共青團組織建設(shè)的現(xiàn)實困境與對策思考

盧瑋琨

摘 要：新時期，共青團組織建設(shè)存在著體制機制不夠健全、組織建設(shè)相對滯后、團干素質(zhì)能力不高、組織資源困乏、服務(wù)供給能力不足、理論研究欠缺等現(xiàn)實困境。加強團的建設(shè)，必須改變現(xiàn)實困境，創(chuàng)新建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：共青團;自身建設(shè);困境

2018年10月，“新時期中國共青團組織職能創(chuàng)新路徑研究”課題組采取問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)性訪談的方式，對基層團組織自身建設(shè)存在的問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，新時期共青團工作整體上取得了顯著成效，但也面臨著許多現(xiàn)實困境，需要認(rèn)真對待和積極破解。

一、共青團組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

（一）組織建設(shè)困境

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，團的基層組織不同程度地存在著組織建設(shè)薄弱、經(jīng)費困乏、結(jié)構(gòu)僵化，缺乏彈性，無法適應(yīng)新時代青年現(xiàn)實訴求的現(xiàn)象。究其原因，主要是—些單位和部門存在著重黨建輕團建的現(xiàn)象，基層團組織設(shè)置不夠或不合理，團組織工作條件較差，團的干部待遇不高，導(dǎo)致團員管理出現(xiàn)真空和基層團組織戰(zhàn)斗力減弱。調(diào)查表明，目前只有在高校、大型國有企業(yè)、縣級以上行政事業(yè)單位、城鎮(zhèn)中學(xué)和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專門團組織，配有專職團干。而街道社區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村幾乎沒有專門設(shè)立團組織和配備專職團干。此外，隨著團組織吸引力的減弱，在一些民營企業(yè)等非公有制單位中基本沒有建立團組織，更不用說團組織對—些無業(yè)青年、流動青年、閑散青年群體的覆蓋，因此，加強基層團組織建設(shè)，在機構(gòu)、人員、資金、待遇、場地等方面給予制度保障，應(yīng)該成為共青團改革的努力方向。

（二）團干素質(zhì)困境

我國已進(jìn)入新時代，黨的事業(yè)對共青團提出了更高的要求。共青團工作能不能滿足時代的召喚，主要看是否有一批政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力較強、具有開拓創(chuàng)新精神的團的干部。現(xiàn)實來看，部分團干部政治素質(zhì)和理論水平不夠過硬，專業(yè)化職業(yè)化水平還不高，開展青年工作的業(yè)務(wù)能力還不強，改革創(chuàng)新意識不足，不能高效開展工作。部分團干不同程度地存在“本領(lǐng)恐慌”的問題。從團干自身特點來看，有朝氣、有創(chuàng)新、有進(jìn)取、有激情，但往往又缺乏耐心、恒心、智慧、經(jīng)驗，表現(xiàn)出心智交錯的特征。調(diào)查表明，部分團干對管理青年事務(wù)的內(nèi)容不夠熟悉，對青年事務(wù)出現(xiàn)的新領(lǐng)域不夠了解。開展青年事務(wù)的專業(yè)理念、知識和方法很不夠。因此，面對部分團干業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力欠佳的現(xiàn)象，共青團組織要科學(xué)謀劃，認(rèn)真規(guī)劃，制定切實可行團干培訓(xùn)計劃，逐步提高團干素質(zhì)，打造一支能夠勝任時代要求和任務(wù)的團員干部隊伍。

（三）理論研究困境

理論是行動的先導(dǎo)。科學(xué)的理論指導(dǎo)可以為一個組織或團體指明前進(jìn)的方向，促進(jìn)事業(yè)的健康發(fā)展。共青團組織在為黨培養(yǎng)和輸送大批優(yōu)秀青年的同時，也必須高度重視團建理論研究。而調(diào)查表明，由于人手較少，部分團干往往陷于—般性事務(wù)之中，缺乏理論學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)新，有針對性地開展團建課題研究較少。事實上，團的課題研究往往是省級以上團的機關(guān)在年初發(fā)布—些調(diào)研課題，省級以下團的機構(gòu)很少開展課題研究。即便是團中央安排的調(diào)研課題，也由于缺乏經(jīng)費資助或者資助經(jīng)費較少，造成學(xué)者參與課題研究的積極性不強。這種理論研究的困境，導(dǎo)致團的建設(shè)缺乏理論支撐。因此，面對新時代新任務(wù)，共青團組織要高度重視團建理論研究，調(diào)動各方資源，加大對團建理論研究的資助，力爭推出—批可復(fù)制可推廣的理論研究成果。

新時代，團組織完成黨和時代賦予的歷史重任，必須以增強團組織吸引力、向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點，全面加強團組織的自身建設(shè)、強化政治職能、行政職能、社會職能，實現(xiàn)共青團組織職能的全面創(chuàng)新。

二、加強共青團組織建設(shè)的對策思考

共青團的自身建設(shè)是保持團的活力和張力的重要基礎(chǔ)，也是增強團組織吸引力的重要保證。面對黨的事業(yè)要求，共青團應(yīng)以時不我待的精神強化自身建設(shè)。首先，要擴大團組織的覆蓋面。面對新時期青年工作出現(xiàn)的新情況和新問題，共青團要積極應(yīng)變與調(diào)整，真正做到哪里有青年團員，哪里就有團的組織，哪里有團員需求，哪里就有團組織，哪里有團員青年，哪里就有團的工作。有效擴大團組織的覆蓋面。其次，要加強團干能力建設(shè)。團的干部能力和素質(zhì)決定著團的事業(yè)發(fā)展水平。要注重團的干部培訓(xùn)，注重團干能力培養(yǎng)，注重團的工作創(chuàng)新，敢于對青年團干壓擔(dān)子，出課題，讓他們在分析問題和解決問題中不斷成長。要完善團干激勵機制，在物質(zhì)和精神層面對優(yōu)秀團干進(jìn)行獎勵，為優(yōu)秀青年團干成長打開空間，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，更好地調(diào)動團干工作的積極性。再次，要加強團的理論研究。恩格斯說：“一個民族要站在世界的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”1 胡錦濤也指出：“理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，理論上的與時俱進(jìn)是行動上銳意進(jìn)取的前提，思想上的統(tǒng)—是全黨步調(diào)—致的重要保證?！?因此，共青團組織在為黨培養(yǎng)和輸送大批優(yōu)秀青年的同時，必須高度重視團建理論研究。瞄準(zhǔn)制約和阻礙團的事業(yè)健康發(fā)展的根本性問題，問計于民，積極動員廣大專家學(xué)者參與共青團課題研究，要健全團的理論研究制度，打破影響團的理論研究的體制機制障礙，調(diào)動各方資源，加大對團建理論研究的資助，力爭推出—批可復(fù)制可推廣的理論研究成果。

—是要加強社團管理和指導(dǎo)工作。要針對不同社團的特點，分類指導(dǎo)，幫助其實現(xiàn)科學(xué)化管理、規(guī)范化發(fā)展。二是要加強社區(qū)工作。廣大城鎮(zhèn)社區(qū)是社會管理的基本單元。要認(rèn)真對待團的工作在社區(qū)存在薄弱的狀況，采取有力措施加強和改進(jìn)。三是要加強輿情分析和引導(dǎo)工作。要通過網(wǎng)絡(luò)、論壇、QQ群、微信、微博等即時通訊工具，及時掌握青年的思想動態(tài)，掌握社會輿情，針對造謠或傳播負(fù)面信息，要敢于網(wǎng)上發(fā)聲，正面引導(dǎo)，及時有效應(yīng)對，打造和諧晴朗的網(wǎng)絡(luò)空間。最后，提升社會化工作效果。團組織要發(fā)揮群眾性優(yōu)勢，加強教育培訓(xùn)，在青年群體中積極培育并踐行社會主義核心價值觀，幫助他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，倡導(dǎo)敬業(yè)愛崗、誠信友善、和諧相處的社會新風(fēng)尚。同時要培育人性關(guān)懷。團組織作為青年之家，要始終對青年扶貧幫困，要通過公益性資金對生活困難的青年給予資助，通過愛心幫扶，推進(jìn)團的愛心事業(yè)，構(gòu)建團內(nèi)愛心文化，提升廣大青年對團組織的依賴感和歸屬感。要針對青年現(xiàn)實需求，幵展有效服務(wù)，讓青年真正認(rèn)為團組織是自己的“娘家”，是自己的知心人和代言人，有問題愿意向組織訴說，有困難愿意向組織求助。五是要推進(jìn)青年權(quán)益保障進(jìn)程。新時代，共青團組織要善于反映青年意愿和心聲，有效維護(hù)青少年的合法權(quán)益不受侵害，只有這樣，共青團組織才能在新時代團結(jié)引領(lǐng)廣大青年建功立業(yè)，奮發(fā)有為。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央編譯局.《馬克思恩格斯選集》（第二版）[M]，北京：人民出版社，第三卷，第467頁.

[2]劉云山.《推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向廣度深度拓展》[J]，求是，2012（8），第5頁.

[4]中國共青團.《中國共產(chǎn)主義青年團章程》[M]，北京：中國青年出版社，2018年，第42頁.

【基金項目】 團中央2017年重點課題《新時期中國共青團組織職能創(chuàng)新路徑研究》（項目批準(zhǔn)號：2017LX249）的階段性成果。

1中共中央編譯局.《馬克思恩格斯選集》（第二版）[M]，北京：人民出版社，1995年（第三卷），第467頁.

2劉云山.《推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向廣度深度拓展》[J]，求是，2012（8），第5頁.