圖書館總分館建設服務模式研究與實踐

丁景發(fā)

摘 要：總分館制建設是各級政府推廣的公共圖書館建設服務模式，也是我國構建公共文化服務體系，促進基本公共文化服務均等化、便捷化重要途徑，也是著重解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的一項重要舉措，也是認真貫徹落實全民閱讀政策的重要手段?？傊?，構建圖書館總分館服務體系，就是為了不斷滿足廣大公眾就近、便捷、有效地獲取信息知識和文化資源的需求，不斷提高全民的文化自信。公共圖書館總分館制建設勢在必行，成為公共圖書館事業(yè)發(fā)展的基本方向。在此，本文闡述研究分析唐山市曹妃甸區(qū)圖書館總分館建設服務的經驗與實踐，以推動公共圖書館事業(yè)的繁榮發(fā)展。

關鍵詞：總分館制 分館建設 服務模式

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）03-00-02

引言

黨的十八大以來，我國公共文化服務建設取得了顯著成效，相繼構建了公共文化服務體系，頒布了《公共文化服務保障法》、《公共圖書館法》，2016年底文化部等五部委出臺了《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》，2017年3月，曹妃甸區(qū)政府根據唐山市人民政府辦公廳《關于推進公共圖書館總分館制建設的通知》唐政辦字【2016】257號文件精神，決定推進公共圖書館總分館制建設，2017年6月，唐山市曹妃甸區(qū)人民政府辦公室下發(fā)了《關于推進公共圖書館總分館制建設的通知》唐曹政辦字【2017】38號文件，區(qū)財政將圖書館總分館建設項目資金191萬納入預算管理，為曹妃甸區(qū)圖書館總分館建設提供了政策和資金保障。在曹妃甸新城、各場鎮(zhèn)、街道文化站建立曹妃甸區(qū)圖書館分館15個。以整合資源、提升服務效能為目標，按照“政府主導、統籌規(guī)劃、分級管理、資源共享”的原則，通過整合資源、優(yōu)化配置，在全區(qū)范圍內建成以區(qū)圖書館為總館，場鎮(zhèn)、街道文化站為分館的兩級公共圖書館資源流通和服務網絡，實現區(qū)域圖書資源統一采購、編目、配送和通借通還，形成全面覆蓋、均等便捷、使用高效的公共圖書館服務體系，切實保障基層群眾的基本文化權益。總分館全部實現一卡通“身份證”借閱，可省去大量的讀者證和借閱證，為圖書館節(jié)約大量的購證資金，為讀者提供便捷的辦證程序，提高服務效率，在全市乃至全省同行業(yè)率先達到領先水平。圖書借閱在區(qū)總館與分館之間、分館與分館之間實現圖書“通借通還”和資源與信息共享，使公共圖書館成為真正意義上的均等化、一體化服務。完整的公共圖書館服務網絡，將圖書館免費服務延伸到基層場鎮(zhèn)、街道層面?；鶎臃拯c（農家書屋）在分館的指導下開展延伸服務，盡而實現公共文化服務最后一公里。

一、唐山市曹妃甸區(qū)圖書館總分館制建設探索與實踐

唐山市曹妃甸區(qū)位于唐山市南部沿海，轄區(qū)面積1943.72平方千米，常住人口305918人，下轄曹妃甸新城、10個農場、3個鎮(zhèn)、1個街道辦。為了打造“書香曹妃甸”，助力文化強區(qū)建設，大力推廣全民閱讀活動，按照唐山市人民政府辦公廳《關于推進公共圖書館總分館制建設的通知》唐政辦字【2016】257號文件要求，以我區(qū)人口分布為依據，經領導研究決定，在全區(qū)15個場鎮(zhèn)、街道全面建立唐山市曹妃甸區(qū)圖書館分館。唐山市曹妃甸區(qū)圖書館總分館制建設項目任務下達后，作為唐山市曹妃甸區(qū)圖書館責無旁貸，擬發(fā)了圖書館總分館項目建設方案；組織實施基層摸底調研；積極向區(qū)財政申請圖書館總分館建設項目資金；組織圖書館總分館設施設備的招標；組織區(qū)、局、圖書館三次總分館建設推進會；組織實施分館設施設備送發(fā)；組織實施網絡、電源安裝；組織實施分館設施設備安裝；組織實施分館名稱、開放時間、免費開放規(guī)定等牌匾的送發(fā)；組織實施分館圖書的加工、錄入；組織實施分館建設復檢和驗收。這些分館建設的主要環(huán)節(jié)包含著大量的細節(jié)工作，從圖書館分館建設的工作細節(jié)上，不難看出分館建設難度之大，真正落實圖書館總分館制建設，沒有相應的監(jiān)督管理機制是很難實現，可不是發(fā)發(fā)文、開開會就能解決分館建設的問題，要想把圖書館分館建設好，就需要我們俯下身子，埋頭苦干，研究解決分館建設問題的對策。鑒于基層對總分館制建設工作的畏難情緒，我們采取一招、二送、三推、四進攻的建設模式，即：一招，組織實施圖書館總分館設施設備的招標；二送，鑒于分館設施設備，分館名稱、開放時間、免費開放規(guī)定牌匾等發(fā)不下去，我們就采取送的辦法；三推，組織召開三級三次總分館建設推進會；四進攻，組織實施基層摸底調研，組織實施網絡、電源安裝，組織實施分館設施設備安裝，組織實施分館圖書的加工、錄入。我們采取變被動為主動的辦法，主動出擊，各個擊破，發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神，不怕艱難險阻，迎難而上，穩(wěn)步推進曹妃甸區(qū)圖書館總分館制建設，最終實現曹妃甸區(qū)圖書館總分館全覆蓋。

二、創(chuàng)新場鎮(zhèn)、街道圖書館分館建設服務模式

我們結合曹妃甸區(qū)實際，構筑統一的圖書館總分館服務管理平臺，形成總館與各場鎮(zhèn)、街道分館互補互通的服務體系，實行“五個統一”規(guī)范服務的新模式。

1.統一標識標牌

以曹妃甸區(qū)圖書館為總館，場鎮(zhèn)、街道文化站為分館，統一加掛“唐山市曹妃甸區(qū)圖書館XX分館”標牌?？傪^和分館是一個統一的整體，共同構成區(qū)級圖書館服務網絡。

2.統一服務標準

健全完善總分館各項規(guī)章制度，總館負責制定統一的總分館服務標準，明確總分館開展服務所需場地、功能設置和設施配備等方面的具體指標，確定開展基本公共文化服務的對象、范圍、種類、數量和質量要求。

3.統一圖書采購

實行統一采購、統一編目、統一配送和通借通還?？傪^和分館統一使用同一業(yè)務管理系統，提高圖書館一體化配套服務效能和服務覆蓋率，方便廣大讀者。

4.統一管理系統

總館統一設置圖書信息管理系統，在各分館設立終端，全區(qū)范圍內實行讀書借閱卡“一卡通”，實現通借通還。區(qū)圖書館總館、場鎮(zhèn)（街道）分館現有藏書及以后所購圖書均參與統一編目、統一流通、通借通還。圖書信息管理系統在初始采集圖書信息時，自動區(qū)分各個分館藏書，圖書在各館流通時，原有各分館藏書不改變原有隸屬關系。實行總分館制后，每年總館統一采購的新書，自動區(qū)分各分館圖書，但資產歸總館所有。實現服務讀者均等化。

5.統一活動安排

總館建立統一的數字化平臺，及時公布總館和分館的服務目錄和活動安排。總館、各分館及時了解和掌握群眾文化需求，綜合運用陣地服務、流通服務、數字服務等多種形式，建立起“按需供應”的圖書資源服務供給模式，實現公共文化服務與群眾文化需求的有效對接。

三、明確總館和分館的職能職責

通過全面推進圖書館總分館制建設，真正體會到細化圖書館總分館之間的職能職責主體責任非常必要，必須任務要明、職責要清，確保總分館建設服務落地。唐山市曹妃甸區(qū)圖書館承擔總館職能，曹妃甸新城、場鎮(zhèn)、街道文化站作為總館的分支機構，承擔分館職能。曹妃甸區(qū)圖書館在加強自身建設、提升陣地服務能力的基礎上，承擔統籌轄區(qū)內公共圖書資源，推動共建共享的責任。總館密切與分館聯系，協調各分館之間的資源調配，并為分館提供采編、加工、登記、配送、培訓等業(yè)務支持。負責管理督促場鎮(zhèn)、街道分館的開放借閱，指導各分館的業(yè)務活動和讀者服務工作，保證服務水平和質量，同時負責組織開展全區(qū)圖書借閱、閱讀推廣等活動。各分館在總館的指導下，負責將總館配送的圖書以及本分館新購置的圖書進行加工、編目、錄入、登記、上架、借閱，做好分館的日常管理維護、讀者借閱和文獻服務工作，組織開展閱讀推廣活動，并協調所轄村隊、社區(qū)綜合文化服務中心圖書資源配送，向基層群眾提供達到或接近總館服務水平的公共文化服務，指導所轄區(qū)基層服務點的讀者服務工作。大大提高了圖書館的服務效能。

結語

當今，隨著人民美好生活的日益增長，對現代公共文化需求的愿望越來越強烈。在此全面推進公共圖書館總分館制建設服務和大力推廣全民閱讀意義深遠，從而更加完善基層文化服務體系建設，讓社會每個角落都能吸納縷縷的書香，為廣大公眾提供方便、快捷、高效的文獻資源服務，讓廣大公眾的精神需求得到滿足，享有“普遍均等”的圖書館服務，實現公共圖書館服務的優(yōu)質高效，真正體現了圖書館公益性服務和文化惠民的效果。

參考文獻

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[2]邱冠華.新世紀以來國內公共圖書館總分館建設回顧與思考[J].中國圖書館學報，2017（4）：18—31