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    新資本管理辦法對村鎮(zhèn)銀行的影響及應(yīng)對

    2019-03-29 10:22:44鄧?yán)蚰?/span>
    中國集體經(jīng)濟(jì) 2019年9期
    關(guān)鍵詞:村鎮(zhèn)銀行應(yīng)對影響

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    摘要:一切銀行的核心基礎(chǔ)就是資本。2012年,中國銀行監(jiān)管委員會制定頒布了符合中國國情的《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》,也就是新資本管理方法,為我國銀行各類資本制定了新的指標(biāo)。文章將新資本管理方法與村鎮(zhèn)銀行的實(shí)際相結(jié)合,分析了新資本管理辦法對村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)生的影響,并在此基礎(chǔ)上提出村鎮(zhèn)銀行的應(yīng)對策略。

    關(guān)鍵詞:新資本管理方法;村鎮(zhèn)銀行;影響;應(yīng)對

    一、前言

    2011年7月,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員根據(jù)《巴塞爾協(xié)議III》發(fā)布了相關(guān)性意見,對銀行起到指導(dǎo)作用,提高銀行內(nèi)部的管理能力與核心競爭,對銀行的各項(xiàng)指標(biāo)都提出了新的要求。2012年7月7日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會頒布了《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》(新資本管理方法)。正式確立相關(guān)指標(biāo)的確切性和系統(tǒng)性,促進(jìn)中國商業(yè)銀行的發(fā)展。

    二、新資本管理方法具體內(nèi)容

    (一)最低資本要求

    新資本管理方法的關(guān)鍵內(nèi)容就是最低資本要求,規(guī)定商業(yè)銀行的核心一級資本充足率需要高于5%,而普通的一級資本充足率需要高于6%,資本充足率需要高于8%。在此基礎(chǔ)上,也明確了儲備資本、逆周期資本:商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)最低資本要求積累儲備資本,應(yīng)為風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的0%~2.5%。而計(jì)算逆周期資本需要建立在最低資本要求和便被資本的基礎(chǔ)之上,應(yīng)為風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的0%~2.5%。

    (二)風(fēng)險計(jì)量

    風(fēng)險計(jì)量是計(jì)算風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的基礎(chǔ),這也是計(jì)算資本充足率的重要部分。新資本管理辦法確立了如何對市場風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)、信貸風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)和操作風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算:第一、信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計(jì)算可以用內(nèi)部評級法和權(quán)重法對其進(jìn)行計(jì)算。而且對明確規(guī)定了內(nèi)評法的使用條件和權(quán)重法相關(guān)系數(shù);第二、市場風(fēng)險的加權(quán)資產(chǎn)可以通過內(nèi)部模型和標(biāo)準(zhǔn)方法對其進(jìn)行計(jì)算。而且對兩種方法的適用規(guī)則和相關(guān)規(guī)則提出了相關(guān)要求。第三、在風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)中加入了操作風(fēng)險,要求規(guī)定商業(yè)銀行用高級計(jì)量法進(jìn)行計(jì)算,達(dá)到相關(guān)指標(biāo)要求。

    (三)監(jiān)管約束

    商業(yè)銀行資本管理的重要手段之一就是監(jiān)管約束。明確監(jiān)管部門的監(jiān)管項(xiàng)目和相關(guān)指標(biāo),關(guān)鍵在于賦予監(jiān)管部門足夠的權(quán)力,引進(jìn)國外的先進(jìn)手段,使商業(yè)銀行的資本充足率維持在最低水平之上,在中國,這也是銀監(jiān)會的責(zé)任和義務(wù)。同時,它明確界定了資本充足率檢查內(nèi)容、程序和措施,而且還具有針對部分資產(chǎn)組合銀行以及單家銀行提出了特定資本要求的權(quán)利。

    (四)市場約束

    新資本管理方法也把市場約束引入其中,成為了銀行資本監(jiān)管又一重要手段。旨在是運(yùn)用市場的力量來對銀行的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo),以便在銀行可以一直在穩(wěn)定有效的軌道上發(fā)展且保持足夠的資本比率。新資本管理方法要求銀行積極披露信息、提高信息透明度,確保這些信息能夠?yàn)橥顿Y者和其他參與方做出判斷提供真實(shí)有效的依據(jù)。也明文規(guī)定對銀監(jiān)會機(jī)構(gòu)對銀行披露信息的真實(shí)性、有效性監(jiān)管手段、措施及內(nèi)容。

    三、新資本管理方法對村鎮(zhèn)銀行的重要性

    首先,為銀行資金和風(fēng)險管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是村鎮(zhèn)銀行必須有足夠的資本充足率,并使其抵御風(fēng)險損失的能力得到增強(qiáng)。二是鼓勵銀行建立科學(xué)有效的綜合風(fēng)險管理體系,提高風(fēng)險的應(yīng)對能力;三是鼓勵銀行持續(xù)對風(fēng)險管理方法進(jìn)行改進(jìn),完善風(fēng)險應(yīng)對措施。四是有效結(jié)合內(nèi)部銀行風(fēng)險控制和外部監(jiān)管,使得外部監(jiān)管能夠有效發(fā)揮作用。五是使得銀行披露資金和風(fēng)險信息盡可能真實(shí)、客觀,利用市場對其業(yè)務(wù)進(jìn)行約束和改善。

    其次,能夠大大降低金融危機(jī)造成的損失。一是銀行的資本流動風(fēng)險降低。研究表明,資本充足率越穩(wěn)定,日常經(jīng)營越穩(wěn)定,出現(xiàn)流動性危機(jī)的可能性也會越小。二是防止集中風(fēng)險。在監(jiān)督檢查中,新資本協(xié)議明文規(guī)定了集中風(fēng)險的計(jì)量和管理相關(guān)內(nèi)容。三是指定壓力測試。這是為了測試銀行對外界風(fēng)險的抵抗能力。四是加強(qiáng)資產(chǎn)證券化管理。

    四、新資本管理方法對村鎮(zhèn)銀行影響

    (一)影響資本充足率

    根據(jù)實(shí)際情況,如果根據(jù)新資本管理方法提出的計(jì)算方法,通常所得到資本充足率比原有的結(jié)果低。因此,針對村鎮(zhèn)銀行來說,很多農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)銀行不能夠達(dá)到新資本管理方法的指標(biāo)要求。

    (二)影響發(fā)展方式

    村鎮(zhèn)銀行實(shí)施新資本管理辦法后,在業(yè)務(wù)活動時會更偏向于選擇低運(yùn)營成本、高穩(wěn)定性的資金業(yè)務(wù),而且村鎮(zhèn)銀行自己的結(jié)構(gòu)和相關(guān)指標(biāo)也需要發(fā)生變化,還應(yīng)該對自己的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

    (三)影響風(fēng)險管理

    從表面上看,村鎮(zhèn)銀行是對貨幣在經(jīng)營,但是真正意義上是在對風(fēng)險進(jìn)行經(jīng)營。因此,村鎮(zhèn)銀行需要對各種風(fēng)險進(jìn)行充分識別、預(yù)防、應(yīng)對等相關(guān)措施。新資本管理方法明確對最低資本要求進(jìn)行規(guī)定,也使得村鎮(zhèn)銀行抵御風(fēng)險能力增加。新資本管理方法通過占用信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險,使得銀行風(fēng)險管理意識得到全面提高;在這種情況下,村鎮(zhèn)銀行會積極探索和開發(fā)適合自身情況的風(fēng)險計(jì)量技術(shù)和模型,對風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的識別與衡量,使得村鎮(zhèn)銀行構(gòu)建更加全面的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)。

    (四)影響銀行的信息管理及信息披露

    中國村鎮(zhèn)銀行基本不會進(jìn)行信息披露,而且保存歷史數(shù)據(jù)的措施過于落后。大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行的資本結(jié)構(gòu),管理和運(yùn)營真實(shí)性尚未按要求向公眾充分披露。就導(dǎo)致市場約束在銀行資本管理和風(fēng)險控制中作用大大減小,而且不利于參與投資人和參與方做出正確的判斷。為另一方面,歷史數(shù)據(jù)的保管措施落后,還使得一些陳年數(shù)據(jù)丟失,將使銀行對未來發(fā)展戰(zhàn)略做出錯誤的判斷。但是,新資本管理方法明確提出了各銀行的會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等制度,而且應(yīng)該與國際慣例貼合,執(zhí)行相關(guān)信息披露義務(wù)。此時,所有的問題都會暴露出來。村鎮(zhèn)銀行會在實(shí)施新資本管理方法后改變信息管理模式以及信息披露程序。

    五、村鎮(zhèn)銀行實(shí)施新資本管理辦法的應(yīng)對策略

    (一)增加資本來源渠道

    村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,積極拓展資金來源渠道:比如,一些村鎮(zhèn)銀行可以采用股份制改革、不良資產(chǎn)證券化和國家金融資本等政策,引得相關(guān)資本流入;還可以吸引資本投資者進(jìn)行投資。解決一些村鎮(zhèn)銀行資金匱乏的問題;一些達(dá)到新資本管理方法要求村鎮(zhèn)銀行,可選擇更多的資金補(bǔ)充方式,有股東注資,引入戰(zhàn)略投資人,發(fā)行次級債券、可轉(zhuǎn)債、IPO 或增發(fā)等方式。通過增加資本來源渠道,使得村鎮(zhèn)銀行達(dá)到新資本管理方法的相關(guān)指標(biāo)要求。

    (二)完善村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部結(jié)構(gòu)

    村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展水平本來處于一個較低水準(zhǔn)。雖然新資本管理方法設(shè)立六年資本充足率過渡期,但是留給村鎮(zhèn)銀行時間仍然不多。要想盡早達(dá)到新資本管理方法的相關(guān)要求,可以通過優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn),主要有四個主要方面:第一、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),重視中間業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)的開展,增加類似活動的展開;第二、客戶關(guān)系結(jié)構(gòu),積極拓展高價值客戶;第三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),與國家政策相結(jié)合,與農(nóng)村的新能源、原生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)共贏;第四、優(yōu)化自身經(jīng)營模式,制定符合實(shí)際情況的資本計(jì)劃,通過多個方面的共同努力,早日達(dá)到新資本管理方法的要求。

    (三)構(gòu)建完善的風(fēng)險管理模式

    新資本管理辦法對村鎮(zhèn)銀行應(yīng)對風(fēng)險能力有提高作用,而村鎮(zhèn)銀行想要適應(yīng)這種影響,早日達(dá)到新資本管理方法的風(fēng)險應(yīng)對指標(biāo)要求,必須建立完善的風(fēng)險管理模式,可以根據(jù)新的資本管理措施的要求,積極推動內(nèi)部評級體系的發(fā)展。采用市場風(fēng)險內(nèi)部模型法和操作風(fēng)險計(jì)量法,以及其他衡量商業(yè)銀行資本計(jì)量的先進(jìn)方法,使的在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析上更加規(guī)范、科學(xué)、動態(tài)。從村鎮(zhèn)銀行自身的實(shí)際出發(fā),制定信用、市場和操作等方向的相關(guān)計(jì)量模型,而且在實(shí)際使用中,可以對模型的預(yù)測性和穩(wěn)定性進(jìn)行進(jìn)一步晚完善,提高村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險識別和預(yù)防能力,準(zhǔn)確的對資本占用率進(jìn)行計(jì)量。

    (四)建立數(shù)據(jù)平臺,規(guī)范信息紕漏

    村鎮(zhèn)銀行可以使用內(nèi)部評級法對信用風(fēng)險資本進(jìn)行計(jì)算,使用內(nèi)部模型法對市場風(fēng)險資本進(jìn)行計(jì)算,使用先進(jìn)的方法計(jì)算對操作風(fēng)險進(jìn)行計(jì)算。然而,無論是內(nèi)部評估方法,內(nèi)部模型方法還是先進(jìn)方法,都需要高質(zhì)量、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整村鎮(zhèn)銀行的歷史書據(jù)。新資本管理方法還對著一方面進(jìn)行相關(guān)要求,村鎮(zhèn)銀行需要對各種風(fēng)險相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)地收集,整理,跟蹤和分析,建立一個專門的數(shù)據(jù)存儲倉庫,以滿足資本計(jì)量和內(nèi)部資本充足評估需求。通過建立一個完善數(shù)據(jù)平臺,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,及時性,完整性和一致性,一方面村鎮(zhèn)銀行不僅可以滿足新資本管理方法的相關(guān)要求。另一方面,它可以幫助村鎮(zhèn)銀行把握自身發(fā)展戰(zhàn)略,不斷修正企業(yè)每一階段的有目標(biāo)。

    而對我國商業(yè)銀行信息披露的措施主要根據(jù)新資本協(xié)管理辦法的具體要求,保證能夠準(zhǔn)確對銀行風(fēng)險管理體系進(jìn)行計(jì)算,以及對相關(guān)投資人做出正確決定產(chǎn)生幫助,首先,需要對資本構(gòu)成、風(fēng)險管理程序和措施、資本充足率等領(lǐng)域的信息進(jìn)行披露。其次,嚴(yán)格確保披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,嚴(yán)厲懲處違規(guī)者。最后,加大信息披露頻率,嚴(yán)格披露程序,規(guī)范披露指標(biāo),防止市場誤解。

    參考文獻(xiàn):

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    (作者單位:圍場滿族蒙古族自治縣華商村鎮(zhèn)銀行股份有限公司)

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