關(guān)于深化基層水利服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)研究

張滿利

【摘? ?要】 在當(dāng)前的基層水利服務(wù)體系的建設(shè)過程中，雖然已經(jīng)取得的不錯的效果，但是還是存在一些問題，對于基層服務(wù)來說，這些問題的存在會導(dǎo)致水利服務(wù)體系無法全面發(fā)揮應(yīng)有作用?；趯Ξ?dāng)前基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況的研究，本文指出了當(dāng)前的服務(wù)體系中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出服務(wù)體系今后的建設(shè)重點(diǎn)，讓我國的基層水利服務(wù)體系能夠充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

【關(guān)鍵詞】 基層水利服務(wù);服務(wù)體系;體系建設(shè)

對于基層水利服務(wù)體系來說，在新時期需要摒棄舊有的服務(wù)思想，舊有的服務(wù)體系可以歸納為“被動式服務(wù)”，即當(dāng)用戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時才會提供相關(guān)服務(wù)，這種缺乏主動性的服務(wù)體系導(dǎo)致用戶的歸屬感下降。另外導(dǎo)致舊有服務(wù)體系科學(xué)性較低的另一個重要原因在于，政府部門以及企業(yè)對基層水利服務(wù)體系重視程度較低，從而讓體系建設(shè)陷入停滯。

1? 基層水利服務(wù)體系當(dāng)前存在的問題

雖然在當(dāng)前的很多地區(qū)中，已經(jīng)提高了對基層水利服務(wù)體系的重視程度，但是在體系的具體建設(shè)過程中還是存在一些問題，這些問題的存在導(dǎo)致體系建設(shè)的效率和效果變差，這些問題主要包括以下方面：

1.1? 服務(wù)思想落后

對于基層水利服務(wù)來說，服務(wù)思想為工作人員工作狀態(tài)和工作形式的重要參考依據(jù)，并且由于當(dāng)前的水利服務(wù)提供過程中，政府部門也會參與到該過程中，可以說服務(wù)思想決定了服務(wù)模式，服務(wù)模式?jīng)Q定了政府形象，對于基層水利服務(wù)的相關(guān)提供部門來說，需要在新時期轉(zhuǎn)變服務(wù)思想。但是通過研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的很多區(qū)域中，基層水利服務(wù)依然沿用舊有的形式，進(jìn)一步了解和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引發(fā)這種現(xiàn)象的原因?yàn)樗?wù)提供單位未能轉(zhuǎn)變服務(wù)思想，導(dǎo)致提供的水利服務(wù)集中于窗口業(yè)務(wù)辦理、水利設(shè)施維修等內(nèi)容，與當(dāng)前用戶的需求契合度很低[1]。

1.2? 人才儲備不足

對于水利服務(wù)來說，需要擁有大量的專業(yè)人才查找當(dāng)前服務(wù)體系中存在的問題，并針對這些問題提出相關(guān)解決措施。但是就目前來看，很多基層水利服務(wù)提供單位對人才的重視程度不高，單位在運(yùn)行和發(fā)展的過程中，未能建設(shè)科學(xué)有效的人才儲備、培養(yǎng)和應(yīng)用機(jī)制，導(dǎo)致大量人才對水利單位失去興趣。另外在基層水利服務(wù)當(dāng)前和今后的發(fā)展中，將會擴(kuò)寬服務(wù)渠道，一個重要方向?yàn)榧訌?qiáng)水利服務(wù)體系的信息化建設(shè)，這就要求服務(wù)提供單位需要擁有大量的互聯(lián)網(wǎng)人才，但是很多水利單位對互聯(lián)網(wǎng)人才的重視程度較低，導(dǎo)致人才儲備數(shù)量較少。

1.3? 資源投入過少

對于基層水利服務(wù)來說，不但需要水利部門投入資源，政府部門也需要發(fā)揮應(yīng)有的社會資源調(diào)配功能，以提升在水利基層水利服務(wù)中的資源投入量。當(dāng)前我國各地區(qū)的政府部門已經(jīng)普遍重視對基層水利服務(wù)體系的建設(shè)，但是這種建設(shè)多是從規(guī)章制度上進(jìn)行約束，然而在該體系的運(yùn)行過程中，各類工作人員對薪酬、福利制度等內(nèi)容的需求量更大，僅依靠水利單位的能量很難滿足工作人員的要求，這就要求政府部門加大資源投入力度，讓工作人員能夠更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但是當(dāng)前我國的各地各級政府部門普遍對這一點(diǎn)缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致基層水利服務(wù)體系的建設(shè)效果較差[2]。

2? 深化基層水利服務(wù)體系建設(shè)的措施

2.1? 發(fā)揮政府部門的應(yīng)有作用

在基層水利服務(wù)體系的建設(shè)過程中，政府部門需要充分發(fā)揮應(yīng)有作用，這種作用除了出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，另一個重要內(nèi)容為進(jìn)行資源調(diào)配以及對水利單位的科學(xué)合理引導(dǎo)。當(dāng)前各地政府部門在規(guī)章制度的建設(shè)方面已經(jīng)較為完善，所以在今后的工作過程中，主要的作用為加大資源投入，資源投入的一個重要方式不但為增加工作人員的薪酬，還需要加大基礎(chǔ)建設(shè)[3]。例如某地區(qū)的水利工程大量應(yīng)用自然河流，但是經(jīng)過多年的應(yīng)用，自然河流的泥沙淤積問題嚴(yán)重，在多雨時期容易發(fā)生洪澇災(zāi)害。當(dāng)?shù)卣块T結(jié)合地區(qū)情況，加大了經(jīng)濟(jì)投入，在該地區(qū)廣泛開展小型水利工程的建設(shè)工作，在這些工程的運(yùn)行過程中，充分發(fā)揮了對洪水的引流、存儲功能，同時也能夠?qū)⑦@些水資源用于農(nóng)田灌溉，擴(kuò)寬了基層水利服務(wù)的范圍，讓服務(wù)體系獲得完善。

2.2? 逐步深入推進(jìn)水利服務(wù)

在服務(wù)體系的建設(shè)過程中，首先需要完善當(dāng)?shù)氐乃?wù)設(shè)施，其中最重要的為該地區(qū)中的各類中小型水利工程建設(shè)，為后續(xù)的水利服務(wù)體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次為建設(shè)服務(wù)提供站點(diǎn)，并安排工作人員到這些站點(diǎn)中進(jìn)行工作，保證民眾能夠快速接觸到各類水利服務(wù)。最后為進(jìn)行工作人員培訓(xùn)，保證其能夠?yàn)橛脩籼峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)。另外在該項工作的推行過程中，政府部門也需要加強(qiáng)對相關(guān)規(guī)章制度的合理建設(shè)，并與水利服務(wù)單位共同建設(shè)并落實(shí)相關(guān)的獎懲制度，讓工作人員能夠充分遵循水利服務(wù)體系開展工作。

2.3? 提高水利服務(wù)的可持續(xù)性

對于基層水利服務(wù)來說，需要保證該服務(wù)體系有很強(qiáng)的可持續(xù)性，這就要求在基層水利服務(wù)體系的設(shè)計和落實(shí)過程中，基礎(chǔ)工作在于提升水利服務(wù)體系的科學(xué)性。所以在該體系的建設(shè)中，要求具備很高的前瞻性。

2.4? 加強(qiáng)信息化建設(shè)

基層水利服務(wù)作為一項重要的民生工程，在當(dāng)前還需要能夠提升服務(wù)效率，降低用戶在業(yè)務(wù)各類業(yè)務(wù)辦理中耗費(fèi)的時間，所以在服務(wù)體系的建設(shè)中，一個重要內(nèi)容為加大對服務(wù)體系的信息化建設(shè)。當(dāng)前的很多水利服務(wù)部門已經(jīng)與支付軟件建立了合作機(jī)制，提高繳費(fèi)效率，但是這種服務(wù)體系過于片面，所以在今后的發(fā)展中，一個重要的發(fā)展方向?yàn)榻ㄔO(shè)特有的服務(wù)軟件。在該軟件中需要能夠涵蓋各類服務(wù)，例如支持水表數(shù)據(jù)的在線查詢、水費(fèi)核實(shí)等服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。另外對于服務(wù)提供單位來說，通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)也能夠讓其提高管理效率和效果，讓水利服務(wù)體系能夠被全面踐行。

2.5? 加大人才隊伍力度

在基層水利服務(wù)體系的建設(shè)過程中，相關(guān)部門和單位需要重視對人才的培養(yǎng)、儲備和應(yīng)用過程。對于人才隊伍來說，當(dāng)前的人才缺口為管理人才、服務(wù)人才和信息技術(shù)人才，對于管理人才，水利服務(wù)單位需要充招聘環(huán)節(jié)加強(qiáng)對人才素質(zhì)的把關(guān)，并在工作過程中讓其了解整個服務(wù)體系，從而讓其對各類工作人員和工作流程進(jìn)行管理。對于服務(wù)人才，包括水利專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)站點(diǎn)工作人才，需要強(qiáng)化對這類人才的培訓(xùn)力度，讓其能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于計算機(jī)人才，需要設(shè)計并建設(shè)相關(guān)移動軟件，并建成單位內(nèi)部的信息化系統(tǒng)。

3? 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前基層水利服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題為服務(wù)思想落后、人才儲備不足以及資源投入過低，這些問題的存在導(dǎo)致服務(wù)體系建設(shè)和落實(shí)的效果較差。要解決這些問題，可以通過加大人才隊伍建設(shè)力度、提高服務(wù)體系的可持續(xù)性、發(fā)揮政府部門作用達(dá)成目的，使服務(wù)質(zhì)量得到充分提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓衛(wèi)強(qiáng)，宋 霞.關(guān)于深化基層水利服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思? ? ? ?考[J].山東工業(yè)技術(shù)，2017（02）：247.

[2] 曲寶璽. 寬甸滿族自治縣加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的? ? ? ? 幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)[A]. .水與水技術(shù)（第3輯）[C].：遼寧省水利學(xué)會，? ? ? ? 2013：2.

[3] 畢廷和.深化改革? 完善機(jī)制? 推動基層水利服務(wù)體系建? ? ? ? 設(shè)健康發(fā)展[J].中國水利，2011（17）：31-32.