農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理探討

郝震

摘 要：村小型水利工程是我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其管理情況如何不僅影響農(nóng)村水利工程的使用壽命，更加關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，研究農(nóng)村小型水利工程管理問題對農(nóng)村水利工程發(fā)展來說具有重要意義文分析了農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的特點(diǎn)及農(nóng)村小型水利工程管理存在的問題，并提出了對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;小型水利工程;管理探討

在我國農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和運(yùn)營的過程中，受到外界的影響非常的多，而且在對這些項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程中還存在很多的漏洞，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村水利工程的運(yùn)營還處于停滯不前的狀態(tài)。因此我們應(yīng)該加強(qiáng)對于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理方面的研究，使得農(nóng)村地區(qū)的水利工程能夠更好的發(fā)揮其作用，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

一、農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)內(nèi)容以及現(xiàn)狀

現(xiàn)在的農(nóng)村依然以農(nóng)業(yè)為主，由于存在著大量的農(nóng)田，因此小型的水利工程對于農(nóng)田的灌溉以及農(nóng)業(yè)等各方面的發(fā)展都起著非常重要的作用。隨著對于小型農(nóng)村水利工程的調(diào)查，很多的農(nóng)村小型水利工程的問題暴露出來。農(nóng)村的小型水利工程的主管單位不明確，使這些小型的水利工程的設(shè)備不能按時(shí)得到維護(hù)，其作用不能更好的發(fā)揮出來，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到影響。使得農(nóng)業(yè)出現(xiàn)地區(qū)性綜合能力不強(qiáng)，對于國家糧食安全的影響非常的大。因此對于農(nóng)村的小型水利工程應(yīng)該加強(qiáng)管理，讓農(nóng)村地區(qū)的小型水利工程能夠發(fā)揮其原有的作用，使之能夠成為發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要工具。尤其是在當(dāng)前注重環(huán)保的創(chuàng)新性社會(huì)，水利工程的建設(shè)意義非凡，不僅能夠大大的加強(qiáng)對于能源的利用，還能夠減少對于環(huán)境的污染。就我國目前對于水利工程的建設(shè)，由于城市中人口比較多，對于水資源的使用量非常的大，因此大型的水利工程建設(shè)主要集中在城市。由于農(nóng)村的人口數(shù)量比較少，水資源主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉，因此在農(nóng)村主要還是以小型的水利工程項(xiàng)目為主要建設(shè)項(xiàng)目。由于中國的國土資源廣袤，不同的地區(qū)有不同的氣候，在有些農(nóng)村地區(qū)，由于氣候原因，導(dǎo)致農(nóng)田缺水，因此我們必須要做好對于河流中水資源的充分利用以及對于雨水的收集工作。

據(jù)調(diào)查，在我國目前有非常多的小型農(nóng)村水利工程由于管理不到位，導(dǎo)致農(nóng)村的小型水利工程項(xiàng)目由于使用年限長而又缺乏相應(yīng)的管理維護(hù)，導(dǎo)致這些小型的農(nóng)村水利工程無法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。這些小型水利工程的主要作用就是在雨季對農(nóng)田進(jìn)行排澇工作，在旱季能夠很好的對水資源進(jìn)行調(diào)配，以此來進(jìn)行對農(nóng)田進(jìn)行灌溉。由于這些小型的水利工程無法工作，導(dǎo)致在雨季和旱季需要消耗大量的人力和物力進(jìn)行排澇和降水，使資源得到了極大的浪費(fèi)。在對農(nóng)村的小型水利工程進(jìn)行深入的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，很多的管理部門對于這些小型水利工程的責(zé)任互相推脫，使得這些水利工程不能夠得到定期的維護(hù)工作，導(dǎo)致這些小型水利工程項(xiàng)目成為農(nóng)村地區(qū)的負(fù)擔(dān)。由于這些小型的水利工程項(xiàng)目一直以一種負(fù)擔(dān)的形式出現(xiàn)，導(dǎo)致很多地區(qū)的村民對于這些小型的水利工程的認(rèn)識不足。

二、村小型水利工程建設(shè)與管理的問題

1.農(nóng)民參與程度低 ，水利機(jī)構(gòu)管理體制不完善

由于農(nóng)民知識和文化的限制，農(nóng)民參與農(nóng)村水利工程的積極性不高，農(nóng)民不具備管理農(nóng)村水利工程需要的知識，不關(guān)心小型水利工程的管理決策，更不知道管理組織和成員如何產(chǎn)生。

農(nóng)村小型水利工程組織大多由上級安排，很少通過民主選舉產(chǎn)生，農(nóng)民未認(rèn)識到農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與自身生產(chǎn)息息相關(guān)。

2.運(yùn)行資金不足 ，運(yùn)行不合理

農(nóng)村小型水利工程往往存在資金投入不足、維護(hù)管理重視不夠等問題，很容易形成“1 年建設(shè) 3 年壞”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。農(nóng)村小型水利工程資金來源單一，主要靠政府灌溉水費(fèi)收入，而且支出較多，如電費(fèi)、折舊費(fèi)和水利工程維護(hù)費(fèi)等，收入和支出的比例不理想，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和管理，降低了農(nóng)村水利機(jī)構(gòu)工作者的積極性。另外，農(nóng)村水利設(shè)施也存在重建設(shè)、輕管理、輕維護(hù)的現(xiàn)象，工程交付使用后承包商不愿意承擔(dān)維修職責(zé)，沒有在制度上形成責(zé)任主體，導(dǎo)致維修責(zé)任缺失。

3.管理效率不高

管理效率不高主要表現(xiàn)在管理組織不健全、運(yùn)營方式單一、無法調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性等方面，常導(dǎo)致職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、正常工資不能及時(shí)兌現(xiàn)。一些農(nóng)村水利工程沒有開展多種經(jīng)營方式，一些小型工程甚至荒廢，還有部分小型水利工程沒有落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站代為管理，有的渠道由農(nóng)民自主季節(jié)性管理。

三、提高農(nóng)村小型水利工程管理質(zhì)量的對策

1.普及小型水利工程作用，引導(dǎo)農(nóng)民重視水利建設(shè)

農(nóng)村小型水利工程最大的特點(diǎn)是公益性和群眾性，也就是說，農(nóng)村小型水利工程是為眾多農(nóng)民服務(wù)的，在農(nóng)民生產(chǎn)和生活中作用重大，應(yīng)得到農(nóng)民群眾的重視和支持。因此，相關(guān)部門應(yīng)重視小型水利工程作用的普及工作，提升農(nóng)民群眾對小型水利工程的認(rèn)識，積極發(fā)動(dòng)群眾力量，鼓勵(lì)群眾參與到農(nóng)村小型水利工程的管理工作中。具體來說，將建后形成的小型

水利工程及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式，形成有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況的工程管護(hù)模式。總之，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民的力量，使小型水利工程在完善的工程管理模式下取得較好的工程效益。

2.提高水利工程管理科技化水平，引進(jìn)專業(yè)人才

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的主要目標(biāo)之一是維護(hù)水利工程的使用壽命，長久地為農(nóng)村發(fā)展提供服務(wù)。而落后的設(shè)備和低素質(zhì)的管理人員自然難以滿足農(nóng)村小型水利工程管理工作的要求，更不利于小型水利工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，農(nóng)村小型水利管理部門應(yīng)重視新技術(shù)的引進(jìn)，提高管理的技術(shù)性和科學(xué)性。同時(shí)聘用專業(yè)人才以適應(yīng)崗位需要，鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，從而提高工作質(zhì)量與效率，這樣才能扭轉(zhuǎn)農(nóng)村小型水利工程以往的人少、活雜、質(zhì)量差的局面。需要注意的是，需對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行明確分工，確保大家在工作中有條不紊、各司其職，保證農(nóng)村水利工程管理思路明確、效果理想。

3.提高政府部門重視程度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

資金問題一直是農(nóng)村小型水利工程管理中面臨的重要問題，要想提高工程管理效益，就必須有充足的經(jīng)費(fèi)保障。所以，相關(guān)部門應(yīng)通過多種途徑增加資金獲取渠道，如向政府部門申請?jiān)黾铀?jīng)費(fèi)、組織群眾籌集資金等。同時(shí)，要制定專門的水利資金管理機(jī)制，確保每一筆資金都能用到水利工程建設(shè)中，杜絕擠占、挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，這樣才能解決農(nóng)村小型水利工程管理面臨的資金困境。

4.創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程管理思路

由于我國對于農(nóng)村小型水利工程管理混亂的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的改革活動(dòng)，有針對性的實(shí)施改革方案，提高對于農(nóng)村地區(qū)小型水利工程的管理效率。在進(jìn)行管理方案改革之前，應(yīng)該充分的做好市場調(diào)查工作，研究相關(guān)市場的經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律，結(jié)合農(nóng)村小型水利工程發(fā)展的特點(diǎn)，對于相關(guān)的管理活動(dòng)進(jìn)行改革，確保改革方案能夠符合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

結(jié)束語：在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過程之中，因?yàn)槟承┓侨藶檎?、地理、天氣等客觀的不確定的因素而形成的變化會(huì)致使其運(yùn)行效率產(chǎn)生意想不到的變化，所以必須在其施工前總結(jié)提出各種可能遇到的問題和因素，然后就是要對所產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析探究，最終找到合理的方法解決問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]高杰.提高農(nóng)村小型水利工程管理質(zhì)量的對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（24）：55.