中國種業(yè)產(chǎn)能過剩因素及對(duì)策

張興中

摘要：種業(yè)產(chǎn)能過剩是當(dāng)前中國種業(yè)基于現(xiàn)有體制下發(fā)展的產(chǎn)物，尤其是“兩雜”種子嚴(yán)重過剩，對(duì)中國種業(yè)縱深發(fā)展構(gòu)成障礙。中國種業(yè)產(chǎn)能過剩是相對(duì)的，是一種結(jié)構(gòu)性過剩。過剩導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)乏力、競(jìng)爭(zhēng)力下降、創(chuàng)新無力，在逐步開放化的國際大市場(chǎng)環(huán)境下，中國種業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的短板漸顯。解決過剩被動(dòng)局面，需要行業(yè)、企業(yè)共同努力，變觀念、調(diào)機(jī)制、整資源、定方向、創(chuàng)科技、順市場(chǎng)、強(qiáng)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：種業(yè)；產(chǎn)能過剩；去產(chǎn)能

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2018）20-0169-02

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.20.038 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： Seed over capacity is due to the current system of seed industry，especially the hybrid rice and corn seed market，which is relative and structural，blocking the seed industry development in China. Overcapacity results in low economic level，low competitiveness and low creativity，which is reduce the competitiveness of Chinese seed industry in the world open market.It is necessary for Chinese seed industry development to solve concept，industry system，resources，technology and service etc in order to come out of the passive situation.

Key words： seed industry； over capacity； cut overcapacity

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡[1]。種業(yè)產(chǎn)能過剩，是目前中國種業(yè)界的一個(gè)熱門話題，是當(dāng)前種業(yè)基于現(xiàn)有體制機(jī)制、發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是基于中國國情下的必經(jīng)階段。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入進(jìn)行，中國種業(yè)進(jìn)入了一個(gè)爬坡越坎、換檔升級(jí)的階段，歸納起來就是平臺(tái)期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期、分化期和法制迭生期“四期疊加”時(shí)期[2]，面臨爬坡越坎、換檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，對(duì)種業(yè)既是一種推動(dòng)，也是一種挑戰(zhàn)。種子市場(chǎng)放開后，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，種業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)、運(yùn)營模式、資源創(chuàng)新方面有了長足的進(jìn)步。但是，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段總要不可避免地經(jīng)歷一個(gè)瓶頸期，資源創(chuàng)新不足，科技突破乏力，種業(yè)結(jié)構(gòu)冗同，種子市場(chǎng)供需失衡，反映于種業(yè)市場(chǎng)即種業(yè)產(chǎn)能過剩日益嚴(yán)重[3]，給中國種業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，解決產(chǎn)能過剩成為推進(jìn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切問題。

1 種業(yè)產(chǎn)能過剩的含義與影響

1.1 種業(yè)產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)

種業(yè)產(chǎn)能過剩，是一個(gè)相對(duì)問題，包涵兩個(gè)層次：一方面是產(chǎn)量問題，2016年全國雜交水稻制種面積約108 666 hm2，總產(chǎn)量3.0億kg，年末雜交稻庫存達(dá)1.7億kg；全國雜交玉米產(chǎn)種10億kg，年末雜交玉米庫存達(dá)7億～8億kg?！皟呻s”種子數(shù)量遠(yuǎn)多于市場(chǎng)需求。另一方面是結(jié)構(gòu)問題，2016年全國雜交水稻兩系、三系制種面積分別為43 333、65 333 hm2，產(chǎn)量分別為1.1億、1.7億kg，市場(chǎng)需求反映兩系雜交種子供應(yīng)相對(duì)偏緊，而三系庫存富余；早、中、晚雜制種分別為21 333、64 666、22 666 hm2，產(chǎn)量分別為0.5億、1.7億、0.6億kg，市場(chǎng)需求反映優(yōu)質(zhì)中雜種子供應(yīng)相對(duì)偏緊。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)雜交稻品種、強(qiáng)抗逆性（抗倒、抗病、耐高低溫）品種相對(duì)緊缺，而大宗短板明顯、性狀一般的同質(zhì)化品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)過剩的局面也成為近年種業(yè)供需市場(chǎng)常態(tài)。即種植戶想要的品種種業(yè)市場(chǎng)少有，種植戶不想要的品種種業(yè)市場(chǎng)漫天飛。如同大米市場(chǎng)，一邊是生產(chǎn)飽滿、糧庫陳庫嚴(yán)重，一邊卻持續(xù)依賴進(jìn)口。比如，近幾年充斥南方地區(qū)水稻種業(yè)市場(chǎng)的廣占63系列中稻品種達(dá)幾十個(gè)之多，雖然豐產(chǎn)性較好，但普遍抗病、抗倒性差。由于種植面積大，拉低了南方地區(qū)水稻整體抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.2 種業(yè)產(chǎn)能過剩的影響

種業(yè)產(chǎn)能過剩對(duì)中國種業(yè)發(fā)展的影響是縱深層次的。首先，種業(yè)產(chǎn)能過剩局面嚴(yán)重影響了中國種企的整體經(jīng)營效益，使種業(yè)持續(xù)發(fā)展乏力。其次，過剩產(chǎn)能迫使種企過度消耗原始資源，包括政策扶持、種企信譽(yù)等，種企被迫陷于惡性競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)。目前許多種企，尤其是中小型種企，很多都依賴扶持政策生存，“造血”功能基本喪失。相當(dāng)一部分企業(yè)艱難前行、缺乏創(chuàng)新，為了生存，鋌而走險(xiǎn)，不惜“殺雞取卵”，擾亂市場(chǎng)秩序，甚至違法違規(guī)經(jīng)營，如侵權(quán)假冒、以次充好等。這種過剩又是相對(duì)的，是市場(chǎng)供應(yīng)與需求方向和內(nèi)容上的不協(xié)調(diào)所致。

2 種業(yè)產(chǎn)能過剩的客觀因素

種業(yè)產(chǎn)能過剩的因素很復(fù)雜，有以下幾個(gè)方面的因素：①原有龐大計(jì)劃供種體系的改制分流，催生了一大批種業(yè)經(jīng)營實(shí)體，使種子產(chǎn)量遠(yuǎn)多于市場(chǎng)需求。2014年前后全國種子經(jīng)營單位或個(gè)體達(dá)8 000多家，雖然當(dāng)下通過兼并、重組、轉(zhuǎn)型獨(dú)立法人數(shù)量有所下降，但基本經(jīng)營單元并沒有實(shí)質(zhì)性的變化。由于生存的需要，每個(gè)企業(yè)都要開發(fā)若干個(gè)品種，并且超預(yù)期、過于樂觀地足量地生產(chǎn)、儲(chǔ)備種子。②種業(yè)橫向、縱向戰(zhàn)略性，長遠(yuǎn)性合力不夠、規(guī)劃不足，缺乏行業(yè)整體推進(jìn)思路、胸懷和策略，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置、研發(fā)方向、資源配置重復(fù)，同質(zhì)化的科研、同質(zhì)化的品種、同質(zhì)化的管理、同質(zhì)化的渠道最終形成了市場(chǎng)上大量的同質(zhì)化過剩[4]。③過于嚴(yán)苛的行業(yè)外圍環(huán)境也是促使形成種業(yè)產(chǎn)能過剩的“催化劑”。頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害性氣候，使得種植者對(duì)品類、品種產(chǎn)生了“選擇綜合癥”，增強(qiáng)了市場(chǎng)需求的不確定性，進(jìn)而導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)的不確定性。農(nóng)業(yè)政策包括保護(hù)價(jià)收購、土地等等政策的模糊變遷，因其貫徹效果難預(yù)期、落地程度與方式難到位，種植者和投資者均缺乏信心，種植積極性不高，對(duì)種子呈消極需求。另一方面，來自國際市場(chǎng)的糧食（以大米為主）、農(nóng)資（以種子為主）對(duì)國內(nèi)糧食、種子市場(chǎng)構(gòu)成的壓力也不容小覷。

3 解決種業(yè)產(chǎn)能過剩問題的對(duì)策

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年全國雜交玉米制種收獲面積195 333 hm2，同比減少28.5%，新產(chǎn)種10.58億kg，同比減少27.8%，2018春夏播種子總供給量達(dá)18.0億kg，預(yù)期當(dāng)年市場(chǎng)消化11.0億kg，仍余庫存7.0億kg；全國雜交水稻制種收獲面積111 333 hm2，同比增加2.7%，新產(chǎn)種子2.8億kg，加之2017年有效庫仍存1.2億kg，2018市場(chǎng)水稻可供種子約4.0億kg，預(yù)期當(dāng)年市場(chǎng)消化2.3億kg，仍余庫存1.7億kg?？梢?，“兩雜”種子絕對(duì)量嚴(yán)重過剩的局面還將持續(xù)。

種業(yè)要發(fā)展，必須配合農(nóng)業(yè)其他要素，聯(lián)合推動(dòng)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速、健康、安全、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的供給側(cè)改革，解決產(chǎn)能過?；騼?yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)是當(dāng)前要?jiǎng)?wù)。但這個(gè)問題應(yīng)該分成兩個(gè)主體層面來剖析更為全面，一個(gè)是行業(yè)角度，一個(gè)是企業(yè)角度。

3.1 行業(yè)舉措

就行業(yè)主體層面，可概括為調(diào)機(jī)制、整資源、專方向、順市場(chǎng)。調(diào)機(jī)制，就是通過政府、行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理模式，規(guī)范企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，搭建行業(yè)積極約束機(jī)制，給企業(yè)營造靈活、公平、公正的平臺(tái)基礎(chǔ)。整資源，就是通過對(duì)資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等資源進(jìn)行整合，形成良性的種企梯隊(duì)，避免低效的資源內(nèi)耗、浪費(fèi)，提高行業(yè)資源利用效率。專方向，就是各種業(yè)企業(yè)要各有所專，各有側(cè)重，“百家齊放、百花爭(zhēng)艷”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)方向“一企一?！薄皩６?。順市場(chǎng)，就是行業(yè)發(fā)展一定要源于市場(chǎng)、服務(wù)于市場(chǎng)、順應(yīng)市場(chǎng)，不能脫離市場(chǎng)需求與呼聲。

3.2 企業(yè)舉措

就企業(yè)主體層面，也可概括為育種創(chuàng)新、產(chǎn)銷銜接、服務(wù)市場(chǎng)。育種創(chuàng)新，就是要求企業(yè)在育種方向、育種設(shè)計(jì)、育種材料、育種手段、育種目標(biāo)的制訂或運(yùn)用上要積極創(chuàng)新[5]，不要人云亦云，不要盲目跟風(fēng)，要獨(dú)立、新穎、有用。產(chǎn)銷銜接，就是企業(yè)無論是在品種選育上，還是種子生產(chǎn)和銷售上，都要緊跟市場(chǎng)需求，以銷定產(chǎn)，這是必需建立在充分了解市場(chǎng)、吃透市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，因此深入客觀的調(diào)研是必不可少的。服務(wù)市場(chǎng)，就是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)要有一顆敬畏之心、誠摯之心，要樹立“質(zhì)量第一”的理念，抓好種子品質(zhì)保障、配套技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù)（如訂單、融資、一體化）等。

尚普咨詢?cè)凇?013-2017年中國種子市場(chǎng)分析調(diào)查研究報(bào)告》中指出，當(dāng)今全球各國都把加強(qiáng)種子科技研究、推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。2012年國務(wù)院《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。但當(dāng)前中國種業(yè)正面臨嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩問題，如何在中國種業(yè)逐步深入市場(chǎng)化、國際化的大背景下，先知先覺，提前布局，對(duì)癥下藥，力克頑疾，挽狂瀾于既倒，對(duì)于中國農(nóng)業(yè)無疑是一件大事。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 張延秋.供給側(cè)改革為種業(yè)添動(dòng)能[EB/OL].http：//news.sciencenet.cn/htmlnews/2017/3/369113.shtm.

[3] 我國種子行業(yè)產(chǎn)能過剩[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（2）：24.

[4] 張曉波，肖成曉.在品種同質(zhì)化背景下如何提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[J].中國種業(yè)，2006（9）：23.

[5] 楊建平.我國農(nóng)作物育種的困境與出路探討[J].科學(xué)管理研究，1999（3）：40-43.