新時代背景下我國經(jīng)濟法綜合立法的思考

徐強

摘 要：時代的高速發(fā)展和進步，促進了對我國經(jīng)濟法體制的改革，也是更好的適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。推行依法治國，則是更好的進行經(jīng)濟法綜合立法。在該過程當(dāng)中，會遇到多重阻礙，則需要對其進行分析和研究，從而制定科學(xué)有效的解決方式，使其能夠從不同的方面更好的實現(xiàn)經(jīng)濟法的綜合立法。

關(guān)鍵詞：綜合立法 經(jīng)濟基本法 軟法 經(jīng)濟程序法

中圖分類號：D922.29 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）03-00-01

經(jīng)濟新常態(tài)隨著新時代的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)大量的問題，遇到多樣化的挑戰(zhàn)，這樣對經(jīng)濟法的發(fā)展造成一定的影響。經(jīng)濟法在我國法律體系當(dāng)中屬于不可或缺的成分，需要使其與時俱進，跟上時代的步伐，從而不斷得到創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的充分優(yōu)化和促進經(jīng)濟得到有效的發(fā)展。

一、當(dāng)前經(jīng)濟法立法現(xiàn)象以及所處困境

我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律使然，推動高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、如期全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須從片面追求經(jīng)濟增長速度的慣性思維和做法中解放出來，深刻認(rèn)識單純追求經(jīng)濟增長速度的傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭，不僅不利于資源有效配置，而且無法滿足人民對美好生活的需要，因而必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，努力創(chuàng)造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度安排和各方面條件。

當(dāng)前，雖然經(jīng)濟法屬于我國的基本法律形式，但是實際上較為“分散化”。我國在經(jīng)濟憲法條款進行相應(yīng)的完善，從而促使了經(jīng)濟法的各個部門法也趨向完善。隨著時間的發(fā)展，我國經(jīng)濟法的框架得到了基本的確立。但是在實際的實踐當(dāng)中，我國經(jīng)濟法制度當(dāng)中多項功能并不能得到有效的實現(xiàn)，從而也無法有效的解決新時代下產(chǎn)生的經(jīng)濟問題。久而久之，形成了“分散化”現(xiàn)象。

1.經(jīng)濟法子部門法立法效果較為明顯，在綜合立法卻有所欠缺

我國在實行市場經(jīng)濟法體制的時候，開始促使市場經(jīng)濟立法得到較大的推進。直到今天，我國經(jīng)濟法在多個領(lǐng)域?qū)嵭辛朔梢?guī)范。但是，對于一些較為重要的領(lǐng)域，依舊缺乏較為完善的法律。比如，一直盛行的國債，但是我國卻沒有對該領(lǐng)域進行相關(guān)的法律完善。這樣也就表示了我國在立法上依舊有所欠缺，但是總體而言，依舊擁有較為明顯的立法效果。

2.經(jīng)濟領(lǐng)域硬法規(guī)范與軟法規(guī)范并沒有產(chǎn)生較好的合力作用

當(dāng)前多數(shù)教授認(rèn)為一個好的法律，則需要能夠讓硬法和軟法得到共同的合力作用，從而才能夠更好的為社會進行有效的服務(wù)。但是對于黨和國家而言，并沒有采用“軟法”的說法，不過根據(jù)習(xí)近平總書記的說法，其實已經(jīng)認(rèn)可了軟法以及其體系的存在，并對其給予了一定的肯定，能夠有效的為國家提供一定的作用。軟法雖然屬于硬法的補充，可以并沒有一部擁有統(tǒng)率性的經(jīng)濟法進行整合，較為分散性的經(jīng)濟法也就導(dǎo)致了硬法和軟法無法產(chǎn)生較好的合力作用，從而無法更好的對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行有效的優(yōu)化，推動經(jīng)濟得到增長。

3.經(jīng)濟領(lǐng)域當(dāng)中實體法與程序法無法得到平衡發(fā)展

當(dāng)前，我國的部門法并非單純的由實體法或者程序法形成，而是由兩者相互交融組合而成。程序法能夠更好的保證實體法相關(guān)的權(quán)利得到有效的體現(xiàn)，實現(xiàn)公平公正，同樣可以提高國民對于法律的尊重和遵守。這樣的意識能夠更好的確保法律得到有效的實施和運行，充分發(fā)揮出其作用。但是，根據(jù)目前我國經(jīng)濟法的情況而言，多數(shù)立法工作當(dāng)中都偏向于實體法，常常忽視了程序法，這樣也就導(dǎo)致了兩者之間形成失衡的現(xiàn)象。若是經(jīng)濟訴訟等方面在經(jīng)濟立法當(dāng)中缺乏完善，從而無法使相關(guān)的實體權(quán)利得到有效的落實，這樣也就導(dǎo)致了經(jīng)濟立法當(dāng)中出現(xiàn)了缺失。為了更好的保證經(jīng)濟立法得到完善和改進，則需要對程序法進行有效的研究和補充，不斷促進經(jīng)濟程序法的發(fā)展，從而促使經(jīng)濟法得到穩(wěn)定的發(fā)展和進步，推動市場經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。

二、分析和研究我國經(jīng)濟法綜合立法的必要性

1.經(jīng)濟法綜合立法，則是經(jīng)濟法體系化建設(shè)的必然

經(jīng)濟法的體系化，則是根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)將當(dāng)前行使的法律法規(guī)進行分門別類，從而將其由分散化的局勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的情形。而不再是過去較為混亂的樣子，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒旎⑾到y(tǒng)化的經(jīng)濟法，并且內(nèi)容完善、層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。將部門法進行體系化，則與對部門法的認(rèn)識之間息息相關(guān)。經(jīng)濟法當(dāng)中至關(guān)重要的內(nèi)容則是和民商法和行政法之間的關(guān)系，因此，在進行經(jīng)濟法綜合立法的道路上，需要對其他相關(guān)的法律進行參照和學(xué)習(xí)。在我國民法擁有著最高的綜合立法程度，但是在出臺《民法通則》之后，卻沒有對《經(jīng)濟法綱要》的立法工作進行進一步的完善和改進。這樣的情形，也導(dǎo)致兩者之間形成較大的差距。當(dāng)前我國對多個部門法進行或者已經(jīng)完成了立法的體系化，因此也需要對經(jīng)濟法進行及時的綜合立法，使其能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟法體系化發(fā)展的需求。

2.經(jīng)濟法綜合立法，是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的需要

我國目前的經(jīng)濟已經(jīng)進入了新時代，這樣也就代表著經(jīng)濟和社會發(fā)展都需要進行相應(yīng)的改進和完善，使其能夠與時俱進。那么經(jīng)濟法綜合立法，則是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的需要。經(jīng)濟法屬于我國法律體系當(dāng)中不可或缺的成分，則在新時代下出現(xiàn)經(jīng)濟問題的時候，需要從而不同的方面對其進行全面的分析和研究，從而制定出有效的改善和解決當(dāng)前所出現(xiàn)的經(jīng)濟問題，從而對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行有效的優(yōu)化，促使經(jīng)濟達到穩(wěn)定上漲的目標(biāo)。

三、我國經(jīng)濟法綜合立法的實現(xiàn)路徑

1.經(jīng)濟法分散化立法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟法綜合立法——制定和完善經(jīng)濟基本法

為了更好的實現(xiàn)經(jīng)濟法的綜合立法，則需要為其建立健全完善的經(jīng)濟法律體系。其中又有兩種表現(xiàn)形式：其一為通過完善的、多樣化的法典進行表示，比如著名的德國民法典；其次則是較多使用的“基本法和單行法”結(jié)合的方式進行表示。并且，其中對于基本原則和基本制度進行明確的規(guī)定，從而形成了單行法的主要內(nèi)容和統(tǒng)領(lǐng)。比如，我國的民法。不過，我國經(jīng)濟法則是缺少了法典化的相關(guān)條件。

因為，法典化需要經(jīng)過一個較為漫長的時期，在經(jīng)過立法和司法實踐方面長年累月的積累。我國民法典、刑法典都有著長久的歷史過程，但是世界上第一部經(jīng)濟單行法至今不過一百余年，在我國也才三十年左右。從而根據(jù)以上種種而言，我國雖然擁有較多的立法數(shù)量，但是立法質(zhì)量不高，相關(guān)的立法經(jīng)驗也有所缺乏。法典屬于法的體系化，因此需要擁有較高的普遍性、確定性和完整性，同時還需要有較高的立法技術(shù)給予相應(yīng)的支持。結(jié)合以上內(nèi)容，我國經(jīng)濟法綜合立法受到了多個方面的制約。

2.從注重經(jīng)濟領(lǐng)域硬法的制定轉(zhuǎn)為經(jīng)濟領(lǐng)域的硬法與軟法共同發(fā)展

經(jīng)濟法當(dāng)中現(xiàn)存的軟法體系，屬于對我國新時代下解決經(jīng)濟問題的主要制度，不僅沒有干擾到硬法的正當(dāng)性，還為法制加上了正當(dāng)?shù)膩碓?，促使法律得到完善。我國在?jīng)濟法制度上分為硬法和軟法，兩者較為單獨，沒有得到較好的結(jié)合。為了推進經(jīng)濟法的綜合立法，則需要將軟法高效的融于經(jīng)濟法當(dāng)中，從而與硬法達到共同發(fā)展。在協(xié)調(diào)硬法和軟法之間的關(guān)系時候，需要根據(jù)實際情況和特殊要素進行選擇處理。比如，在具有強制性的經(jīng)濟法律中，需要將硬法作為主導(dǎo)法律，軟法為輔。尤其是在如何維護互聯(lián)網(wǎng)安全、有效的防范金融風(fēng)險等問題時。而對于具有自主性經(jīng)濟法律關(guān)系當(dāng)中，則需要加大對軟法的使用，將硬法作為軟法的支持和后盾。

結(jié)束語

結(jié)合上文所述，經(jīng)濟法的綜合立法屬于新時代背景下法治法治現(xiàn)代化的必然道路，也是推動我國實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的標(biāo)志。據(jù)此，需要對經(jīng)濟法進行綜合立法從而有效的完善我國特色社會主義法治體系。要構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系、政績考核體系，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。同時需要有效的解決阻礙經(jīng)濟法綜合立法不同方面的問題，從而多元化的實現(xiàn)經(jīng)濟法綜合立法。

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