農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析與實(shí)踐

張竣

摘 要：強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要的目標(biāo)就是對社會(huì)學(xué)視角解讀制度的缺陷加以彌補(bǔ)，同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革實(shí)踐路徑加以完善。以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)就是將所有權(quán)作為核心所派生的收益權(quán)、贈(zèng)與權(quán)以及處置權(quán)的權(quán)利束。為此，在當(dāng)前憲法制度背景下，必須要高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度 改革 經(jīng)濟(jì)價(jià)值 分析 實(shí)踐

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）03-00-01

生產(chǎn)關(guān)系與全新生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的背景下，促進(jìn)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的深化改革。在改革實(shí)踐中，重視農(nóng)村地區(qū)農(nóng)地與林地確權(quán)運(yùn)動(dòng)的作用，能夠使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更鮮活的動(dòng)力。由此可見，深入研究并分析農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與實(shí)踐路徑具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析

1.農(nóng)業(yè)資源被盤活

當(dāng)前，農(nóng)村人口的空心化趨勢愈加明顯，且伴隨現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展，更多的青年一代農(nóng)業(yè)人口勞動(dòng)技能不斷提高，直接影響了農(nóng)村地區(qū)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)力需求[1]。結(jié)合馬克思主義觀點(diǎn)，要想促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最關(guān)鍵的就是采取合作化方式，進(jìn)而與城市資本有效抗衡。近年來，在城市商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，城市資本下鄉(xiāng)現(xiàn)象愈加頻繁，嚴(yán)重沖擊了農(nóng)戶的個(gè)體經(jīng)營模式。在這種情況下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入股方式的運(yùn)用下，即可使農(nóng)業(yè)資源得以盤活，確保經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷增加。

2.農(nóng)戶融資顯著增加

基于馬克思主義觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的合作化發(fā)展，需將西歐傳統(tǒng)的資本主義國家理論推演作為主要參考依據(jù)。因我國屬于農(nóng)業(yè)大國，所以在實(shí)踐發(fā)展中也應(yīng)對東方亞細(xì)亞模式加以分析與思考。但并不應(yīng)強(qiáng)迫農(nóng)戶采取合作化發(fā)展措施，所以在關(guān)鍵的過渡時(shí)期，應(yīng)盡量與農(nóng)戶傳統(tǒng)經(jīng)營模式的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。資金不充足也會(huì)對農(nóng)戶家庭種植與養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展效果產(chǎn)生一定程度的影響。但是，在農(nóng)地與林地確權(quán)活動(dòng)落實(shí)的過程中，能夠使農(nóng)戶獲得必要的融資，實(shí)現(xiàn)融資經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提升。

3.農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升

一般情況下，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物種植與規(guī)劃化養(yǎng)殖方面[2]。但是，在落實(shí)項(xiàng)目前，一定要針對農(nóng)地與林地開展前期投資，并確定其具體的使用年限。若以經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語做出闡釋，即農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)人員要求獲取級差地租紅利。所以說，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的深化改革可以與上述需求相適應(yīng)，使得農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷提升。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐路徑

1.消除農(nóng)民群眾思想錯(cuò)誤

全面貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的深化改革，必須要將農(nóng)民群眾的錯(cuò)誤思想消除。在這種情況下，改革實(shí)踐期間，應(yīng)當(dāng)積極開展輿論引導(dǎo)與制度培訓(xùn)活動(dòng)，以保證農(nóng)民群眾正確認(rèn)知農(nóng)地與林地確權(quán)的重要性，對自身行為邊界厘清的同時(shí)，才可以更好地達(dá)到產(chǎn)權(quán)改革目標(biāo)。

2.參考?xì)v史組織確權(quán)活動(dòng)

由于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革屬于制度紅利，所以對于農(nóng)戶而言會(huì)產(chǎn)生積極影響。但受此利好驅(qū)動(dòng)作用，矛盾也會(huì)隨之形成。針對以上情況，為確保產(chǎn)權(quán)制度改革的公平性與公開性，就必須要向農(nóng)戶講解有關(guān)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容。另外，回遷戶口的方式要堅(jiān)決杜絕。所以，應(yīng)借助多個(gè)部門的合作與協(xié)作才能夠更好地推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開展。

3.分級監(jiān)管體系的建立與健全

深化改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的過程中，應(yīng)加大內(nèi)部運(yùn)行體系的監(jiān)督力度，并對農(nóng)戶內(nèi)部糾紛進(jìn)行合理地調(diào)解與紓解[3]。面對這一問題，必須創(chuàng)建完善的分級監(jiān)管體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)確權(quán)績效的不斷增強(qiáng)。其中，在分級方面，縣級政府主要發(fā)揮統(tǒng)籌監(jiān)管的作用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)就是在確權(quán)過程中發(fā)揮實(shí)際監(jiān)管的功能。對于村委會(huì)而言，在實(shí)踐過程中，則需要及時(shí)紓解農(nóng)戶的糾紛，并向上級及時(shí)匯報(bào)相關(guān)問題[4]。需要注意的是，在落實(shí)分級監(jiān)管工作的時(shí)候，要求明確劃分不同級別主觀部門的權(quán)力。

4.依托制度創(chuàng)新創(chuàng)造可觀改革效益

針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，要求將微觀制度的創(chuàng)新功能引入其中，確保為農(nóng)戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)。所謂的制度創(chuàng)新，其中涉獵了農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的制度內(nèi)容，同時(shí)也包括了農(nóng)戶探尋外源性資金供給的制度內(nèi)容等等，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)權(quán)改革效益的全面提升。

在此基礎(chǔ)上，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間，也可以構(gòu)建統(tǒng)借統(tǒng)環(huán)體系。如果接待風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)能夠確定法律效應(yīng)主體，那么村委會(huì)則會(huì)在村社的范圍之內(nèi)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)利潤基金，與統(tǒng)還需求相適應(yīng)[5]。另外，在產(chǎn)權(quán)信息共享平臺的作用下，能夠滿足農(nóng)戶與企業(yè)的融資需求，接受政府部門的科學(xué)化指導(dǎo)，形成融資系統(tǒng)化服務(wù)，使得農(nóng)戶與企業(yè)交易的成本不斷下降，對融資期間的權(quán)責(zé)利關(guān)系加以確定。在實(shí)踐過程中，農(nóng)地與林地商業(yè)開發(fā)的價(jià)值也很高，應(yīng)當(dāng)在級差地租的范圍內(nèi)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整林地評估的價(jià)格，以不斷提高制度改革的效益。

結(jié)束語

綜上所述，上文針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)濟(jì)價(jià)值展開了系統(tǒng)化分析，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源被盤活、農(nóng)戶融資顯著增加、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升三個(gè)方面。而在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐中，要想使農(nóng)戶在其中獲益，就必須要結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地采取實(shí)踐路徑，只有這樣，才能夠充分突顯農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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