論安徽省土地利用及可持續(xù)發(fā)展

王子康

【摘? ?要】 本文對(duì)安徽省土地資源的利用情況進(jìn)行了綜述及問(wèn)題分析，從土地資源利用可持續(xù)發(fā)展的角度給出了改進(jìn)建議與對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】安徽省;土地利用;可持續(xù)發(fā)展

土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)的基本勞動(dòng)資料，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)的都離不開土地，分布合理、優(yōu)質(zhì)充足的土地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以順利發(fā)展的必備條件之一。本文以安徽省為例，綜述了全省土地資源的利用情況并進(jìn)行了問(wèn)題分析，最后給出了改進(jìn)建議與對(duì)策，以利于土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

1? 區(qū)域概況

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。安徽省位于中國(guó)華東地區(qū)，地處長(zhǎng)江、淮河中下游、長(zhǎng)江三角洲腹地，居中靠東、沿江通海，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東，東西寬約450公里，南北長(zhǎng)約570公里，土地面積13.94萬(wàn)平方公里。安徽省地跨長(zhǎng)江、淮河、新安江三大流域。全省分為淮北平原、江淮丘陵、皖南山區(qū)三大自然區(qū)域，平原、丘陵、山地各占三分之一。安徽全省耕地422萬(wàn)公頃，林地329萬(wàn)公頃，水面105萬(wàn)公頃。

2? 安徽省土地利用狀況

安徽省土地利用類型的區(qū)域分布情況及土地利用具有以下特點(diǎn)：

農(nóng)業(yè)用地占主導(dǎo)地位，在所有土地中占比80%;其中耕地在農(nóng)業(yè)用地中排名第一，占比40.9%，說(shuō)明安徽省是農(nóng)業(yè)大省;

未利用的土地資源較小，在全省土地總面積占比僅2.3%，遠(yuǎn)低于全國(guó)25. 8%的平均值，說(shuō)明安徽省土地利用水平較高，但也反映出其增長(zhǎng)潛力非常有限;

農(nóng)用地類型的區(qū)域差異明顯，耕地主要分布在阜陽(yáng)、蚌埠、宿州、淮北等北部地區(qū)，屬于淮北平原;以銅陵、六安、安慶等中部地區(qū)為代表，種植業(yè)林業(yè)并重，屬于江淮丘陵;以黃山、池州、宣城等南部地區(qū)為代表，林業(yè)為主，屬于皖南山區(qū);比較特殊的是滁州，牧草地面積占到了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但全省牧草地占比僅為0.2%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平[1]。

3? 安徽省土地利用存在的問(wèn)題

3.1? 水土流失

我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，其中安徽省又是全國(guó)水土流失的較為嚴(yán)重的省份。多山的地貌條件和降雨量集中的氣候條件是造成水土流失的主要原因。安徽省山丘面積占全省面積的70%左右，季風(fēng)氣候?qū)е铝擞昙窘邓烤薮笄壹?，故而水土流失情況比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)[2]，1985、2000、2010、2015等四個(gè)年份的全省水土流失面積分別占全省面積的19.98%、13.4%、9.92%和8.88%，嚴(yán)重程度呈顯著減少趨勢(shì)，說(shuō)明安徽省治理水土流失成效顯著;但年水土流失量仍高達(dá)7600余萬(wàn)噸，仍然屬于水土流失較嚴(yán)重的省份;且地區(qū)間治理力度也不均衡，安徽、黃山等皖西南山區(qū)水土流失面積減少明顯，而合肥、淮北、宿州等非山區(qū)地域水土流失情況反而更加嚴(yán)重，說(shuō)明部分區(qū)域治理水土流失的決心和舉措都不夠。

3.2? 礦山開發(fā)

安徽省是礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富的省份，其分布呈“北煤中銅鐵南鎢”的格局[3]，煤炭資源主要集中在北部的淮南淮北地區(qū)，銅鐵資源主要集中在中部的長(zhǎng)江沿線地區(qū)，鎢資源主要集中在皖南山區(qū)。首先，礦山開發(fā)會(huì)占用大量的土地資源，特別是耕地面積;截至到2004年，省內(nèi)礦山占地面積達(dá)到35456.7公頃，其中耕地面積占63.4%[4]。其次，礦山開發(fā)會(huì)加劇水土流失;據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年由于開礦導(dǎo)致的土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)37570噸/平方公里*年[4]，屬于劇烈土壤侵蝕。最后，礦山開發(fā)會(huì)破壞環(huán)境，可能引起塌陷、滑坡及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)開礦廢棄物進(jìn)入土壤和水后會(huì)造成土質(zhì)和水污染。

3.3? 工業(yè)“三廢”排放和化肥農(nóng)藥等污染

隨著工業(yè)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，工業(yè)“三廢”——廢水、廢氣、廢渣的排放量持續(xù)增大，造成空氣、河流和土壤的惡化，其中長(zhǎng)江、淮河等主要水系遭受嚴(yán)重污染，生態(tài)壞境進(jìn)一步被破壞。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥農(nóng)藥的過(guò)度濫用，使得土地污染日趨嚴(yán)重;據(jù)統(tǒng)計(jì)[5]，淮河流域的化肥用量從1990年的4.7萬(wàn)噸猛增至2008年的9.3萬(wàn)噸，有效利用率僅為三成左右，70%殘留于土壤和農(nóng)產(chǎn)品中，對(duì)土壤質(zhì)量和人身健康負(fù)面影響極大。

3.4? 湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱

安徽省湖泊眾多，是全省淡水的重要來(lái)源，扮演了蓄洪滯洪和氣候調(diào)節(jié)的重要角色;但由于缺少科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致湖區(qū)生態(tài)脆弱。一方面，水土流失和圍湖造田造成了湖泊面積的減少過(guò)快;據(jù)統(tǒng)計(jì)[6]，1996年，全省湖泊面積4625.27平方公里，而2016年縮減到4169.33平方公里，降幅高達(dá)10.08%，造成防洪和氣候調(diào)節(jié)的功能大打折扣。另一方面，水體富營(yíng)養(yǎng)化明顯，污染嚴(yán)重，這與工業(yè)排污、農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥的過(guò)量施用、養(yǎng)殖業(yè)的飼料投放均有聯(lián)系;據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省17個(gè)大中型湖泊中，中度污染達(dá)16個(gè)，重度污染1個(gè)，形式嚴(yán)峻。

4? 可持續(xù)發(fā)展的建議與對(duì)策

4.1? 科學(xué)合理的規(guī)劃

安徽省的可開發(fā)成耕地的后備土地面積少，而且大部分尚未開發(fā)面積開發(fā)難度大，因此需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)耕土地進(jìn)行規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，避免急功近利。一是，從城鎮(zhèn)規(guī)劃入手，盡可能集約建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)，改變零星分布的歷史現(xiàn)狀，促成大規(guī)模耕地的合理布局;二是，根據(jù)耕地的具體類型和實(shí)際開發(fā)情況，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，進(jìn)行土地復(fù)耕，減少人為拋荒的現(xiàn)象。

4.2? 土地生態(tài)建設(shè)

土地為人類創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我們不僅僅要開發(fā)利用土地，同時(shí)也要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于水土流失、礦山開發(fā)、工業(yè)三廢、農(nóng)業(yè)和湖泊污染，應(yīng)該從源頭加以治理，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例，減少對(duì)壞境的污染，提高抗御災(zāi)害的能力，增強(qiáng)土地的生態(tài)功能。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多樣性和復(fù)雜性不斷提高時(shí)， 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然系統(tǒng)的依賴性也就越大【7】。

5? 總結(jié)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開土地的利用，土地的利用離不開人的合理開發(fā)與保護(hù)。只有人與自然有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，才能持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1] 項(xiàng)思可. 安徽土地資源概況及土地利用結(jié)構(gòu)與狀況分析? ? ? ? [J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2010， 37（8）：349-353.

[2] 劉四中. 安徽省三十年水土流失變化趨勢(shì)分析[J]. 治淮，? ? ? ? ? 2017（2）.

[3] 安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020） [EB/OL].http：//zdj.? ? ? ? chuzhou.gov.cn/6171522/45588085.html.

[4] 潘成榮， 張之源， 賈良清. 安徽省土地利用現(xiàn)狀與生態(tài)安? ? ? ? 全分析[J]. 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2004， 31（4）：495-500.

[5] 於忠祥. 安徽省土地利用現(xiàn)狀與潛力分析研究[C]// 中國(guó)? ? ? ? ?土地資源可持續(xù)利用與新農(nóng)村建設(shè)研究. 2008.

[6] 陳宏偉， 汪 霞， 徐國(guó)敏. 安徽省湖泊現(xiàn)狀及管理對(duì)策[J]. 江? ? ? 淮水利科技， 2017（2）：19-21.

[7] 金 暉，姚美岑，候焱臻，李明玉. 熵視角下的延邊城市生態(tài)? ? ? ?系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力分析[J]. 延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào) 2018，40? ? ? ?（01），32-40.