集群化不是?jiǎn)單的合并，而是要抓住其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，同時(shí)打造特色企業(yè)，聯(lián)合每一個(gè)特色企業(yè)，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。另外，現(xiàn)在的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園很多，還需重視內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。明確產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向及目標(biāo)，打造成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，比如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

五、優(yōu)化環(huán)境，完善服務(wù)體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域多有聯(lián)系，脫離其他因素而獨(dú)立發(fā)展，對(duì)醫(yī)藥企業(yè)而言也不現(xiàn)實(shí)。所以，在企業(yè)自身努力的同時(shí)，若能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，比如法律咨詢中心、專(zhuān)利評(píng)估機(jī)構(gòu)等，形成比較完善的服務(wù)體系，對(duì)降低醫(yī)藥企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有很大幫助。

首先，有必要成立行業(yè)協(xié)會(huì)，如果有企業(yè)違反行業(yè)規(guī)則，或者責(zé)任心不足，達(dá)不到行業(yè)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)予以相應(yīng)的處罰。一個(gè)行業(yè)要想穩(wěn)步前進(jìn)，就必須先優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，所有企業(yè)都要遵守。當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)不僅是為了處罰，還具有促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流、企業(yè)間合作等作用，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

其次，有必要建立公共服務(wù)平臺(tái)。尤其是產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園等趨勢(shì)愈發(fā)明顯，若沒(méi)有良好的公共服務(wù)平臺(tái)，勢(shì)必會(huì)拖慢產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)步速度。具體來(lái)說(shuō)，比如建立生物農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地、醫(yī)藥生產(chǎn)中心，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用于技術(shù)指導(dǎo)。成立生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)孵化器，其作用有很多，包括企業(yè)招商、信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、提供服務(wù)等。為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要建立起相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的詢問(wèn)，若產(chǎn)權(quán)被侵犯，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，找到最科學(xué)的解決方案。

此外，還有科技中介服務(wù)、文化氛圍等，都要受到重視。成立國(guó)際生物醫(yī)藥論壇，給行業(yè)內(nèi)的人員提供交流平臺(tái)。

六、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代人患上慢性疾病的幾率在提高，生命健康受到威脅，使得醫(yī)療行業(yè)的重要性更加突出，改革勢(shì)在必行。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，近些年來(lái)，在國(guó)內(nèi)發(fā)展極快，且集群化、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)日益明顯。產(chǎn)業(yè)集群是一條可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)采取該模式的同時(shí)，也要注意加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，確保資金、人才等投入充足，并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以促進(jìn)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

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