深入推進黨支部規(guī)范化建設(shè)的研究與思考

王宏兵

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的十九大報告指出：黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。國有企業(yè)黨支部是黨在企業(yè)中的最基層組織，是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營的前沿陣地。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是企業(yè)完成各項任務的根本保證。

一、深入推進黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要意義

（一）加強黨支部規(guī)范化建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。我們黨在創(chuàng)立初期，就高度重視基層黨支部建設(shè)。1927年，毛澤東同志領(lǐng)導的“三灣改編”，創(chuàng)造性的把“支部建在連上”;1945年，黨的七大系統(tǒng)總結(jié)了黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”思想，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用成為基層黨建的經(jīng)典規(guī)范。可以說，從“三灣改編”到“支部建在連上”，從救災現(xiàn)場“臨時黨支部”到扶貧攻堅“黨員先鋒隊”，黨支部始終是我們黨最基本的組織單元、戰(zhàn)斗單元，并在這一歷史進程中得到規(guī)范和加強。加強黨支部建設(shè)、逐步使之規(guī)范，是黨的建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗，是我們黨克敵制勝，不斷奪取革命、建設(shè)和改革偉大勝利的法寶。正如習近平總書記指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加強黨支部規(guī)范化建設(shè)是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力舉措。習近平總書記就強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員。由此可見，深入推進規(guī)范化黨支部建設(shè)是基層黨組織貫徹黨的重大決策和路線方針的需要。全面推進黨支部規(guī)范化建設(shè)、就是推動全面從嚴治黨向基層延伸指明了方向，提出了新的要求;就是要讓黨支部在基層黨建中唱主角，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把職工群眾工作落到支部，在解決問題中不斷夯實黨建工作的基層基礎(chǔ)。

（三）加強黨支部規(guī)范化建設(shè)是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨支部是我們黨的組織支撐，是落實黨的任務的工作支撐，是聯(lián)系職工群眾的橋梁支撐，是攻堅克難的戰(zhàn)斗力支撐。抓黨的建設(shè)，就是要把黨支部建設(shè)好、把黨員隊伍建設(shè)好、把基層基礎(chǔ)建設(shè)好，把黨支部建設(shè)成為企業(yè)充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”重大職責的重要力量，建設(shè)成為貫徹落實各項決策部署的重要陣地。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以黨支部規(guī)范化建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員、團結(jié)凝聚職工的主體作用，切實把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到企業(yè)各項決策部署上來，動員和凝聚起團結(jié)奮進的強大正能量，推動企業(yè)各項部署要求在基層落地生根、開花結(jié)果。

二、深入推進黨支部規(guī)范化建設(shè)存在的問題

（一）黨支部工作制度落實不到位。有的黨支部不善于研究新情況，習慣于單憑老辦法想問題、做工作，亦步亦趨，致使黨支部工作缺乏新的思路和新的做法;有的黨支部“三會一課”不能按要求和規(guī)定召開，活動形式單一、教育內(nèi)容枯燥、管理效果不佳，存在重形式輕效果的現(xiàn)象;有的黨內(nèi)組織生活流于形式，黨的批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有得到真正傳承，黨員先鋒模范和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到有效發(fā)揮;有的黨支部黨內(nèi)活動與黨員的思想實際、職工的現(xiàn)實需求、基層的工作要求等方面的工作貼得不緊，黨支部工作方式多以會議等傳統(tǒng)形式為主，“以會代教”、“以會代管”的現(xiàn)象普遍存在，工作缺乏活力。

（二）支部書記的業(yè)務素質(zhì)不夠高。有些黨支部書記從行政崗位轉(zhuǎn)崗，知識結(jié)構(gòu)相對單一，政治理論水平欠缺，工作缺乏經(jīng)驗;有的口頭表達、文字基本功還不夠強，對黨員發(fā)展等業(yè)務知識還不夠熟;有的不善于對工作中的新經(jīng)驗、好做法及時進行總結(jié)，并上升到理論層面進行歸納概括，形成帶有普遍指導意義的理論和經(jīng)驗用于指導實際工作，只會簡單機械的按文件精神辦事，不能結(jié)合本單位工作實際;有的認為安全生產(chǎn)是硬任務、實指標，黨建工作是軟任務、虛指標，只要把安全生產(chǎn)搞上去了，黨建工作的成績自然就出來了。

（三）支部班子整體功能發(fā)揮不明顯。有的支部班子成員認為企業(yè)只要管好安全生產(chǎn)、完成指標任務就什么成績都有了，至于黨支部的作用則可有可無;有的支部班子成員之間交心通氣不夠，彼此之間協(xié)調(diào)配合有時不夠緊密，對一些工作缺乏深入的交流探討，導致有時在對問題的看法上出現(xiàn)分歧，影響工作正常開展;有的支部班子成員之間開展批評與自我批評氛圍不濃，往往是自我批評得多，互相批評得少;有的黨支部班子成員認為支部工作是支部書記一個人的工作，致使支部工作出現(xiàn)只見書記一人忙，不見支委一齊上等不正?，F(xiàn)象。

三、深入推進黨支部規(guī)范化建設(shè)的方式方法

（一）加強支部班子建設(shè)。一個好的支部，首先要有一個好的帶頭人。要把加強黨支部書記隊伍建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程抓緊抓好。一是要選優(yōu)配強。要按照黨性強、能力強、敢于擔當?shù)囊?，選好配強基層黨支部書記班子，特別是要把優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記的崗位上來，充分發(fā)揮“頭雁”作用。二是要抓好培訓。要下功夫抓好基層黨員干部的教育培訓，特別是黨支部書記的培訓工作。在培訓內(nèi)容上，要緊緊圍繞企業(yè)特點，從牢固樹立“四個意識”，增強組織觀念、紀律觀念、群眾觀念、法制觀念上來進行，著力提高履職能力。三是要加強管理。進一步健全完善基層黨支部書記考核評價、目標管理機制，做到既要從嚴要求，又要熱情關(guān)心，做到政治上激勵、工作上支持，全力支持黨支部書記開展工作。

（二）創(chuàng)新工作方式方法。推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，要學會彈鋼琴，搞好統(tǒng)籌，具體來講，要做到三個“結(jié)合”。

一是要與黨支部自身特點相結(jié)合。抓黨建必須要有鮮明的黨的標識，開展活動要鮮明體現(xiàn)黨的特色。黨支部規(guī)范化建設(shè)，不是要整齊劃一，更不是千篇一律，不是簡單的復制。要嚴格按照規(guī)范化建設(shè)的標準，結(jié)合自身實際，全力打造具有鮮明特色、富有活力的黨支部。二是要與制度執(zhí)行相結(jié)合。黨支部是制度執(zhí)行的最基層，要認真學習貫徹好各級黨組織、行業(yè)內(nèi)和業(yè)務范圍內(nèi)等規(guī)章制度，帶頭從嚴貫徹落實各項工作制度，嚴格按制度辦事，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，推動制度落地生根。三是要與重點工作相結(jié)合。推動黨支部規(guī)范化建設(shè)與重點業(yè)務工作相結(jié)合，全面解決重業(yè)務、輕黨建等問題。要緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、項目管理、黨的建設(shè)等重點領(lǐng)域和難點工作，緊密結(jié)合黨員示范行動，主題黨日等活動，全力推動支部工作與中心工作相融合，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范引領(lǐng)作用。

（三）強化黨支部功能。加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，一個基本前提是把握好功能定位，要充分發(fā)揮它的政治功能、組織功能、服務功能和戰(zhàn)斗功能，使每個黨支部都成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的前沿陣地。一是要強化政治功能。黨支部的政治屬性始終是第一位的，必須擔當政治責任，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。要通過宣傳黨的理論和路線方針政策，動員、組織、引導職工群眾，把廣大職工群眾團結(jié)凝聚在黨組織的周圍，堅決貫徹落實各級黨組織的各項決策部署。二是要強化組織功能。要把握從嚴從實要求，按規(guī)定開展黨內(nèi)政治生活和組織生活，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨員領(lǐng)導干部民主生活會、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活等制度，切實提高黨內(nèi)政治生活和組織生活質(zhì)量，形成嚴肅的黨內(nèi)政治生活新常態(tài)。三是要強化服務功能。要把維護職工群眾利益、滿足職工群眾需求作為基本職責，強化服務理念，完善服務體系，提高服務能力，不斷增強基層黨支部的凝聚力和感召力。要支持和鼓勵黨員積極參與安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、工會和群團活動，使黨支部規(guī)范化建設(shè)真正體現(xiàn)黨性、連接民心，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。